河南省許昌市人民政府辦公室關于印發(fā)許昌市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法等棚戶區(qū)改造工作四個文件的通知

　　許政辦[2017]2號

　　各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府有關部門:

　　《許昌市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法》、《許昌市中心城區(qū)國有土地上房屋征收補償實施細則》、《許昌市中心城區(qū)房屋征收房票安置辦法(試行)》、《許昌市棚戶區(qū)改造工作考核辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真遵照執(zhí)行。

　　2017年1月11日

　　河南省許昌市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加快推進我市棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作,縮短安置周期,消化市場存量商品住房,滿足棚戶區(qū)改造居民多元化居住需求,促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發(fā)〔2015〕37號)和《河南省人民政府辦公廳關于加快推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導意見》(豫政辦〔2016〕4號)精神,結(jié)合我市實際,制定《許昌市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法》。

　　第二條 中心城區(qū)內(nèi)實施貨幣化安置的棚戶區(qū)(城中村)(以下簡稱棚戶區(qū))改造項目,適用《許昌市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法》。

　　第三條 市住房城鄉(xiāng)建設局是棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的行政主管部門,負責研究制訂棚戶區(qū)改造貨幣化安置相關政策,對全市棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作進行指導和監(jiān)督;市發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、金融辦等部門在職責范圍內(nèi)做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置相關工作。

　　第四條 市、區(qū)兩級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收工作;市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會可以受市房屋征收部門委托,實施本轄區(qū)內(nèi)房屋征收補償工作。

　　第二章 基本原則

　　第五條 各區(qū)政府(管委會)要積極推行政府購買棚戶區(qū)改造服務模式,大力推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置,不斷提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例。推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作,要遵循以下原則:

　　(一)政府主導。各區(qū)政府(管委會)負責主導推進各自轄區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作;市住建、發(fā)改、國土、規(guī)劃、財政等部門及相關金融機構(gòu)要切實履行職責,形成合力,共同推進全市棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。

　　(二)居民自愿。充分尊重棚戶區(qū)居民的自主權(quán)、選擇權(quán),通過政策引導、宣傳鼓勵,積極引導棚戶區(qū)居民選擇貨幣化安置方式。

　　(三)分類施策。各區(qū)政府(管委會)要結(jié)合棚戶區(qū)改造任務和普通商品住房庫存情況,采取針對性措施,努力擴大貨幣化安置規(guī)模。

　　(四)控制實物安置。中心城區(qū)內(nèi)國有土地上的棚戶區(qū)改造房屋征收與補償,要嚴格按照國有土地上房屋征收相關政策規(guī)定的程序組織實施;中心城區(qū)內(nèi)集體土地上的棚戶區(qū)改造居民安置,結(jié)合轄區(qū)普通商品住房庫存情況,不建或少建安置房,優(yōu)先采用貨幣化安置方式進行安置。

　　第三章 前期工作

　　第六條 明確責任主體。各區(qū)政府(管委會)要切實履行棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的主體責任,整合相關機構(gòu),加大工作力度,做到統(tǒng)一改造規(guī)劃、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一補償安置政策,建立督導問責機制,強化對棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的督導檢查。

　　第七條 搞好宣傳發(fā)動。各區(qū)政府(管委會)要通過媒體宣傳、現(xiàn)場講解、案例分析等多種形式,加大對棚戶區(qū)改造貨幣化安置政策的宣傳力度,提高群眾知曉率,營造推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的良好氛圍,引導棚戶區(qū)改造居民自愿選擇貨幣化安置方式。

　　第八條 做好調(diào)查摸底。對計劃啟動的棚戶區(qū)改造項目,各區(qū)政府(管委會)要組織項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)采取前期調(diào)查摸底、征求意見等方式,了解被征收改造居民的意愿,掌握選購回遷安置房屋的戶型、面積、價位、地點、套數(shù)、相關配套設施等需求,逐個項目制定切實可行的征收補償安置方案并進行充分論證,報區(qū)政府(管委會)批準后執(zhí)行。

　　第九條 簽訂安置協(xié)議。各區(qū)政府(管委會)要根據(jù)被征收房屋居民意愿,簽訂安置補償協(xié)議,并可以通過房票安置等方式體現(xiàn)對貨幣化安置的鼓勵和支持。

　　第四章 安置方式

　　第十條 河南省許昌市棚戶區(qū)改造貨幣化安置主要實行自主安置、集中安置、團購安置等方式,各區(qū)政府(管委會)可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,在充分尊重棚戶區(qū)改造居民意愿的前提下,組織棚戶區(qū)改造居民選擇合理的貨幣補償安置方式。

　　第十一條 自主安置是指棚戶區(qū)改造居民可選擇貨幣補償安置方式,利用補償款通過市場自主購買普通商品住房,滿足個性化住房需求。

　　第十二條 集中安置是指各區(qū)政府(管委會)通過招標方式集中購買普通商品住房作為安置房源,實現(xiàn)對棚戶區(qū)改造居民的安置。

　　各區(qū)政府(管委會)要依據(jù)征收補償方案,確定購房規(guī)模、區(qū)位、戶型、標準等,依法依規(guī)組織政府采購,并與房源提供單位簽訂房源購買合同。

　　第十三條 團購安置是指由各區(qū)政府(管委會)通過搭建服務平臺,協(xié)調(diào)引導信譽好、有意愿的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進入服務平臺,在服務平臺公布普通商品住房房源信息,采取折扣、讓利等優(yōu)惠措施,組織居民團購安置。

　　第十四條 河南省許昌市被征收人選擇貨幣化安置的,可選擇房票安置,房票安置按許昌市中心城區(qū)房屋征收房票安置有關政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 平臺建設與房源籌集

　　第十五條 各區(qū)政府(管委會)要搭建面向棚戶區(qū)改造居民的服務平臺,加強服務平臺運行管理維護;建立棚戶區(qū)改造項目商品住房房源庫,廣泛收集社會存量商品房供銷信息,為安置戶自主選擇購買房屋提供充足的房源和信息服務。

　　第十六條 各區(qū)政府(管委會)要根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出的房源登記申請,在綜合考量房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資格、房屋質(zhì)量和設施配套等因素的基礎上提出審核意見。通過公開招標、公開競價、競爭性談判和政策性優(yōu)惠等措施,確定合適房源。作為房源的商品住房價格要低于該商品房開發(fā)項目市場銷售價格。在房源采購過程中,不得設定歧視性條款限制符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與競爭。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得提供虛假商品住房房源信息,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從服務平臺除名并記入不良行為記錄,情節(jié)嚴重的,依法追究其法律責任。

　　第十七條 在服務平臺進行登記的商品住房房源應符合以下條件:

　　(一)符合項目征收補償需求,戶型以中小戶型為主,原則上單套建筑面積不超過144平方米;

　　(二)房屋工程質(zhì)量符合國家有關標準;

　　(三)取得商品住房預售許可證(屬于預售商品住房的,交付入住時間不超過12個月);

　　(四)小區(qū)基礎設施完備,周邊配套設施齊全;

　　(五)無抵押、凍結(jié)、查封、權(quán)屬糾紛等情況。

　　第十八條 提供房源的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應符合以下條件:

　　(一)依法取得法人營業(yè)執(zhí)照;

　　(二)依法取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書;

　　(三)具備良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度,依法納稅,無違法違規(guī)等不良、失信記錄和法律糾紛。

　　第六章 資金來源和優(yōu)惠政策

　　第十九條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置資金來源主要包括:

　　(一)中央、省安排的城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金、獎勵資金;

　　(二)市、區(qū)政府(管委會)從城市維護建設稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入等渠道中安排的資金;

　　(三)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、商業(yè)銀行等金融機構(gòu)提供的棚戶區(qū)改造貸款資金;

　　(四)通過PPP模式對棚戶區(qū)及配套城市基礎設施進行融資的資金;

　　(五)通過發(fā)行私募債、城投債等債券形式進行融資的資金。

　　第二十條 對積極參與和推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置的區(qū)政府(管委會)和企業(yè)、居民,除享受國家已出臺的支持政策外,還可享受以下優(yōu)惠政策:

　　(一)財政補貼支持。提高貨幣化安置項目在中央、省級補助資金分配時的權(quán)重,適當減少實物安置項目補助資金;具體補助資金權(quán)重確定,依據(jù)上級部門有關規(guī)定執(zhí)行。市財政在分配補貼資金時,要對上年度貨幣化安置率較高的區(qū)政府(管委會)進行獎勵。

　　(二)金融信貸支持。各區(qū)政府(管委會)要積極與相關金融機構(gòu)對接,對實行貨幣化安置的棚戶區(qū)改造項目加大信貸投放力度。要做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置項目融資的基礎工作,積極與金融機構(gòu)做好項目對接,完善各類手續(xù),滿足金融機構(gòu)融資放貸條件。市住房城鄉(xiāng)建設局在上報棚戶區(qū)改造年度計劃時,要把貨幣化安置比例高的項目優(yōu)先列入,爭取國家政策性融資支持。

　　(三)公積金政策支持。棚戶區(qū)改造居民屬于住房公積金繳存職工并符合公積金提取和貸款條件的,住房公積金管理機構(gòu)要允許其先提取住房公積金用于支付、預付購房款,再根據(jù)需要申請住房公積金貸款;提取本人住房公積金賬戶中存儲余額不足的,可以提取配偶、父母、子女住房公積金賬戶中的存儲余額。住房公積金管理機構(gòu)要優(yōu)先辦理貸款手續(xù),及時發(fā)放住房公積金貸款。

　　(四)稅費優(yōu)惠支持。棚戶區(qū)改造居民因個人房屋被政府征收,利用補償款購買普通商品住房的,對不超過補償款的部分免征契稅。對棚戶區(qū)改造居民利用補償款自主購買普通商品住房實現(xiàn)安置的,免征印花稅,其個人取得的補償款部分按有關規(guī)定免征個人所得稅。開發(fā)企業(yè)將普通商品住房出售給實行貨幣化補償?shù)呐飸魠^(qū)改造居民,或?qū)ε飸魠^(qū)改造居民按棚戶區(qū)改造團購優(yōu)惠價格銷售商品住房的,按售出住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

　　(五)補償獎勵支持。為進一步便民惠民,對被征收居民利用貨幣化安置相關憑證購買商品住房的,除正常補償外,各區(qū)政府(管委會)可采取貨幣化安置獎勵、提前搬遷獎勵等方式予以獎勵。

　　第七章 工作要求

　　第二十一條 各區(qū)政府(管委會)要建立健全棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作推進機制,主動接受紀檢監(jiān)察、審計部門及新聞媒體、人民群眾的監(jiān)督,確保貨幣化安置工作公開、公平、公正。嚴禁在征收補償、房源購置、資金使用等過程中暗箱操作、以權(quán)謀私。要加大考核和問責力度,對態(tài)度不積極、工作不主動、進度緩慢的單位和責任人予以通報批評,直至給予責任追究;對違法違規(guī)行為,依法嚴肅查處。

　　第二十二條 對采取貨幣化方式安置的棚戶區(qū)改造項目,各有關部門在手續(xù)辦理、證照審核等環(huán)節(jié)要主動服務,簡化程序,優(yōu)先辦理各項手續(xù),切實方便群眾。

　　第二十三條 各區(qū)政府(管委會)2017年棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置的比例不低于50%,2018年以后棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置的比例達到60%以上。老城區(qū)和東城區(qū)京港澳高速以西棚戶區(qū)改造項目要力爭實現(xiàn)100%貨幣化安置。

　　第八章 附則

　　第二十四條 《許昌市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法》適用于中心城區(qū)。各縣(市)政府可參照本辦法,結(jié)合當?shù)貙嶋H,制定本轄區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施方案。

　　第二十五條 《許昌市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法》自公布之日起施行。此前已簽訂安置補償協(xié)議的項目,按原簽訂的協(xié)議執(zhí)行。

北京圣運律師事務所為您推薦與本文相關內(nèi)容閱讀

●河南省《漯河市棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法》以房屋征收項目所在區(qū)域新建商品房均價作為貨幣化安置單價：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●棚戶區(qū)拆遷安置標準?棚戶區(qū)拆遷底層補償高嗎：今日在線土地征收法律咨詢

●河南省《周口市人民政府關于中心城區(qū)棚戶區(qū)(城中村)改造房屋征收與補償安置工作指導意見》2022年未做修訂繼續(xù)沿用2017年施行版本：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●河南省《濟源市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施方案》棚戶區(qū)改造選擇貨幣化安置規(guī)定期限搬遷按戶給予獎勵：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●棚戶區(qū)改造補償不合理可否拒絕搬遷?棚戶區(qū)改造一平方多少錢：今日在線土地征收法律咨詢

●山西省《太原市人民政府辦公廳關于推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的實施意見》征收住宅房屋選擇貨幣安置的將給予貨幣補貼：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●山西省住建廳等五部門《關于推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導意見》棚戶區(qū)改造選擇貨幣安置，可適當提高補償標準：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●棚戶區(qū)改造補償不合理可否拒絕搬遷?棚戶區(qū)改造補償標準是什么：今日在線土地征收法律咨詢

●棚戶區(qū)拆遷安置標準?棚戶區(qū)拆遷是按占地賠償嗎：今日在線土地征收法律咨詢

●常德市拆遷規(guī)劃,常德郭家巷棚戶區(qū)改造規(guī)劃:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●城中村拆遷與棚戶區(qū)拆遷有什么區(qū)別,城中村拆遷和棚戶區(qū)拆遷有什么區(qū)別？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●棚戶區(qū)改造有戶無房怎么安置?棚戶區(qū)改造國家補償標準是多少：今日在線土地征收法律咨詢

●河南周口市中心城區(qū)棚戶區(qū)(城中村)改造補償安置標準明細2022,周口拆遷范圍:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●棚戶區(qū)拆遷安置標準?棚戶區(qū)拆遷是按占地賠償嗎：今日在線土地征收法律咨詢

●棚戶區(qū)改造和城中村改造一樣嗎，城中村改造流程,城中村改造和拆遷有什么區(qū)別:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●廊坊開發(fā)區(qū)大官地村城中村改造，拆遷補償安置實施方案出爐,廊坊市棚戶區(qū)改造項目:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●城中村棚戶區(qū)安置房相關的優(yōu)惠政策是怎樣的？,城中村改造安置房的最新政策是什么:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●2014年棚戶區(qū)改造補償國家一平方米補住標準,棚戶區(qū)改造補償標準:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●2022年蕪湖市計劃棚戶區(qū)改造3344套,2023年蕪湖市拆遷范圍:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●棚戶區(qū)改造和城中村拆遷,補償都有哪些區(qū)別,棚戶區(qū)改造與城中村改造拆遷補償都有哪些區(qū)別:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

內(nèi)容審核：圣運律師

來源：中國法院網(wǎng)-河南省《許昌市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法》鼓勵引導棚戶區(qū)居民選擇貨幣化安置方式，