中華人民共和國行政復議法釋義:第四十一條, 中華人民共和國行政復議法釋義:第四十一條 第四十一條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內申請行政復議，適用本法?！ 踞屃x】 本條是關于涉外行政復議的規定?！ ⊥鈬?、無國籍人、外
第四十一條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內申請行政復議，適用本法。
【釋義】 本條是關于涉外行政復議的規定。
外國人、無國籍人、外國組織在我國領域內進行行政復議，應當適用本法。適用我國的行政復議法是國家主權原則在行政復議中的具體體現。主權是一個國家對外的權力。行政機關依法行使的行政權是國家主權的重要組成部分。依照本條規定，外國人、無國籍人、外國組織對中華人民共和國行政機關和行政機關的工作人員的具體行政行為，認為侵犯其合法權益，有權依照本法規定申請行政復議。關于申請人的資格、管轄、審查程序等均適用本法規定。這里應注意幾點。在我國申請行政復議，
第一，外國人、無國籍人、外國組織在中國境內申請行政復議，要遵循平等原則。任何一個主權國家對在本國進行活動外國人都規定依法享有的權利和必須履行的義務，都規定必須遵守所在國的法律，這是國家平等原則的體現。如我國行政訴訟法規定，外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，同中華人民共和國公民、組織有同等的訴訟權利和義務。這就是國家平等原則在行政訴訟中的具體體現，也是國際上的通例。在行政復議問題上，對外國人也應當遵循平等原則，保護其權利;但是外國人在我國也要遵守我國的法律，履行法律規定的義務。
第二，外國人、外國組織在我國領域內進行行政復議，也要根據對等原則進行管理。如果一個國家的法律規定，外國公民或者組織在本國的某些活動方面的權利與本國公民的權利有不同的規定，即加以限制，另一個國家也采取相應的措施加以限制，這種相互限制的規定，也是對等進行的，即對等原則。對等原則，即包括行使權利，也包括履行義務。例如，我國行政訴訟法規定，外國法院對中華人民共和國公民、組織的行政訴訟權利加以限制的，人民法院對該國公民、組織的行政訴訟權利，實行對等原則。行政訴訟法這樣規定，既體現了國家平等原則，又維護了國家尊嚴和國家主權。在外國人、無國籍人、外國組織在我國領域內進行行政復議的問題上，也應當如此。
第三，這里的“境內”的“境”，是指“關境”，即我國海關所管轄的“境”，不包括臺灣省、香港特別行政區和澳門。根據香港特別行政區基本法規定，全國性法律除列于香港特別行政區基本法附件三者外，不在香港特別行政區實施。行政復議法沒有列入香港特別行政區基本法附件三，所以也不在香港特別行政區實施。香港特別行政區包括臺灣省、澳門的公民。法人或者其他組織在我國境內申請行政復議，就應當規定依照本法的規定申請行政復議，受本法的保護。
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來源：中國法院網-中華人民共和國行政復議法釋義:第四十一條，行政復議法41條第1款內容
