貴州省六盤(pán)水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤(pán)水市違法占地違法建設(shè)管控辦法的通知

　　六盤(pán)水府辦發(fā)〔2018〕4號(hào)

　　各縣、市、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：

　　《六盤(pán)水市違法占地違法建設(shè)管控辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2018年7月19日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　貴州省六盤(pán)水市違法占地違法建設(shè)管控辦法

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范土地使用和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范有序?qū)嵤七M(jìn)違法占地違法建設(shè)的防控治理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定《六盤(pán)水市違法占地違法建設(shè)管控辦法》。

　　第二條 對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)違法占地違法建設(shè)行為實(shí)施巡查、調(diào)查、監(jiān)控、勸阻、制止等管控活動(dòng)，適用《六盤(pán)水市違法占地違法建設(shè)管控辦法》。

　　第三條 違法占地違法建設(shè)的管控工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、依法處置、屬地為主、綜合整治的原則。

　　第四條 市、縣兩級(jí)建立違法占地違法建設(shè)管控聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌違法占地違法建設(shè)管控工作。縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)違法占地違法建設(shè)管控工作，應(yīng)當(dāng)建立健全違法占地違法建設(shè)管控工作責(zé)任制，并將違法占地違法建設(shè)管控工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 市級(jí)土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、林業(yè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸和其他相關(guān)行政主管部門(mén)按職責(zé)指導(dǎo)全市違法占地違法建設(shè)管控工作。

　　縣級(jí)土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、林業(yè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸和其他相關(guān)行政主管部門(mén)按職責(zé)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法占地違法建設(shè)管控工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法占地違法建設(shè)管控工作。

　　第六條 負(fù)有違法占地違法建設(shè)管控職責(zé)的行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展相關(guān)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾遵守土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的意識(shí)。

　　第七條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，有下列情形之一的，屬非法占用土地行為：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地的。

　　(二)超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的，多占的土地以非法占用土地論處。

　　(三)依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的。

　　(四)依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿(mǎn)拒不歸還土地的，不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的。

　　(五)不按照批準(zhǔn)的用地位置和范圍占用土地的。

　　(六)在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的。

　　(七)在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的。

　　(八)在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，進(jìn)行重建、擴(kuò)建的。

　　(九)其他非法占用土地的行為。

　　第八條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，有下列情形之一的，屬違法建設(shè)行為：

　　(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。

　　(二)在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。

　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的。

　　(四)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的。

　　(五)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

　　(六)其他違法建設(shè)的行為。

　　第九條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織舉報(bào)違法占地違法建設(shè)行為，并視情況對(duì)舉報(bào)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條 縣級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)公布違法占地違法建設(shè)的舉報(bào)電話(huà)或舉報(bào)郵箱，及時(shí)受理和處理違法占地違法建設(shè)行為的舉報(bào)。

　　第十一條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)管理區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)違法占地違法建設(shè)行為的，應(yīng)及時(shí)予以勸阻，并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心報(bào)告。

　　第十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立違法占地違法建設(shè)日常巡查制度，通過(guò)網(wǎng)格化管理落實(shí)巡查責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。

　　第十三條 在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定處理。

　　第十四條 街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)管理區(qū)域內(nèi)存在違法占地違法建設(shè)行為，或者接到村民委員會(huì)、居民委員會(huì)對(duì)違法占地違法建設(shè)行為報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)采取制止措施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心無(wú)權(quán)處理的，要及時(shí)通知有管轄權(quán)的縣級(jí)土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、林業(yè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)。

　　第十五條 縣級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立違法占地違法建設(shè)管控責(zé)任制，防止違法占地違法建設(shè)行為的發(fā)生。

　　(一)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)土地使用情況履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)規(guī)劃許可的實(shí)施情況履行監(jiān)督檢查職責(zé)，落實(shí)建設(shè)工程驗(yàn)線(xiàn)、施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查、竣工規(guī)劃核實(shí)等管理措施。

　　(三)城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城市公共區(qū)域違法建設(shè)履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　(四)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)紅線(xiàn)范圍、林地使用情況履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　(五)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)水源地保護(hù)區(qū)范圍、河道使用建設(shè)情況履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　(六)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)公路及公路控制線(xiàn)內(nèi)土地使用建設(shè)情況履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　(七)其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照職能依法對(duì)土地使用建設(shè)情況履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　第十六條 土地行政主管部門(mén)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)管理區(qū)域內(nèi)存在違法占地違法建設(shè)行為，或者接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心對(duì)違法占地違法建設(shè)行為報(bào)告的，及時(shí)勸阻、制止、報(bào)告，并采取攝像、照相或者現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式取證。

　　第十七條 土地行政主管部門(mén)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的違法占地違法建設(shè)行為，按法定程序及時(shí)處理;不屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)行政主管部門(mén)，并自核查不屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查取證材料移送有關(guān)行政主管部門(mén)處理。

　　第十八條 有關(guān)行政主管部門(mén)收到其他部門(mén)對(duì)違法占地違法建設(shè)行為通知的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)組織人員到現(xiàn)場(chǎng)登記核查，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。

　　第十九條 有關(guān)行政主管部門(mén)經(jīng)核查，認(rèn)為屬于違法占地違法建設(shè)案件的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)立案并及時(shí)采取相關(guān)控制措施。

　　第二十條 有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)接受通報(bào)、移送的違法占地違法建設(shè)案件辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將處理情況書(shū)面反饋通報(bào)、移送的部門(mén)。

　　第二十一條 縣級(jí)政府要建立多部門(mén)共同參與的違法占地違法建設(shè)查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有關(guān)行政主管部門(mén)之間查處違法占地違法建設(shè)管轄不明或者有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府確定。

　　第二十二 條違法占地違法建設(shè)管控涉及的有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極參與管控工作，并注重協(xié)調(diào)配合。

　　第二十三條 有關(guān)行政主管部門(mén)、單位及其工作人員在違法占地違法建設(shè)管控工作中取得突出表現(xiàn)的，由市違法占地違法建設(shè)管控聯(lián)席會(huì)議研究后予以表彰。有關(guān)行政主管部門(mén)、單位及其工作人員不履行法定職責(zé)或具有失職瀆職行為的，由具有管理權(quán)限的部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定追究主管的責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　第二十四條 對(duì)違法占地違法建設(shè)行為的處罰，由有關(guān)行政主管部門(mén)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理。

　　第二十五條 《六盤(pán)水市違法占地違法建設(shè)管控辦法》由六盤(pán)水市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)怨贾掌鹗┬小?/p>

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內(nèi)容審核：侯承志律師

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