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2024年治安管理處罰法第三十條的內(nèi)容、主旨及釋義

發(fā)布時(shí)間：
2024-07-22 16:11:27
作者：
圣運(yùn)律師
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2024年治安管理處罰法第三十條的內(nèi)容、主旨及釋義，　　2024年治安管理處罰法第三十條的內(nèi)容、主旨及釋義　　　　《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對(duì)治安管理處罰法第三十條的理解。中華人民共和國治安管理處

2024年治安管理處罰法第三十條的內(nèi)容、主旨及釋義

　　《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對(duì)治安管理處罰法第三十條的理解。中華人民共和國治安管理處罰法第三十條內(nèi)容如下：

　　違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

　　主旨

　　本條是關(guān)于違反危險(xiǎn)物質(zhì)管理的行為及其處罰的規(guī)定。

　　釋義和理解

　　根據(jù)本條的規(guī)定，違反危險(xiǎn)物質(zhì)管理的行為，主要是指違反國家有關(guān)規(guī)定，制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)和傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的行為。這種行為之所以要受到處罰，其前提條件是違反了“國家規(guī)定”，具有社會(huì)危害性。這里的“國家規(guī)定”，主要是指與危險(xiǎn)物質(zhì)的制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、進(jìn)出口以及其他管理的有關(guān)法律、行政法規(guī)。如《槍支管理法》、《傳染病防治法》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等。對(duì)于危險(xiǎn)物質(zhì)的制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供和處置，我國已有明確的規(guī)定，如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：“生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位)，其主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。”第十二條規(guī)定：“依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，必須向國務(wù)院質(zhì)檢部門申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證;未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的，不得開工生產(chǎn)。”第二十七條規(guī)定：“國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。”第三十五條規(guī)定：“國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度;未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。”第四十五條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通物品郵寄。”《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定：“嚴(yán)禁個(gè)人隨身攜帶爆破器材搭乘公共汽車、電車、火車、輪船、飛機(jī)。嚴(yán)禁在?性說男欣畎陀始牡撓始屑寫破韃摹!鋇諶豕娑ǎ骸把轄魏蔚ノ緩?fù)个葢Z僥謾⑺接謾⑺講亍⒃汀⒆謾⒆簟⒆璞破韃摹!彼孀派緇峋玫姆⒄購?fù)环盧饈兜腦鑾浚嗣且蒼嚼叢街厥傭暈O瘴鎦實(shí)拇χ茫饈欠樂刮O瘴鎦飾<骯舶踩鬧匾街琛5捎誥眉際跛降南拗疲死嘀兩窕共豢贍芙O瘴鎦釋耆鷦?生產(chǎn)過程中或者將產(chǎn)生的危險(xiǎn)物質(zhì)全部回收利用。對(duì)無法用盡的危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行最終處理、處置，是對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)施無害于環(huán)境管理的最后措施。為了有效控制危險(xiǎn)物質(zhì)污染環(huán)境和危害公共安全，近年來我國陸續(xù)通過了一些法律、法規(guī)、規(guī)章及相應(yīng)的規(guī)范性文件，對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)的處置予以嚴(yán)格規(guī)范，如《固體廢物污染環(huán)境防治法》第十七條規(guī)定：“收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施;不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。”第五十七條規(guī)定：“從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營許可證;從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營許可證。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。”在對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)管理過程中，違反了法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定，就構(gòu)成了本條所規(guī)定的“違反國家規(guī)定”。

　　這里的“非法制造”，是指行為人違反國家規(guī)定，私自以各種方法生產(chǎn)爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的行為。“非法買賣”，是指行為人非法購買或者出售爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)和傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的行為。“非法儲(chǔ)存”是指明知是他人非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄的上述危險(xiǎn)物品而為其存放的行為。這里所說的“運(yùn)輸”與“郵寄”的主要區(qū)別是運(yùn)輸方式的不同，前者要通過一定的交通工具來完成，而后者是通過郵政系統(tǒng)完成的。“非法攜帶”，是指行為人違反國家有關(guān)規(guī)定，隨身攜帶上述危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具的行為。“非法使用”，是指行為人違反國家有關(guān)規(guī)定、擅自使用的行為。“非法提供”主要是指非法出借、進(jìn)出口或者贈(zèng)與危險(xiǎn)物質(zhì)的行為。這里規(guī)定的“處置”，是指將危險(xiǎn)物質(zhì)焚燒和用其他改變危險(xiǎn)物質(zhì)的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量、縮小危險(xiǎn)物質(zhì)體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者將危險(xiǎn)物質(zhì)最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。如將放射性廢物在處置設(shè)施中放置、封閉等。

　　應(yīng)當(dāng)指出的是，行為人實(shí)施非法制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)和傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的行為，必須是情節(jié)較輕，尚不夠刑事處罰的，才能根據(jù)本條的規(guī)定給予治安處罰。如果該行為危及公共安全的，即有危害不特定多數(shù)人生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，則已經(jīng)構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)按照《刑法》第一百二十五條規(guī)定的非法制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)罪和第一百三十條規(guī)定的非法攜帶危險(xiǎn)物品危及公共安全罪以及第三百三十八條規(guī)定的重大環(huán)境污染事故罪等規(guī)定定罪處刑。