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治安管理處罰法第七十二條的內(nèi)容、主旨及釋義

發(fā)布時間：
2024-07-23 14:04:45
作者：
圣運(yùn)律師
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治安管理處罰法第七十二條的內(nèi)容、主旨及釋義，　治安管理處罰法第七十二條的內(nèi)容、主旨及釋義　　小編整理了《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十二條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對治安管理處罰法第七十二條的理解。中華人民共和國治安管理處罰法

治安管理處罰法第七十二條的內(nèi)容、主旨及釋義

　　小編整理了《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十二條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對治安管理處罰法第七十二條的理解。中華人民共和國治安管理處罰法第七十二條內(nèi)容如下：

　　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

　　(一)非法持有鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的;

　　(二)向他人提供毒品的;

　　(三)吸食、注射毒品的;

　　(四)脅追、欺騙醫(yī)務(wù)人員開具麻醉藥品、精神藥品的。

　　主旨

　　本條是關(guān)于非法持有毒品、向他人提供毒品和吸食、注射毒品以及脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開具麻醉藥品、精神藥品的違法行為及其處罰的規(guī)定。

　　釋義和理解

　　打擊毒品犯罪是我國乃至世界的一個共同而長期的任務(wù)。我國1979年刑法規(guī)定了毒品方面的犯罪。在八十年代初，國際制毒、販毒活動比較猖獗，并不斷向我國滲透，國內(nèi)一些不法分子也乘機(jī)進(jìn)行販毒活動，種植、吸食毒品的現(xiàn)象在一些地區(qū)又死灰復(fù)燃。由于毒品犯罪對人類的生存構(gòu)成很大的威脅，所以，為了打擊毒品犯罪，全國人大常委會于1990年制定了《關(guān)于禁毒的決定》，對毒品方面的犯罪作了更為具體的規(guī)定，并提高了刑罰處罰的幅度。1997年修改刑法又將決定的內(nèi)容納入刑法。1985年、1989年我國先后加入了聯(lián)合國《1961年麻醉品單一公約》、《精神藥物公約》和《禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥品公約》等，與國際社會共同打擊毒品犯罪。由于任何犯罪行為都有情節(jié)的區(qū)別，所以，為了與刑法的規(guī)定相銜接，本條對一些不構(gòu)成犯罪的毒品違法行為，規(guī)定了治安處罰。

　　本條共有四項(xiàng)：第一項(xiàng)是對非法持有毒品行為的規(guī)定。本項(xiàng)明確規(guī)定了鴉片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)幾種毒品。“其他少量毒品”，是指除鴉片、海洛因或者甲基苯丙胺以外的毒品，如大麻、K粉、搖頭丸等。刑法對非法持有毒品構(gòu)成犯罪的最低數(shù)額規(guī)定為：鴉片二百克、海洛因或者甲基苯丙胺十克、其他毒品數(shù)量較大的。根據(jù)本項(xiàng)規(guī)定，非法持有鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的，屬于違反治安管理應(yīng)予處罰的行為。

　　第二項(xiàng)是關(guān)于向他人提供毒品行為的規(guī)定。如實(shí)踐中有的向其朋友提供毒品，使其吸毒。有的醫(yī)務(wù)人員違反國家規(guī)定，向吸食、注射毒品的人非法提供麻醉藥品和精神藥品等等，這種行為既違反國家規(guī)定，又危害人體健康，具有很大的社會危害性，所以應(yīng)予打擊。這也是打擊毒品違法犯罪行為的重要一環(huán)。提供毒品中的“毒品”，包括鴉片、海洛因、甲基苯丙胺、搖頭丸等精神藥品或麻醉藥品。應(yīng)當(dāng)注意的是，向他人提供毒品的行為，是指無償提供。如果向他人提供毒品，收取錢財?shù)?，則屬于販賣毒品，應(yīng)依照刑法的規(guī)定定罪處罰。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分向他人提供毒品的行為和販賣毒品行為的界限。

　　第三項(xiàng)是對吸食、注射毒品行為的規(guī)定。吸食、注射毒品有以下幾大危害：1.嚴(yán)重危害人體健康，吸毒過量會導(dǎo)致生命危險。2.吸食、注射毒品是某些傳染病傳播的重要途徑。3.由于吸食、注射毒品會使人上癮產(chǎn)生依賴性，所以，吸食者要有足夠的金錢來購買毒品滿足其生理、心理上的需求。由于毒品價格昂貴，吸食、注射毒品者往往有的傾家蕩產(chǎn)，有的不得已實(shí)施盜竊、搶劫等犯罪活動，直接危害社會治安，成為社會的不安定因素。一個國家如果吸毒者不斷增加，這個國家就不會興旺發(fā)達(dá)。所以，我國一貫重視對吸食、注射毒品行為的打擊。雖然刑法對吸食、注射毒品的沒有規(guī)定為犯罪行為，但法律規(guī)定可以給予治安處罰。主要考慮到吸食、注射毒品雖然具有一定的社會危害性，但對于吸毒者來講，他們也是毒品的受害者，主要應(yīng)對其采取戒毒措施，使其戒掉毒癮。而且由于吸食、注射毒品涉及的面比較大，都作為犯罪處理，會帶來一系列社會問題。據(jù)有關(guān)部門的不完全統(tǒng)計(jì)，我國近幾年在勞動教養(yǎng)的人員中，吸食、注射毒品的占很大比例。有的省份比例可能會更高些。吸毒的蔓延，從根本上看，是因?yàn)槎酒返牟粩酀B透和蔓延，應(yīng)當(dāng)把注意力放在消除毒源上，如走私、制造、販賣、運(yùn)輸毒品等犯罪。根據(jù)聯(lián)合國《禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥品公約》的規(guī)定，對吸毒者可以采取治療、教育、善后護(hù)理、康復(fù)、回歸社會等措施作為定罪處刑的替代辦法。所以，不把吸食、注射毒品作為犯罪處理，也是符合實(shí)際情況，符合聯(lián)合國公約的精神的。

　　本項(xiàng)所說的“吸食、注射毒品”，是指用口吸、鼻吸、吞服、飲用或者皮下、靜脈注射等方法使用鴉片、海洛因、嗎啡、大麻、可卡因、搖頭丸、冰毒等毒品以及由國家管制的其他能夠使人成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。對于因治療疾病的需要，依照醫(yī)生的囑咐和處方服用、注射麻醉藥品和精神藥品的，不屬于本項(xiàng)所說的吸食注射毒品行為。

　　第四項(xiàng)是對脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開具麻醉藥品、精神藥品行為的規(guī)定。麻醉藥品和精神藥品可以在醫(yī)學(xué)上使用，另一方面，使用過量就會使人上癮，危及身體健康，所以，根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)公約的規(guī)定以及國家有關(guān)規(guī)定，麻醉藥品、精神藥品屬于嚴(yán)格管制的藥品，并被列入毒品的范圍內(nèi)，使用時必須按照國家規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格的審批，有關(guān)醫(yī)務(wù)人員不得隨意亂開藥方為病人提供?！缎谭ā返谌傥迨鍡l將有關(guān)人員違反國家規(guī)定，向吸食、注射毒品的人提供國家規(guī)定管制麻醉藥品、精神藥品的規(guī)定為犯罪。本項(xiàng)規(guī)定，是指行為人使用脅迫、欺騙手段致使醫(yī)務(wù)人員為其開具麻醉藥品或精神藥品的行為。這里的“脅迫”，是指違法行為人對醫(yī)務(wù)人員施以威脅、恫嚇，進(jìn)行精神上的強(qiáng)制，以迫使醫(yī)務(wù)人員按照他的意思開具麻醉藥品或精神藥品，達(dá)到其目的。“欺騙”，是指隱瞞真相或編造謊言，如謊稱自己、家人或親戚朋友患有癌癥，急需麻醉藥品或精神藥品等情況，讓醫(yī)務(wù)人員信以為真，為其開出麻醉藥品、精神藥品的行為。這里的“醫(yī)務(wù)人員”，既包括在醫(yī)院從事就診有開具處方權(quán)的正式執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員，如醫(yī)院門診或急診的醫(yī)生，也包括雖沒有開處方的權(quán)力，但可以通過其他有開處方權(quán)的醫(yī)生開出藥品的從事醫(yī)務(wù)工作的研究人員、司藥人員、護(hù)士以及從事醫(yī)院行政工作的人員等。這里的“麻醉藥品”，主要是指連續(xù)使用后容易使人產(chǎn)生身體依賴性、易形成癮癖的藥品。如嗎啡、杜冷丁等。“精神藥品”，是指直接作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng)，使之興奮或抑制，連續(xù)使用能使人體產(chǎn)生依賴性的藥品，如甲基苯丙胺、安納咖、安眠酮等。

　　本法僅規(guī)定對于吸毒者給予治安管理處罰。根據(jù)1990年全國人大常委會《關(guān)于禁毒的決定》第八條規(guī)定，吸食、注射毒品成癮的，除依照規(guī)定給予治安管理處罰外，予以強(qiáng)制戒除，進(jìn)行治療、教育。強(qiáng)制戒除后又吸食、注射毒品的，可以實(shí)行勞動教養(yǎng)，并在勞動教養(yǎng)中強(qiáng)制戒除。這一規(guī)定仍然有效。

　　強(qiáng)制戒毒，是指對吸食、注射毒品成癮的人員，在一定時期內(nèi)通過行政措施對其強(qiáng)制進(jìn)行藥物治療、心理治療和法制教育、道德教育，使其戒掉毒癮。對于強(qiáng)制戒毒的具體程序、期限等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照全國人大常委會1957年批準(zhǔn)的《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》、1979年全國人大常委會批準(zhǔn)的《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》，以及1995年1月國務(wù)院頒布的《強(qiáng)制戒毒辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

　　根據(jù)本法第十一條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在辦理治安案件時查獲的毒品以及吸食、注射毒品的器具，無論是否屬于吸毒者本人所有，一律收繳，按照規(guī)定處理，該銷毀的一律都要銷毀。這樣有利于杜絕吸毒者在經(jīng)過處罰或戒毒后再次復(fù)吸，也有利于打擊其他涉及毒品的違法犯罪行為。