土地征收制度具有強(qiáng)制性嗎,征地補(bǔ)償可以強(qiáng)制執(zhí)行嗎,征地補(bǔ)償可以強(qiáng)制。1、國家可以強(qiáng)制征地,征收土地本來就是帶有強(qiáng)制性的。這種強(qiáng)制性并不是無任何約束的強(qiáng)制,而是法律下的強(qiáng)制,必須依法履行規(guī)定的法律程序,只要履行了法定的程序,農(nóng)民就必須交出土地
征地補(bǔ)償可以強(qiáng)制。
1、國家可以強(qiáng)制征地,征收土地本來就是帶有強(qiáng)制性的。這種強(qiáng)制性并不是無任何約束的強(qiáng)制,而是法律下的強(qiáng)制,必須依法履行規(guī)定的法律程序,只要履行了法定的程序,農(nóng)民就必須交出土地。
2、合法征地的補(bǔ)償,當(dāng)然是很少的,也土地出讓的價(jià)格相比,差距很大,這一點(diǎn)也體現(xiàn)出了征地的強(qiáng)制性。
3、合法征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)?shù)厥锌h政府制定,當(dāng)然,省政府一般應(yīng)制定一個(gè)控制線。
4、合法征地的,當(dāng)?shù)厥锌h政府和國土局應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布《征用土地方案公告》和《補(bǔ)償安置方案公告》,其中的《補(bǔ)償安置方案公告》中應(yīng)當(dāng)明示補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)民也正是通過這兩個(gè)公告才得知土地被征用以及補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的。如果沒有這兩公告,則基本可以認(rèn)定征地不合法。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《中華人民共和國土地管理法》第四十八條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償,并對因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。
征地補(bǔ)償可以強(qiáng)制。1、國家可以強(qiáng)制征地,征收土地本來就是帶有強(qiáng)制性的。這種強(qiáng)制性并不是無任何約束的強(qiáng)制,而是法律下的強(qiáng)制,必須依法履行規(guī)定的法律程序,只要履行了法定的程序,農(nóng)民就必須交出土地。2、合法征地的補(bǔ)償,當(dāng)然是很少的,也土地出讓的價(jià)格相比,差距很大,這一點(diǎn)也體現(xiàn)出了征地的強(qiáng)制性。3、合法征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)?shù)厥锌h政府制定,當(dāng)然,省政府一般應(yīng)制定一個(gè)控制線。4、合法征地的,當(dāng)?shù)厥锌h政府和國土局應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布《征用土地方案公告》和《補(bǔ)償安置方案公告》,其中的《補(bǔ)償安置方案公告》中應(yīng)當(dāng)明示補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)民也正是通過這兩個(gè)公告才得知土地被征用以及補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的。如果沒有這兩公告,則基本可以認(rèn)定征地不合法。
一、土地征收需要哪些手續(xù)呢
1、發(fā)布征地公告(縣或市級國土資源局)
2、征詢村民意見(縣或市級國土資源局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
3、地籍調(diào)查和地上附著物登記(縣或市級國土資源局)
4、擬定一書四方案組卷上報(bào)審批(縣或市級國土資源局)
5、征用土地公告*(市縣人民政府)
6、征地補(bǔ)償安置方案(縣或市級國土資源局)
7、報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案(縣或市級國土資源局)
8、批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案(市縣人民政府報(bào)省國土資源廳)
9、土地補(bǔ)償?shù)怯?/p>
10、實(shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地
二、征地的實(shí)施程序
1、發(fā)布征地公告
(1)發(fā)布機(jī)關(guān):市縣政府。
(2)發(fā)布范圍:被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。
(3)公告內(nèi)容:批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?/p>
(4)發(fā)布后果:公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。
2、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?/p>
(1)登記機(jī)關(guān):征地公告指定的政府地政部門。
(2)登記申請人:被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。
(3)登記期限:征地公告規(guī)定的期限。
(4)登記所需材料:土地權(quán)屬證書證書、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件。
(5)不辦理登記的后果:不列入補(bǔ)償范圍。
3、擬訂征地補(bǔ)償安置方案
(1)擬訂機(jī)關(guān):市、縣政府地政部門會同有關(guān)單位。
(2)擬訂根據(jù):土地登記資料、現(xiàn)場勘測結(jié)結(jié)果、經(jīng)核對的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
(3)方案內(nèi)容:土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。
(4)方案公告:市、縣政府地政部門在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告方案,聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。
(5)報(bào)批:由市、縣政府地政部門報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)。
4、確定征地補(bǔ)償安置方案
確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān):市、縣政府(并報(bào)省政府地政部門備案)。
5、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案
(1)組織實(shí)施機(jī)關(guān):縣級以上政府地政部門。
(2)費(fèi)用支付:在方案之日起3個(gè)月內(nèi)俠客支付給被征地的單位和個(gè)人,未按規(guī)定支付費(fèi)用的,被征地的單位和個(gè)人有權(quán)拒交土地。
6、土地交付
被征地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《中華人民共和國土地管理法》第四十八條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。
征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償,并對因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。
法院在對三大補(bǔ)償費(fèi)執(zhí)行中,應(yīng)當(dāng)先查明被執(zhí)行人有無征地補(bǔ)償款的收入,以及被執(zhí)行人個(gè)人具體收入金額。對被執(zhí)行人的該收入予以強(qiáng)制執(zhí)行的先決條件,必須是該收入名義上已歸被執(zhí)行人所有。因此,對于這三種費(fèi)用的執(zhí)行,還很有必要結(jié)合征地補(bǔ)償款的支付過程進(jìn)行分析。
由于青苗補(bǔ)助費(fèi)完全歸屬于被執(zhí)行人所有,雖青苗補(bǔ)助費(fèi)由村集體占有,但所有權(quán)歸屬于村民,因此,在用地者征地并支付青苗補(bǔ)償費(fèi)后,法院即有權(quán)對該補(bǔ)償費(fèi)予以強(qiáng)制執(zhí)行。而對土地補(bǔ)償費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行的條件,是該補(bǔ)償費(fèi)所有權(quán)屬已發(fā)生變動(dòng)。一般而言,村集體作出分配決議后,因決議為純意思表示,故并不立刻致使征地補(bǔ)償費(fèi)性質(zhì)、權(quán)屬發(fā)生變化。同時(shí),再考慮到村集體也完全可再依法重作出推翻分配該補(bǔ)償費(fèi)的新決議,因此,即使在決議中被執(zhí)行人可得土地補(bǔ)償費(fèi)已得到明確,法院亦不能對權(quán)屬仍歸村集體的財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施。
然而,因村集體依法作出的決議,對村集體本身及村民具有約束力,故在尚未有相反證據(jù)足以排除該決議的情況下,法院可依分配決議對屬被執(zhí)行人應(yīng)履行義務(wù)范圍的征地補(bǔ)償款予以凍結(jié),以防事后的執(zhí)行難。這是法院對權(quán)利人可期待權(quán)利預(yù)先采取的控制性措施,法無明文禁止此種執(zhí)行措施,故從法理上講,應(yīng)當(dāng)是允許的。在這種情況下,假如村集體事后重作出與分配決議相抵觸的新決議,法院可在審查后予以解凍。此時(shí)的解除凍結(jié)裁定并非基于前一凍結(jié)的根本性質(zhì)錯(cuò)誤,而是基于法律事實(shí)的變化而變化。
一、高速公路征地拆遷補(bǔ)償方式
1、貨幣補(bǔ)償
貨幣補(bǔ)償金額包括被拆遷集體土地住宅房屋補(bǔ)償價(jià)和宅基地土地所有權(quán)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)。
2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換
3、農(nóng)民自建
實(shí)行農(nóng)民自建,應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃,并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。
(1)本村集體經(jīng)濟(jì)組織尚有宅基地,可以安排宅基地給被拆遷人自建住宅或由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一建設(shè)住宅。
(2)本村集體經(jīng)濟(jì)組織尚有農(nóng)用地,可轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地供村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一建設(shè)安置住宅的,由拆遷人依法辦理集體土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地等手續(xù)和支付相關(guān)費(fèi)用,對村集體經(jīng)濟(jì)組織按照被拆遷集體土地住宅房屋補(bǔ)償價(jià)給予補(bǔ)償。
二、征地補(bǔ)償安置制度
根據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見〉的通知》(國土資發(fā)[2004]238號)文件中規(guī)定,征地工作應(yīng)包括以下程序:
1、告知征地情況。
在征地依法報(bào)批前,當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后,凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗,征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。
2、確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。
當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。
3、組織征地聽證。
在征地依法報(bào)批前,當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶,對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。
法律分析:如果你的合法權(quán)益因征地受到侵害,可以直接向當(dāng)?shù)貒敛块T反映情況,或者撥打國土部的法律熱線12336。農(nóng)民對征地存有異議,可向有關(guān)部門申請聽證,政府不能強(qiáng)行征地。對于群眾有意見的、有疑義的、要申請聽證的,事先溝通資源管理部門,就應(yīng)該組織聽證。對于農(nóng)民起訴的合理要求,必須妥善給予解決。不同意的是肯定不能實(shí)施征地。
法律依據(jù):《土地管理法》第八十二條 擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),或者違反本法規(guī)定,將集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得,并處罰款。
《土地管理法》第七十四條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
如果公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府強(qiáng)行征地?fù)p害其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、依法主張行政賠償。在依法主張行政賠償?shù)陌讣校绻驗(yàn)檎脑驅(qū)е鹿瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織無法舉證的,作出“強(qiáng)行征收土地”行政行為的政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。
法律依據(jù):《行政復(fù)議法》第六條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議:
(一)對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
(二)對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;
(三)對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;
(四)對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;
(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;
(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同,侵犯其合法權(quán)益的;
(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
(八)認(rèn)為符合法定條件,申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;
(九)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的;
(十)申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi),行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的;
(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
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投稿:蘇銘延
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