一、行政人員違法強拆的責任有哪些

1、賠償責任

采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供電、供熱、供氣和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，應當承擔賠償責任。此處的“賠償責任”性質(zhì)不能一概而論，應視具體情況而論；如果有關(guān)單位或個人在委托范圍內(nèi)，實施暴力搬遷或者強制搬遷給被征收人造成損失的，應當屬于國家賠償責任；如果有關(guān)單位和個人超出委托范圍，實施暴力搬遷或者強制搬遷給被征收人造成損失的，則應當屬于民事賠償責任。

2、刑事責任

采取暴力威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行能等非法方式迫使被征收人搬遷，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。例如，如果在房屋征收與搬遷過程中征收人使用暴力手段故意傷害被征收人身體的，應當依照《刑法》的相關(guān)規(guī)定對其按照故意傷害罪定罪處罰。如果損害了被征收人數(shù)額較大的財物，則應以故意損害財物罪定罪處罰。

3、行政責任

采取暴力威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。這就意味著暴力強拆的行政責任包括行政處分和行政處罰。行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處罰包括警告、罰款、沒收違法所得和沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證和執(zhí)照、拘留。

一、行政強制拆遷有哪些程序

國務院頒布的《城市房屋拆遷管理條例》賦予行政機關(guān)強制拆遷的權(quán)力，但對行政強制拆遷執(zhí)行的程序沒有作出規(guī)定。建設(shè)部頒布的《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》對行政強制拆遷執(zhí)行的程序做了一些規(guī)定。在行政強制拆遷執(zhí)行時必須嚴格按照行政強制拆遷的程序規(guī)定，更要注重行政強制拆遷執(zhí)行時的程序規(guī)定，以確保行政強制拆遷的執(zhí)行符合法定程序。行政強制拆遷必須遵守如下程序的規(guī)定：

（一）房屋拆遷行政管理部門根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定作出書面行政裁決，履行送達程序送達給被拆遷人，同時在行政裁決書不能缺少權(quán)利告知內(nèi)容。

（二）被拆遷人在行政裁決規(guī)定的期限內(nèi)未搬遷完，房屋所在地的房屋拆遷行政主管部門或縣級人民政府才能責成有關(guān)部門強制拆遷，或者房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

（三）拆遷人已經(jīng)按行政裁決的規(guī)定提供了拆遷補償資金。

（四）房屋拆遷行政管理部門在申請行政強制拆遷之前，應當邀請有關(guān)行政機關(guān)、拆遷當事人代表、社區(qū)代表等，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償標準的測算依據(jù)等內(nèi)容進行聽證。同時，房屋拆遷行政管理部門申請強制拆遷前，必須經(jīng)過領(lǐng)導班子集體討論決定才能向縣級人民政府提出強制拆遷申請。

（五）依法提出強制拆遷申請。提出強制拆遷申請時，應當提交7種資料：1．行政強制拆遷申請書；2．行政裁決前的調(diào)解紀錄和行政裁決書；3．被拆遷人不同意拆遷的理由；4．被拆遷人房屋的證據(jù)保全公證書；5．拆遷人的補償資金證明；6．被拆遷人拒絕接受補償資金的，應當提交補償資金的提存證明；7．房屋拆遷行政管理部門規(guī)定的其他材料。

（六）作出行政強制拆遷決定。縣級人民政府收到房屋拆遷行政管理部門的行政強制拆遷申請后，經(jīng)過審查，對應當實施行政強制拆遷的，應當作出書面的準予行政強制拆遷決定書，并履行送達程序，同時責成被拆遷人所在地的有關(guān)部門（執(zhí)行部門）實施強制拆遷，強制拆遷決定書應當載明行政強制拆遷的日期，該日期不得少于15日，以便督促被拆遷人自動履行搬遷義務。

二、強拆違法嗎?

法律分析：強制拆遷可以是合法的，也可以是違法的，所以是否合法，要依據(jù)具體的情況而定，按法律的規(guī)定強制拆遷的，才是屬于合法的行為。比如暴力強拆的行為，肯定是違法的。我國法律規(guī)定，房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

三、如果行政機關(guān)違法強拆承擔哪些責任？

(一)刑事責任

暴力強拆很可能導致被征收人遭受人身危害，房屋財產(chǎn)遭受損害，對于這種行為《刑法》有著具體的規(guī)定。

根據(jù)《刑法》234條的規(guī)定：故意傷害他人身體的，構(gòu)成故意傷害罪的，視情節(jié)可能被判處有期徒刑、無期徒刑直至死刑。

根據(jù)《刑法》第275條的規(guī)定，故意毀壞公私財物，數(shù)額較大或有其他特別嚴重情節(jié)的，可能構(gòu)成故意毀壞財物罪，將受到7年以下有期徒刑的刑事處罰。

根據(jù)《刑法》第245條還規(guī)定，非法搜查他人身體、住宅，或非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或拘役。

根據(jù)《刑法》第246條的規(guī)定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

(二)民事責任

首先要肯定的是征收方未經(jīng)正當法律程序拆除被征收人房屋的行為存在侵害被征收人的民事權(quán)利，征收方應承擔民事侵權(quán)責任。在遭遇停水停電等干擾器正常生活的，損害其財產(chǎn)并造成人身傷害的都可追究其民事責任。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》第8條的規(guī)定，因侵權(quán)致人精神損害，造成嚴重后果的，人民法院除判令侵權(quán)人承擔停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉等民事責任外，可以根據(jù)受害人一方的請求判令其賠償相應的精神損害撫慰金。

(三)行政責任

行政責任是對其征收為主體的政府部門進行制約的，尤其是對違法強拆的行為我們可以追究其行政違法，并對其進行追加國家賠償。

根據(jù)《行政訴訟法》第三十八條規(guī)定：“在行政賠償、補償?shù)陌讣校鎽攲π姓袨樵斐傻膿p害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔舉證責任。”

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十七條規(guī)定：“實施房屋征收應當先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。”

根據(jù)《國家賠償法》第四條規(guī)定：“行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

(1)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的。

(2)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的。

(3)違法征收、征用財產(chǎn)的。

(4)造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。”在法律實務和司法裁判實踐中，因拆遷行為給被拆遷人造成的損失，適用于對征收行為的相關(guān)規(guī)定。

一、非法強拆的賠償內(nèi)容有哪些？

對于被征收人遭遇違法強拆后賠償?shù)捻椖空J定有以下幾類：

(一)房屋本身的賠償價值

對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

對于被征收人而言，以征收決定公告之日的市場評估價格作為補償基準，能夠體現(xiàn)公平合理補償原則，保證居民住房水平不因征收行為而發(fā)生顯著下降。

(二)搬遷獎、搬遷費、臨時安置費

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償；

(二)應征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費。涉及到國有土地上的房屋補償，按照上述規(guī)定，依法應當給予被征收人搬遷、臨時安置的補償。

如前所述，在房屋征收強制拆除的賠償案件中，計算“直接損失”時應當包括當事人因違法強拆行為造成的直接財產(chǎn)損失和其他必得利益。當事人在正常的征收補償程序中依據(jù)安置補償方案應得的利益，均應認定為其所受到的直接損失，應予賠償。

(三)房屋內(nèi)物品的損失

在行政賠償、補償?shù)陌讣校鎽攲π姓袨樵斐傻膿p害提供證據(jù)；因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔舉證責任。

(四)被征收人主張的其他損失(如利息)

市、縣級人民政府違法強制拆除案涉房屋后，理應及時履行賠償義務，盡快支付違法損害賠償金，以使賠償金的孳息盡早歸于受害人，盡可能減少受害人的損失。

若違法損害賠償金不計付利息，則會使受害人的直接損失無法得到全部賠償，甚至可能促使加害人拖延履行賠償義務。

非法強拆賠償金的計算主要包括以下幾個部分：第一，房屋本身的價值；第二，因強拆所帶來的安置費和搬遷費；第三，被拆遷人的其他損失。強拆必須要經(jīng)過一定的法定程序才是合法行為。

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內(nèi)容審核：石珊律師

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