近段時(shí)間以來，城中村改造的話題常常受到關(guān)注。

5月7日，深圳市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，是改善民生、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措?！秾?shí)施意見》明確，深圳城中村改造對(duì)象為原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位及原村民實(shí)際占有使用的現(xiàn)狀居住用地為主的區(qū)域。城中村改造將采取拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合三類方式有序推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)先對(duì)群眾需求迫切、城市安全和社會(huì)治理隱患多的城中村進(jìn)行改造，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。

深圳發(fā)布城中村改造實(shí)施意見

《實(shí)施意見》明確，城中村改造要統(tǒng)籌處理各方利益訴求，做好征求意見、產(chǎn)業(yè)先行搬遷、人員妥善安置、民風(fēng)民俗和歷史文化傳承保護(hù)、落實(shí)征收補(bǔ)償安置資金等前期工作，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。在拆除新建類城中村改造項(xiàng)目前期階段，需經(jīng)物業(yè)權(quán)利人三分之二以上同意，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位依據(jù)集體資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定及公司章程決策同意后方可啟動(dòng)實(shí)施。改造過程中，需保障原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位及物業(yè)權(quán)利人的知情權(quán)和參與權(quán)。

《實(shí)施意見》要求將城中村改造與保障性住房建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)城中村原居住人口結(jié)構(gòu)和住房需求，合理配置一定規(guī)模的公共租賃住房和保障性租賃住房。

《實(shí)施意見》要求，在先行確定規(guī)劃指標(biāo)、選擇條件和凈地出讓等前提下，政府按照公開擇優(yōu)原則，建立競(jìng)爭(zhēng)性準(zhǔn)入機(jī)制，組織采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式，選擇優(yōu)質(zhì)合作單位協(xié)助開展相關(guān)工作。

有參與多個(gè)城中村改造項(xiàng)目的投資人士告訴記者，此前一段時(shí)間出現(xiàn)問題的改造項(xiàng)目，多數(shù)都是在2020年之前開始談判、申報(bào)立項(xiàng)等工作，當(dāng)時(shí)房企、村民甚至銀行對(duì)樓市的預(yù)期值都很高，所以不管是補(bǔ)償村民的租金和回遷房條件，還是銀行的信貸都會(huì)相對(duì)“寬松”，過去“市場(chǎng)主導(dǎo)、房?jī)r(jià)買單”模式也導(dǎo)致了成本高昂、改造進(jìn)度慢、拆遷戶漫天要價(jià)等弊端。

城中村改造的探索

去年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》，要求充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加大對(duì)城中村改造的政策支持。盡管城中村的更新之路并不平坦，但在地方層面，各地已經(jīng)在城中村改造方面進(jìn)行諸多探索。

就在今年4月，廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)城中村改造項(xiàng)目房票安置啟動(dòng)活動(dòng)舉行，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放全國(guó)首張城中村改造項(xiàng)目房票。據(jù)悉，《廣州開發(fā)區(qū)廣州市黃埔區(qū)城中村改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施細(xì)則》所稱的房票，是指在實(shí)施城中村改造時(shí)，被拆遷人的房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，由區(qū)政府指定單位出具給被拆遷人在特定時(shí)間、地域和范圍內(nèi)購(gòu)置商品房（含住宅、非住宅房源和政府持有房源）的憑證。與此同時(shí)，房票帶有唯一識(shí)別碼，需載明城中村改造項(xiàng)目名稱、拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議編號(hào)、房票編號(hào)、被拆遷人姓名及身份證號(hào)碼、房票票面金額、兌付截止日期、受讓人姓名及身份證號(hào)碼等內(nèi)容，納入房票系統(tǒng)實(shí)行閉環(huán)管理。

中指研究院認(rèn)為，當(dāng)前多地已披露2024年城中村改造、配售型保障房建設(shè)的工作目標(biāo)，隨著配套政策及資金端不斷落位，預(yù)計(jì)接下來將進(jìn)入快速推進(jìn)階段。在城中村改造工作中，“房票安置”等政策的嘗試，也有利于帶動(dòng)房地產(chǎn)銷售回升，實(shí)現(xiàn)新房去化庫存，助力市場(chǎng)修復(fù)。展望2024年，城市更新的政策趨勢(shì)將體現(xiàn)出明顯的三條主線。第一，各地將適時(shí)出臺(tái)適應(yīng)新時(shí)期的城中村改造政策，城中村改造和保障房、保租房結(jié)合將成為未來超大特大城市房地產(chǎn)新模式下重點(diǎn)發(fā)展的方向。第二，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性仍然是確保城市更新可持續(xù)性的重要保障，各地將進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，按照城市更新的總體要求和目標(biāo)，因地制宜細(xì)化要求，開展城市更新的規(guī)劃、土地、資金支持政策探索創(chuàng)新。第三，圍繞城市更新繼續(xù)完善相關(guān)維度的政策支持體系，包括可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單、試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、金融工具創(chuàng)新等。

責(zé)編：朱雨蒙

校對(duì)：王朝全

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

來源：頭條-深圳正式發(fā)布有關(guān)城中村改造，，深圳城中村改造方案