一、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的模擬拆遷什么意思

法律分析:

模擬拆遷這路特殊程序現(xiàn)階段只能用于舊城區(qū)改建類征收項(xiàng)目中，而不是什么征收項(xiàng)目都能用。舊城區(qū)改建工程是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，按照“優(yōu)化征收程序、簡(jiǎn)化審批手續(xù)”的基本思路，堅(jiān)持“加快手續(xù)辦理、簡(jiǎn)化審批要件。

法律依據(jù):

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

二、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的模擬拆遷哪些意思

首先要搞清楚的一點(diǎn)是，模擬拆遷這路特殊程序現(xiàn)階段只能用于舊城區(qū)改建類征收項(xiàng)目中，而不是什么征收項(xiàng)目都能用。因?yàn)樗吘箯目陀^上改變了590號(hào)令所規(guī)定的程序的先后順序，對(duì)被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)產(chǎn)生了實(shí)際的影響。不過(guò)在現(xiàn)實(shí)中，城市房屋拆遷10起有8起都叫“某某舊城改造項(xiàng)目”，致使模擬拆遷給人一種遍地開(kāi)花的感覺(jué)。《北京市舊城區(qū)改建房屋征收實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，舊城區(qū)改建工程是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，按照“優(yōu)化征收程序、簡(jiǎn)化審批手續(xù)”的基本思路，堅(jiān)持“加快手續(xù)辦理、簡(jiǎn)化審批要件、下放審批權(quán)限、做好政策銜接”的基本原則，在切實(shí)保障被征收居民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，多措并舉加快推進(jìn)舊城區(qū)改建工作。這里的“優(yōu)化征收程序”即是模擬拆遷所依據(jù)的原則。《實(shí)施意見(jiàn)》還規(guī)定，舊城區(qū)改建具體包括中心城區(qū)棚戶區(qū)改造、平房區(qū)院落修繕、危舊房改造(不含解危排險(xiǎn)等緊急情況)、城中村邊角地環(huán)境整治等項(xiàng)目。也就是說(shuō)，凡是項(xiàng)目名稱是以上這些的，都可適用模擬拆遷程序。模擬拆遷的程序規(guī)定：北京市：區(qū)縣房屋征收部門按照公布的征收補(bǔ)償方案，組織產(chǎn)權(quán)人、公房承租人預(yù)簽附生效條件的征收補(bǔ)償協(xié)議。預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議生效具體比例由各區(qū)縣人民政府確定，預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議期限不超過(guò)6個(gè)月。預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議生效的，由區(qū)縣房屋征收部門報(bào)請(qǐng)區(qū)縣人民政府作出房屋征收決定;在預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議期限內(nèi)未達(dá)到生效比例的，征收工作終止。征收補(bǔ)償協(xié)議生效前不實(shí)際支付補(bǔ)償款和提供房源。自管公房或者直管公房的房屋所有權(quán)人在預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議前與公房承租人簽訂附帶生效條件的房改售房協(xié)議，預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議生效后房改售房協(xié)議自動(dòng)生效。區(qū)縣人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)及時(shí)公告，預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議生效并與正式征收補(bǔ)償協(xié)議具有同等效力。征收評(píng)估價(jià)格與預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議評(píng)估價(jià)格出現(xiàn)差異的，按照“就高不就低”的原則處理。上海市：因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收決定作出后，組織被征收人、公有房屋承租人根據(jù)征收補(bǔ)償方案簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效;在簽約期限內(nèi)未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，征收決定終止執(zhí)行。簽約比例由區(qū)(縣)人民政府規(guī)定，但不得低于80%。由此可知，“模擬拆遷”程序的精髓就在于預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議以及此前的一系列“預(yù)備”行為，其中對(duì)被征收人補(bǔ)償權(quán)益影響最大的是預(yù)評(píng)估。廣大被征收人需要牢記的一點(diǎn)是：所有的“預(yù)”行為，一旦最后簽約比例實(shí)現(xiàn)，就會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為“正式”的行為，再想變動(dòng)、更改涉及補(bǔ)償安置的結(jié)論是十分困難的。據(jù)此，對(duì)于預(yù)評(píng)估環(huán)節(jié)，被征收人一定要按照正式評(píng)估的應(yīng)對(duì)方式和態(tài)度加以重視，對(duì)于預(yù)簽約這一步則更是要像對(duì)待正式簽訂補(bǔ)償協(xié)議一樣予以嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎的考慮。切不可盲目聽(tīng)信征收方或其他人員不負(fù)責(zé)任的“宣傳”，認(rèn)為在征收決定作出前的種種步驟只是“模擬”拆遷，而不是真拆遷。事實(shí)上，模擬拆遷這一精心設(shè)計(jì)出來(lái)的程序的最大益處，就在于其便于在被征收人群體中凝聚共識(shí)，將有意愿依法維權(quán)的被征收人控制在最低的比例，令其無(wú)法形成氣候，無(wú)法對(duì)征收項(xiàng)目的推進(jìn)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。這一程序設(shè)計(jì)，明顯有利于舊城區(qū)改建項(xiàng)目的實(shí)施，但對(duì)被征收人合法權(quán)益的保障是否也同樣有利，則絕對(duì)是需要打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)的事情。另外需要補(bǔ)充的是，由于預(yù)簽約期限僅有6個(gè)月，因此征收方勢(shì)必會(huì)在此期限內(nèi)動(dòng)用一切手段以最大力度展開(kāi)政策攻勢(shì)和宣傳，大橫幅小喇叭的都會(huì)齊上陣，被征收人一定要做足充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，不要被“閃電戰(zhàn)”打蒙。在此期間還需要提防常見(jiàn)的早簽約獎(jiǎng)勵(lì)金等促遷手段，避免犯下因小失大的錯(cuò)誤。

三、2023年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的模擬拆遷什么意思

法律分析：

模擬拆遷這路特殊程序現(xiàn)階段只能用于舊城區(qū)改建類征收項(xiàng)目中，而不是什么征收項(xiàng)目都能用。舊城區(qū)改建工程是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，按照“優(yōu)化征收程序、簡(jiǎn)化審批手續(xù)”的基本思路，堅(jiān)持“加快手續(xù)辦理、簡(jiǎn)化審批要件。

法律依據(jù)：

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

h3>四、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的模擬拆遷哪些意思

首先要搞清楚的一點(diǎn)是，模擬拆遷這路特殊程序現(xiàn)階段只能用于舊城區(qū)改建類征收項(xiàng)目中，而不是什么征收項(xiàng)目都能用。因?yàn)樗吘箯目陀^上改變了590號(hào)令所規(guī)定的程序的先后順序，對(duì)被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)產(chǎn)生了實(shí)際的影響。不過(guò)在現(xiàn)實(shí)中，城市房屋拆遷10起有8起都叫“某某舊城改造項(xiàng)目”，致使模擬拆遷給人一種遍地開(kāi)花的感覺(jué)。《北京市舊城區(qū)改建房屋征收實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，舊城區(qū)改建工程是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，按照“優(yōu)化征收程序、簡(jiǎn)化審批手續(xù)”的基本思路，堅(jiān)持“加快手續(xù)辦理、簡(jiǎn)化審批要件、下放審批權(quán)限、做好政策銜接”的基本原則，在切實(shí)保障被征收居民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，多措并舉加快推進(jìn)舊城區(qū)改建工作。這里的“優(yōu)化征收程序”即是模擬拆遷所依據(jù)的原則。《實(shí)施意見(jiàn)》還規(guī)定，舊城區(qū)改建具體包括中心城區(qū)棚戶區(qū)改造、平房區(qū)院落修繕、危舊房改造(不含解危排險(xiǎn)等緊急情況)、城中村邊角地環(huán)境整治等項(xiàng)目。也就是說(shuō)，凡是項(xiàng)目名稱是以上這些的，都可適用模擬拆遷程序。模擬拆遷的程序規(guī)定：北京市：區(qū)縣房屋征收部門按照公布的征收補(bǔ)償方案，組織產(chǎn)權(quán)人、公房承租人預(yù)簽附生效條件的征收補(bǔ)償協(xié)議。預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議生效具體比例由各區(qū)縣人民政府確定，預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議期限不超過(guò)6個(gè)月。預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議生效的，由區(qū)縣房屋征收部門報(bào)請(qǐng)區(qū)縣人民政府作出房屋征收決定;在預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議期限內(nèi)未達(dá)到生效比例的，征收工作終止。征收補(bǔ)償協(xié)議生效前不實(shí)際支付補(bǔ)償款和提供房源。自管公房或者直管公房的房屋所有權(quán)人在預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議前與公房承租人簽訂附帶生效條件的房改售房協(xié)議，預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議生效后房改售房協(xié)議自動(dòng)生效。區(qū)縣人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)及時(shí)公告，預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議生效并與正式征收補(bǔ)償協(xié)議具有同等效力。征收評(píng)估價(jià)格與預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議評(píng)估價(jià)格出現(xiàn)差異的，按照“就高不就低”的原則處理。上海市：因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收決定作出后，組織被征收人、公有房屋承租人根據(jù)征收補(bǔ)償方案簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效;在簽約期限內(nèi)未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，征收決定終止執(zhí)行。簽約比例由區(qū)(縣)人民政府規(guī)定，但不得低于80%。由此可知，“模擬拆遷”程序的精髓就在于預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議以及此前的一系列“預(yù)備”行為，其中對(duì)被征收人補(bǔ)償權(quán)益影響最大的是預(yù)評(píng)估。廣大被征收人需要牢記的一點(diǎn)是：所有的“預(yù)”行為，一旦最后簽約比例實(shí)現(xiàn)，就會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為“正式”的行為，再想變動(dòng)、更改涉及補(bǔ)償安置的結(jié)論是十分困難的。據(jù)此，對(duì)于預(yù)評(píng)估環(huán)節(jié)，被征收人一定要按照正式評(píng)估的應(yīng)對(duì)方式和態(tài)度加以重視，對(duì)于預(yù)簽約這一步則更是要像對(duì)待正式簽訂補(bǔ)償協(xié)議一樣予以嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎的考慮。切不可盲目聽(tīng)信征收方或其他人員不負(fù)責(zé)任的“宣傳”，認(rèn)為在征收決定作出前的種種步驟只是“模擬”拆遷，而不是真拆遷。事實(shí)上，模擬拆遷這一精心設(shè)計(jì)出來(lái)的程序的最大益處，就在于其便于在被征收人群體中凝聚共識(shí)，將有意愿依法維權(quán)的被征收人控制在最低的比例，令其無(wú)法形成氣候，無(wú)法對(duì)征收項(xiàng)目的推進(jìn)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。這一程序設(shè)計(jì)，明顯有利于舊城區(qū)改建項(xiàng)目的實(shí)施，但對(duì)被征收人合法權(quán)益的保障是否也同樣有利，則絕對(duì)是需要打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)的事情。另外需要補(bǔ)充的是，由于預(yù)簽約期限僅有6個(gè)月，因此征收方勢(shì)必會(huì)在此期限內(nèi)動(dòng)用一切手段以最大力度展開(kāi)政策攻勢(shì)和宣傳，大橫幅小喇叭的都會(huì)齊上陣，被征收人一定要做足充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，不要被“閃電戰(zhàn)”打蒙。在此期間還需要提防常見(jiàn)的早簽約獎(jiǎng)勵(lì)金等促遷手段，避免犯下因小失大的錯(cuò)誤。

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