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您的土地真的被征收了么？律師為您破解“以租代征”

發布時間：
2019-07-10 10:07:00
作者：
圣運律師
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以租代征是一類新出現的隱蔽性很強的農村土地違法行為。以租代征產生的原因較為復雜，以租代征的泛濫不僅導致統計失真、弱化宏觀調

您的土地真的被征收了么？律師為您破解“以租代征”

“以租代征”是一類新出現的隱蔽性很強的農村土地違法行為。“以租代征”產生的原因較為復雜，“以租代征”的泛濫不僅導致統計失真、弱化宏觀調控等，而且造成國土資產流失、擾亂土地秩序、損害農民權益、影響社會穩定。“以租代征”反映了我國農地征收執行過程中的一些不足和漏洞，“以租代征”的行為不僅損害了國家的用地計劃，也給用地企業造成了高額的經濟成本，更是損害了農民的長遠利益。圣運律師在這里為您詳細解讀“以租代征”這類案件。

一、何為“以租代征”

所謂“以租代征”，實質是規避土地用途管制制度，規避農用地轉用的總量控制制度，繞開征收審批程序，租用農民集體土地進行非農業建設。

二、“以租代征“嚴重違反了法律法規的相關規定

1.違反了《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例的相關規定
我國《土地管理法》第四十三條任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外。
前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征用的原屬于農民集體所有的土地。
第六十三條農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
第八十一條擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。所以說“以租代征”嚴重違反了《土地管理法》的相關規定。
2. 違反了《國土資源部、農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發〔2014〕127號）相關規定
該《通知》嚴格設施農用地執法部分規定了，從事設施農業和規模化糧食生產的，經營者必須按照協議約定使用土地，確保農地農用。設施農用地不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設施農用地用于其他非農建設；不得超過用地標準，禁止擅自擴大設施用地規模或通過分次申報用地變相擴大設施用地規模；不得改變直接從事或服務于農業生產的設施性質，禁止擅自將設施用于其他經營。
縣級國土資源主管部門和農業部門要依據職能加強日常執法巡查，對不符合規定要求開展設施建設和使用土地的，做到早發現、早制止、早報告、早查處。對于擅自或變相將設施農用地用于其他非農建設的，應依法依規嚴肅查處；擅自擴大附屬設施用地規模或通過分次申報用地變相擴大設施用地規模，擅自改變農業生產設施性質用于其他經營的，應及時制止、責令限期糾正，并依法依規追究有關人員責任。
所以說“以租代征”嚴重違反了我國相關法律法規的規定，不僅減少了國家相關的稅費征收，更嚴重侵犯了農民的長遠利益與根本利益。

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【律師解讀】“以租代征”行為是對合法征收政策的背離

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