黑龍江省雙鴨山市人民政府辦公室關于印發(fā)雙鴨山市棚戶區(qū)改造搬遷安置方案的通知

　　雙政辦規(guī)〔2020〕3號

　　各區(qū)人民政府，市政府直屬有關單位：

　　《雙鴨山市棚戶區(qū)改造搬遷安置方案》已經(jīng)2019年第12次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　雙鴨山市人民政府辦公室

　　2020年2月11日

　　黑龍江省雙鴨山市棚戶區(qū)改造搬遷安置方案

　　為加快舊城區(qū)改造步伐，為廣大市民提供良好的城市生活和居住環(huán)境，確保百姓住有所居，生活環(huán)境優(yōu)美。按照市委、市政府對棚改工作的總體規(guī)劃和最新部署，制定我市棚戶區(qū)改造搬遷安置方案。

　　一、安置原則

　　(一)堅持政府主導、統(tǒng)一部署、屬地實施、屬地安置原則;

　　(二)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、公開操作、集中連片推進原則;

　　(三)堅持功能完善、環(huán)境宜居、注重社會效益原則。

　　二、工作主體

　　黑龍江省雙鴨山市棚改工作領導小組負責領導全市棚戶區(qū)改造安置工作;市城市棚戶區(qū)改造辦公室負責組織協(xié)調(diào)改造搬遷安置等工作;各區(qū)政府負責政策宣傳、安置統(tǒng)計、協(xié)議簽訂、房屋驗收、原房拆除、房屋征收等工作，是棚戶區(qū)改造搬遷安置工作的具體實施主體。

　　三、范圍界定

　　黑龍江省雙鴨山市尖山區(qū)、嶺東區(qū)、四方臺區(qū)、寶山區(qū)建成區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)居民房屋(含老舊危樓，不包含獨立工礦區(qū))。

　　四、安置方式

　　居民房屋所在行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。

　　五、房屋產(chǎn)權(quán)認定

　　(一)有照房屋產(chǎn)權(quán)認定。

　　1.產(chǎn)權(quán)人持有效證件和相關產(chǎn)權(quán)證明等材料，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)管理部門審核確認，符合相關規(guī)定的，認定為有照房屋。原發(fā)證機關撤銷的，由承接其職能的部門或轄區(qū)政府管理部門作為確權(quán)單位。

　　2.嶺東區(qū)、四方臺區(qū)、寶山區(qū)已完成原礦務局房改工作的房屋，確權(quán)工作由原房屋所屬區(qū)政府管理部門承擔。

　　(二)無照房屋產(chǎn)權(quán)認定。

　　無照房屋應達到以下標準：

　　1.2016年以前建成(以2016年航拍為準)，位于我市各區(qū)城鎮(zhèn)居民房屋范圍內(nèi);

　　2.建筑面積在15平方米以上，室內(nèi)層高在2.2米以上，墻體厚度達到37厘米;

　　3.有固定取暖設施、保溫措施，滿足房屋居住采光和通風要求，居住功能完備，符合住宅條件。

　　達到標準的無照房屋，利害關系人應在規(guī)定時間內(nèi)提供相關證明手續(xù)。無法提供相關證明手續(xù)或不足以證明其產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)市城市棚戶區(qū)改造辦公室、區(qū)政府、評估公司等相關單位聯(lián)合復查認定，在房屋所在社區(qū)予以公示。

　　(三)建筑面積認定。

　　1.有照房屋實際建筑面積小于產(chǎn)權(quán)證明標明的建筑面積，按實際建筑面積認定;實際建筑面積大于產(chǎn)權(quán)證明標明的建筑面積，按不動產(chǎn)管理部門出具的確權(quán)手續(xù)認定。

　　2.無照房屋按房屋實際建筑面積認定。

　　(四)公有產(chǎn)權(quán)房屋應先進行房改，房屋產(chǎn)權(quán)歸己后給予安置。

　　六、安置辦法

　　(一)多層樓房產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　1.同一產(chǎn)權(quán)人在同一行政區(qū)域內(nèi)有兩個或兩個以上的房屋，可以合戶給予房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。

　　2.原房屋建筑面積超過80㎡的，必須選擇分戶安置，原房屋建筑面積每增加80㎡，產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶數(shù)增加1戶。

　　3.安置戶型：

　　居民原房屋為平房的，房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換分為靠戶型安置和跨戶型安置。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置面積在55㎡以下的(含55㎡)為靠戶型安置;房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置面積大于55㎡的(不含55㎡)為跨戶型安置。

　　居民原房屋為有照集中供熱樓房的，不享受平房安置部分的合戶和分戶政策，可按原房屋面積1:1直接產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置多層樓房。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置面積超出原房屋面積20㎡以內(nèi)(含20㎡)為靠戶型安置，超出原房屋面積20㎡以外(不含20㎡)按原房屋所在區(qū)域跨戶型安置。

　　4.安置價格：原房屋建筑面積以內(nèi)部分，有照房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置價格為210元/㎡，無照房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置價格為420元/㎡;產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋超出原房屋建筑面積部分，靠戶型安置價格為1080元/㎡;跨戶型安置尖山區(qū)價格為1720元/㎡，嶺東區(qū)、寶山區(qū)、四方臺區(qū)價格為1620元/㎡。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置后，原房屋剩余面積不超過5㎡給予貨幣結(jié)算。

　　(二)高層樓房(電梯樓)產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　1.產(chǎn)權(quán)人可選擇政府主導建設的高層樓房(電梯樓)進行安置，產(chǎn)權(quán)人原房屋價格由第三方評估機構(gòu)確定。

　　2.政府主導建設高層樓房(電梯樓)價格確定為2200元/㎡，5層以下(含5層)和頂樓價格為2000元/㎡。

　　3.產(chǎn)權(quán)人選定的電梯樓總價不得低于原房屋評估價格。

　　4.選擇政府主導建設的高層樓房(電梯樓)進行安置的產(chǎn)權(quán)人，政府在原房屋面積范圍內(nèi)獎勵500元/㎡，超出原房屋面積部分按高層樓房(電梯樓)價格計算。

　　5.選擇高層樓房(電梯樓)安置的產(chǎn)權(quán)人不享受多層樓房產(chǎn)權(quán)調(diào)換獎勵10㎡政策。

　　6.產(chǎn)權(quán)人選定高層樓房(電梯樓)后，按原房屋評估價格、政府高層樓房(電梯樓)定價及獎勵優(yōu)惠政策結(jié)算價差。

　　(三)商服、車庫產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　1.產(chǎn)權(quán)人在原房屋所轄行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)擁有一套有照集中供熱樓房的，可以用同一產(chǎn)權(quán)人在原房屋所在行政區(qū)域內(nèi)的另外住宅房屋置換原房屋所在行政轄區(qū)內(nèi)政府主導建設的商服、車庫。

　　2.產(chǎn)權(quán)人原房屋價格由第三方評估機構(gòu)確定。商服和車庫的價格按國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)法定程序確定的價格計算。

　　3.產(chǎn)權(quán)人選定的商服、車庫評估總價不得低于原房屋評估價格。

　　4.產(chǎn)權(quán)人選定商服、車庫后，按原房屋評估價格、商服車庫定價結(jié)算價差。

　　(四)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置面積以不動產(chǎn)專業(yè)測繪機構(gòu)出具的測繪數(shù)據(jù)為準。

　　(五)房屋附屬物及附屬設施、房屋裝修不予補償。

　　七、評估機構(gòu)

　　由市城市棚戶區(qū)改造辦公室和各區(qū)政府通過招標等合法程序選定房地產(chǎn)評估機構(gòu)。評估價格由選定的房地產(chǎn)評估機構(gòu)依據(jù)合理數(shù)據(jù)公開公平公正確定。市城市棚戶區(qū)改造辦公室、各區(qū)政府及群眾代表進行復查、全程監(jiān)督，確保評估結(jié)果真實準確。

　　八、原房屋拆除工作

　　各區(qū)政府負責組織實施本區(qū)內(nèi)居民原房屋的拆除工作，被安置居民辦理入戶手續(xù)前原房屋必須拆除。

　　九、安置程序

　　(一)入戶核查。由區(qū)政府組織對納入棚戶區(qū)改造范圍的原房屋進行逐戶核查、統(tǒng)計并建檔立卡，對核查結(jié)果進行公示。

　　(二)發(fā)布公告。由區(qū)政府組織發(fā)布棚戶區(qū)改造公告，告知改造搬遷安置范圍、時間、方式等。按照市政府確定的搬遷安置方案，由房屋產(chǎn)權(quán)(權(quán)利)人自愿選擇安置方式。

　　(三)申請確權(quán)。由符合條件的房屋產(chǎn)權(quán)(權(quán)利)人向所在區(qū)政府提出書面申請，有照房屋產(chǎn)權(quán)人到所在地不動產(chǎn)管理部門對其房屋產(chǎn)權(quán)進行確認;無照房屋由區(qū)政府組織予以公示確認。

　　(四)公示。由區(qū)政府組織對房屋產(chǎn)權(quán)(權(quán)利)人審查確權(quán)情況及房屋評估結(jié)果進行公示。

　　(五)樓房安置。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，由所在區(qū)政府組織確定安置地點。

　　(六)簽署協(xié)議。由區(qū)棚改辦負責對房屋產(chǎn)權(quán)(權(quán)利)人的資格進行審核，并簽訂安置協(xié)議。

　　(七)原房拆除。按安置協(xié)議規(guī)定時間搬離原房屋，房屋拆除后，經(jīng)區(qū)政府組織驗收合格后，出具驗收單。

　　十、安置管理

　　(一)在棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)，禁止改變房屋用途，不得設定抵押等物權(quán)。禁止違法新建、改建、擴建各種建筑物、構(gòu)筑物，違法建筑應依法拆除。

　　(二)在辦理安置房屋不動產(chǎn)登記過程中，產(chǎn)權(quán)人繳納公共部位共用設施設備專項維修基金。原房屋所有權(quán)證由不動產(chǎn)管理部門收回滅籍。土地使用證由市自然資源管理部門收回注銷。

　　(三)原房屋拆除后，其土地使用權(quán)由市政府收回，統(tǒng)一規(guī)劃管理，任何單位或個人不得非法占用。

　　十一、優(yōu)惠政策

　　(一)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換多層樓房安置頂層的，給予(獎勵)10㎡安置面積。

　　(二)建國前老干部、老兵、榮獲省級以上勞模稱號的居民及低保戶給予減免3000元房款。

　　(三)享受國家定期撫恤補助的退役軍人，同等條件下優(yōu)先安置。

　　(四)同意產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的原房屋產(chǎn)權(quán)(權(quán)利)人家庭戶籍中有65周歲以上老人或持有雙鴨山殘聯(lián)2級以上視力殘疾、肢體殘疾、行動不便(大病造成)等特殊群體，可優(yōu)先安置多層樓房低樓層或高層樓房(電梯樓)。安置高層樓房(電梯樓)的特殊群體可享受獎勵10㎡的優(yōu)惠政策。

　　(五)低保戶、特困戶、低收入群體、因病致貧(由所在區(qū)民政部門審查，核實后出具相關證明)等居民可享受產(chǎn)權(quán)共有政策。選擇產(chǎn)權(quán)共有居民的擬安置房屋原則不得高于原房屋面積20㎡(選擇就近戶型安置)，每戶居民只能享受一套產(chǎn)權(quán)共有樓房。

　　(六)為鼓勵居民盡快安置上樓，在2020年6月30日前選擇多層樓房產(chǎn)權(quán)調(diào)換并簽訂安置協(xié)議的居民，每戶給予10㎡面積獎勵。

　　十二、產(chǎn)權(quán)證辦理

　　(一)安置樓房自簽訂安置協(xié)議之日起，5年內(nèi)為有限產(chǎn)權(quán)。5年后房屋所有權(quán)歸個人(享受產(chǎn)權(quán)共有政策的產(chǎn)權(quán)人必須在繳齊房屋補差款后方可辦理產(chǎn)權(quán)證)。如安置樓房在5年內(nèi)上市交易，原拆除房屋建筑面積以內(nèi)部分按150元/㎡補交房款，補交房款后房屋所有權(quán)全部歸個人。

　　(二)被安置人提交搬遷安置協(xié)議、票據(jù)及身份證明，經(jīng)市城市棚戶區(qū)改造辦公室復核認定，即可申請辦理安置房屋產(chǎn)權(quán)登記。原拆遷房屋注銷證明及確權(quán)證明不再作為拆遷安置房屋辦證要件。

　　(三)選擇商服、車庫進行安置的產(chǎn)權(quán)人在簽訂協(xié)議后即可申請辦理不動產(chǎn)登記。涉及個人繳納稅費按不動產(chǎn)登記管理相關法律法規(guī)執(zhí)行。

　　十三、在棚戶區(qū)改造工作中，實施單位的工作人員不履行相關規(guī)定的職責或濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，移送紀委監(jiān)委機關依法處理。

　　十四、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或有重大差錯的評估報告的，按照《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》等相關法律法規(guī)進行處罰。

　　十五、《雙鴨山市棚戶區(qū)改造搬遷安置方案》由市城市棚戶區(qū)改造辦公室負責解釋。

　　十六、《雙鴨山市棚戶區(qū)改造搬遷安置方案》自發(fā)布之日起施行。

　　自《雙鴨山市棚戶區(qū)改造搬遷安置方案》發(fā)布之日起，《雙鴨山市人民政府關于印發(fā)〈雙鴨山市采煤沉陷區(qū)居民受損住宅綜合治理實施細則〉的通知》(雙政發(fā)〔2007〕1號)《雙鴨山市人民政府關于印發(fā)〈雙鴨山市中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造搬遷實施細則〉的通知》(雙政發(fā)〔2008〕21號)《雙鴨山市人民政府辦公室關于印發(fā)雙鴨山市城市棚戶區(qū)改造工程實施方案的通知》(雙政辦發(fā)〔2012〕38號)《雙鴨山市人民政府辦公室關于印發(fā)〈雙鴨山市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造工作實施方案〉的通知》(雙政辦發(fā)〔2015〕38號)《雙鴨山市人民政府辦公室關于印發(fā)〈雙鴨山市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣補償安置實施細則〉和〈雙鴨山市政府組織沉陷區(qū)棚戶區(qū)居民通過團購平臺購買商品房進行安置的實施細則〉的通知》(雙政辦發(fā)〔2015〕56號)《雙鴨山市人民政府辦公室關于印發(fā)〈雙鴨山市政府組織沉陷區(qū)棚戶區(qū)居民通過團購平臺購買商品房進行安置的實施細則〉的通知》(雙政辦發(fā)〔2015〕74號)《雙鴨山市城市棚戶區(qū)改造搬遷安置方案》(雙政辦發(fā)〔2018〕67號)同時廢止。

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內(nèi)容審核：李帥律師

來源：臨律-黑龍江省《雙鴨山市棚戶區(qū)改造搬遷安置方案》棚戶區(qū)改造安置方式居民房屋所在行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，