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收儲和征地的區(qū)別,土地收儲與征收的區(qū)別:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-07-27 12:46:37
作者：
圣運律師
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收儲和征地的區(qū)別，土地收儲指國家土地儲備機構(gòu)動用國家優(yōu)先購買權(quán)力，對流入土地市場的土地使用權(quán)進行購買，通過土地整理后作為儲備用地的過程。土地收儲就是土地收購儲備制度的簡稱。土地收購儲備制度是地方政府和國土部門順應(yīng)經(jīng)營城市，經(jīng)營土地的需要所進

收儲和征地的區(qū)別,土地收儲與征收的區(qū)別:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、收儲和征地的區(qū)別

土地收儲指國家土地儲備機構(gòu)動用國家優(yōu)先購買權(quán)力，對流入土地市場的土地使用權(quán)進行購買，通過土地整理后作為儲備用地的過程。土地收儲就是土地收購儲備制度的簡稱。土地收購儲備制度是地方政府和國土部門順應(yīng)經(jīng)營城市，經(jīng)營土地的需要所進行的我國土地制度創(chuàng)新的一個重要成果。土地征收是指國家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民合理補償和妥善安置的法律行為。土地征收與土地儲備是不一樣的，土地征收后的土地可以作為土地收儲的來源之一。對老百姓來講，征收和收儲的區(qū)別主要在于補償標準，征收可能會高一些，另外征收會更強制一些。

一、農(nóng)村土地征用遵循的原則

（一）節(jié)約用地，合理用地的原則

國家建設(shè)征收土地，要注意節(jié)約用地。各級人民政府和土地管理部門應(yīng)當(dāng)嚴格掌握用地控制指標，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)和規(guī)模，確定征收土地的面積，不得多征、早征。

（二）兼顧國家、集體和個人三者利益的原則

國家也要給予被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織適當(dāng)補償，對因征收土地而受損失的個人給予妥善安置和補助。

（三）誰使用土地誰補償?shù)脑瓌t

土地征收的補償，不是由國家支付，而是由用地單位支付。用地單位必須按法定的標準，向被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給予補償。

（四）妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則

集體土地征收意味著農(nóng)民集體土地所有權(quán)的喪失，意味著農(nóng)民對土地的使用收益利益的喪失，故用地單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律規(guī)定，妥善安排被征地單位和農(nóng)民的生產(chǎn)和生活

（五）保證國家建設(shè)用地的原則

國家建設(shè)征收土地，被征地單位必須無條件服從，這不但因為征收土地是國家政治權(quán)力的行使，而且因為國家權(quán)力的行使是為了維護社會的公共利益。

（六）十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的原則

我國人口多，耕地少并且在某些地區(qū)耕地又浪費嚴重。隨著人口的逐年增長，耕地將繼續(xù)減少，這是一個不爭的事實。

二、最新農(nóng)民征地補償標準是多少？

1、土地法修正草案明確單獨補償農(nóng)村村民住宅。草案規(guī)定，征收農(nóng)民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務(wù)院制定。依照國務(wù)院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補償安置的具體標準。

2、先補償再征地，土地法修正草案取消30倍上限。

3、明確征地應(yīng)按市場價格補償。根據(jù)草案，征地補償不再按以往的土地產(chǎn)值為標準計算。土地補償標準既考慮原有用途年產(chǎn)值因素，又要綜合考慮土地區(qū)位、供求關(guān)系、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等各類因素，特別是被征地農(nóng)民社會保障的因素。住房和地上附著住的補償，則應(yīng)當(dāng)遵循市場原則。最終補償目的要達到保證被征地農(nóng)民原有生活有改善、長遠生計有保障的效果。

4、草案將補償內(nèi)容由三項改為五項。在現(xiàn)行“土地補償、安置補助和青苗地上附著物補償”基礎(chǔ)上，把住宅從地上附著物中單列出來，并新加了社會保障的補償。

5、在住房保障方面。將對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民提供該國有土地上的房屋，無法提供的按照市場價給予貨幣補償；城市規(guī)劃區(qū)外則安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本給予補償。

6、社保方面。將在補償資金中增加社保補貼資金，記入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人賬戶。

7、草案還對征地程序作出原則性規(guī)定。必須依照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序”，并明確，“補償資金不落實的，不得批準和實施征地。

8、此次修改土地管理法是征地補償制度改革第一步，草案已授權(quán)國務(wù)院就征地補償安置制定具體辦法。依據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》，農(nóng)村集體建設(shè)用地不能直接交易，只能通過國家向農(nóng)民征地，成為國有土地后再轉(zhuǎn)入市場。失地農(nóng)民往往無法正常分享土地增值收益，客觀上形成了政府與民爭利的局面。

9、如果對土地管理法中土地征收的補償標準作了修改，具體會提高多少征收補償？征收補償應(yīng)該會提高到現(xiàn)在補償值的至少10倍。在土地管理法修正案中，如果將征收補償提高10倍，農(nóng)民一畝地能拿到60萬的征收補償。農(nóng)村集體土地或集體土地上房屋的征收，比國有土地上房屋征收復(fù)雜很多，包括城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新城等大量的土地都是集體土地。按照目前的土地管理法，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。也就是說，一畝地一般征收補償不超過6萬元，折合到每平方米補償不足100塊錢。

10、綜合考慮多方面因素，草案將土地管理法第四十七條修改為：征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序，給予公平補償，保證被征地農(nóng)民原有生活有改善、長遠生計有保障，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；征地補償包括土地補償，被征地農(nóng)民的安置補助與社會保障費用，農(nóng)村村民住宅補償，以及其他地上附著物補償和青苗補償；征收農(nóng)民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。依照國務(wù)院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補償安置的具體標準。

11、未來，土地管理法還可能進行更多的修訂，改革后農(nóng)民可稱為農(nóng)村集體土地交易的主體，通過稅收調(diào)節(jié)的方式，使部分土地收益成為地方財政收入。

二、土地收儲是不是意味著拆遷

土地收儲指國家土地儲備機構(gòu)動用國家優(yōu)先購買權(quán)力，對流入土地市場的土地使用權(quán)進行購買，通過土地整理后作為儲備用地的過程。

那么土地收儲與土地征收有什么具體區(qū)別？

1、土地收儲就是土地收購儲備制度的簡稱。土地收購儲備制度是地方政府和國土部門順應(yīng)“經(jīng)營城市，經(jīng)營土地”的需要所進行的土地制度創(chuàng)新的一個重要成果。應(yīng)該說，這幾年來，通過實施土地收儲及招拍掛，在增加地方財政收入，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地市場的公平性和透明性方面起到了積極的作用。

2、土地征收。指國家為了社會公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權(quán)限，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨椤?/p>

3、土地征收的補償辦法。《土地管理法》規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。按照該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值倍數(shù)進行計算，補償倍數(shù)最高不得超過30倍。2010年起各地開始執(zhí)行新的征地補償標準，征地補償應(yīng)按公布的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價執(zhí)行。

4、征用土地方案經(jīng)依法批準后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關(guān)、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。被征地農(nóng)戶可以從公告上了解相關(guān)情況。

5、依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）規(guī)定，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農(nóng)民。按有關(guān)規(guī)定征地報批前要履行告知、確認和聽證程序，充分聽取被征地村民組和民戶對征收土地方案的意見，確認方案有關(guān)內(nèi)容。確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

6、國家制定了征地監(jiān)管相關(guān)政策，建立了征地工作指導(dǎo)、監(jiān)督和定期專項檢查等機制。同時，嚴格審查征地報批資料，對征地批后實施動態(tài)監(jiān)管，確保補償費用及時足額到位，防止拖欠、截留、挪用、貪污征地補償費，有效維護了農(nóng)民合法權(quán)益。

7、在被征地農(nóng)民安置方面，有關(guān)規(guī)定明確要求，除貨幣補償安置外，可采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、入股分紅安置、異地移民安置等多種途徑妥善安置被征地農(nóng)民。為切實解決被征地農(nóng)民長遠生計，目前，全國已有29個省份出臺了被征地農(nóng)民社會保障的政策性文件。收儲于征收補償是不一樣的，具體要看當(dāng)?shù)氐难a償標準，也可以在中國土地征收維權(quán)網(wǎng)上咨詢。以上的就是關(guān)于土地收儲與土地征收有什么具體區(qū)別的內(nèi)容介紹了。

法律依據(jù)：《土地儲備管理辦法》第二條土地儲備是指縣級（含）以上國土資源主管部門為調(diào)控土地市場、促進土地資源合理利用，依法取得土地，組織前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)的行為。土地儲備工作統(tǒng)一歸口國土資源主管部門管理，土地儲備機構(gòu)承擔(dān)土地儲備的具體實施工作。財政部門負責(zé)土地儲備資金及形成資產(chǎn)的監(jiān)管。

三、土地收儲與征收的區(qū)別

概念不一樣，土地收儲是指提高地方財政收入，優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，拉升土地市場的公正性和規(guī)范性。而土地征收指國家為了社會公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權(quán)限，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨椤?/p>

一般來說，土地儲備制度的組織體制實行分層次的兩極管理模式：

第一層次是土地收購儲備管理委員會

土地收購儲備管理委員會是土地儲備體系的決策機構(gòu)，其主要職責(zé)是：研究制定有關(guān)土地收購、儲備和供應(yīng)的規(guī)章制度和政策；審查批準土地儲備中心的工作計劃和重要的土地收購、儲備和供應(yīng)項目；協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門之間的關(guān)系；對土地儲備中心的工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二層次是土地儲備中心

它是土地儲備體系的執(zhí)行機構(gòu)，在土地收購儲備管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，具體實施土地收購、儲備以及供應(yīng)的前期準備工作。

運作程序

土地收購

土地收購是指根據(jù)市政府授權(quán)和土地儲備計劃，土地儲備中心收購或收回市區(qū)范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)的活動。

土地儲備

對于進入土地儲備體系的土地，在出讓給新的土地使用單位以前，由土地儲備中心負責(zé)組織前期開發(fā)和經(jīng)營管理。

土地供應(yīng)

對進入土地儲備體系的土地，由土地儲備中心根據(jù)城市發(fā)展需要和土地市場的需求制定土地供應(yīng)計劃，有計劃地統(tǒng)一向用地單位供應(yīng)土地。

儲備土地的供應(yīng)方式可以分為招標拍賣和協(xié)議出讓兩種類型。

法律依據(jù)：

《土地管理法》第四十九條