一、農(nóng)村這些特殊人群，能否獲得征地補(bǔ)償

當(dāng)然可以，農(nóng)民的土地被征用后，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)都是支付給了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村(組)。而由于土地資源的有限性，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村(組)通常將土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)揉在一塊，分配給村民，后再統(tǒng)一調(diào)整本村(組)農(nóng)業(yè)承包地。農(nóng)村集體土地所有權(quán)的性質(zhì)，決定了農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償款是對(duì)全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員的補(bǔ)償，土地共有人應(yīng)共同享有，土地征地補(bǔ)償款的分配，就應(yīng)由全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同參與分配，這與法律規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的性質(zhì)是相一致的。

那依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格呢

在實(shí)踐中，一般有以下幾種主張：

①戶(hù)口說(shuō)，認(rèn)為只要戶(hù)口在該村(組)，就享有該村征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配權(quán)。

②事實(shí)主義說(shuō)，認(rèn)為只要是長(zhǎng)期在本村(組)生活，就應(yīng)當(dāng)享有征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配權(quán)。

③生活來(lái)源說(shuō)，認(rèn)為只要是以土地耕作收益作為個(gè)人主要生活來(lái)源，就享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)。

一、新農(nóng)村建設(shè)中的征地拆遷存在哪些問(wèn)題？

1、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低問(wèn)題。在征地工作中，被征地農(nóng)民往往以發(fā)達(dá)地區(qū)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和政府招拍掛出讓土地的價(jià)格來(lái)衡量當(dāng)?shù)卣鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的高低，期望高，愿望強(qiáng)，普遍認(rèn)為現(xiàn)行土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)偏低，不認(rèn)可，要求提高征地補(bǔ)償費(fèi)用。在青苗、地上附著物、建(構(gòu))筑物等補(bǔ)償上，村民想方設(shè)法、瞞天要價(jià)，造成征地協(xié)議簽訂難。

2、被征地塊搶種、搶栽、搶建等問(wèn)題。部分被征地村民大局意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，對(duì)政府已經(jīng)公告告知需要征收的土地范圍，采取各種不同的方式，搶種搶栽，或不同程度的增加地面上的附著物、附屬物、建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量(面積)，以套取國(guó)家補(bǔ)償資金，人為制造征地補(bǔ)償工作難題。

3、征地補(bǔ)償款項(xiàng)分配問(wèn)題。現(xiàn)在支付征地補(bǔ)償款項(xiàng)一般是先從縣市財(cái)政統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，然后再由村、組進(jìn)行統(tǒng)一收益、統(tǒng)一分配。在具體發(fā)放中，村或組集體在分配時(shí)不根據(jù)補(bǔ)償款性質(zhì)和法律規(guī)定加以區(qū)分，在分配過(guò)程中存在程序不合法、發(fā)放不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，人為侵犯村民的權(quán)益。被征地農(nóng)民往往把自己和村組集體經(jīng)濟(jì)組織在征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用上產(chǎn)生的矛盾以及與村組干部的矛盾轉(zhuǎn)移到征地工作上來(lái)，借機(jī)阻攔，給征地工作設(shè)置重重障礙。

4、被征地塊內(nèi)有關(guān)租地企業(yè)的補(bǔ)償問(wèn)題。被征地區(qū)域一般距城市中心較近，交通便利，土地區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好，經(jīng)濟(jì)較為活躍，因此，部分村民擅自改變土地用途，出租場(chǎng)地或閑雜房屋給個(gè)人興辦企業(yè)，有的企業(yè)還是招商引資的項(xiàng)目，其用地行為是“以租代征”，是一種國(guó)家明文禁止的行為。對(duì)該部分土地的附著物、附屬物、建筑物、構(gòu)筑物目前還沒(méi)有明確的拆遷補(bǔ)償政策，但企業(yè)主認(rèn)為，我的項(xiàng)目是合法的，應(yīng)該予以補(bǔ)償；而且企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的損失又沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，故企業(yè)業(yè)主瞞天要價(jià)。

二、哪幾類(lèi)人可以獲得農(nóng)村征地補(bǔ)償

哪幾類(lèi)人可以獲得農(nóng)村征地補(bǔ)償很多農(nóng)民在領(lǐng)取征地賠償款時(shí)，往往只注意到了自己能領(lǐng)多少錢(qián)，而忽略了家里有多少符合條件的人。因?yàn)檠a(bǔ)償款是根據(jù)家里的人口來(lái)計(jì)算的，人口越多，補(bǔ)償款就會(huì)越多。因此，當(dāng)遇到國(guó)家征地補(bǔ)償時(shí)，一定不要忘記給相關(guān)部門(mén)申報(bào)家庭里的人口數(shù)，符合領(lǐng)取賠償款的家庭人口人數(shù)，有以下幾種類(lèi)型的人：

1、戶(hù)口在家庭中的女兒無(wú)論女兒有沒(méi)有出嫁，只要她的戶(hù)口還在家中，就屬于家里的一份子，房屋重建就有她的犧牲，就可以領(lǐng)取補(bǔ)助金，所以應(yīng)該理所應(yīng)當(dāng)?shù)南硎苎a(bǔ)助金的份額。

2、剛出生的孩子很多人認(rèn)為剛出生的孩子沒(méi)有補(bǔ)助金，因?yàn)楹⒆由行。瑳](méi)有生活能力。但是有關(guān)規(guī)定指出:凡是在征地確定后出生的孩子，而且已經(jīng)取得了本地戶(hù)口，就是屬于村里的一份子，也是屬于家里的一份子。因此，在領(lǐng)取征地補(bǔ)償時(shí)，他應(yīng)該領(lǐng)取到屬于自己的一份補(bǔ)償。

3、上學(xué)將戶(hù)口遷到外地的學(xué)生這類(lèi)學(xué)生由于學(xué)習(xí)上的困擾，在特定情況下，必須要將戶(hù)口遷出才有學(xué)上。為了使孩子有一個(gè)更好的教育，很多家長(zhǎng)將孩子的戶(hù)口遷到外地。但是這類(lèi)人依然有屬于自己的補(bǔ)助金。因?yàn)樗麄兙谷粚?hù)口遷到外地，但是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活上還要靠父母，靠家庭支持。因此，他們依然屬于村里的一份子，也同樣可以像村里人其他人一樣領(lǐng)取屬于自己的征地補(bǔ)償金。

4、外出服兵役的青年這類(lèi)人，他們雖然常年在外，但戶(hù)口依然在本地，依然屬于村里的內(nèi)部成員。而且他們?yōu)榱藝?guó)家的事業(yè)而放棄了自己的生活。相比較來(lái)看，這類(lèi)人更有權(quán)利領(lǐng)取自己的補(bǔ)償金。

5、征地劃分后補(bǔ)償人員意外離世這類(lèi)人雖然已經(jīng)遺憾的離開(kāi)了人世，但依然有權(quán)利領(lǐng)取屬于自己的補(bǔ)償金，他們符合補(bǔ)償條件，為了國(guó)家的規(guī)劃建設(shè)而犧牲自己的土地，因此它們一樣具有領(lǐng)取補(bǔ)償征地的權(quán)利，也一樣可以領(lǐng)取補(bǔ)償金，只是補(bǔ)償金先由親人代領(lǐng)。

三、農(nóng)村這些特殊人群，能否獲得征地補(bǔ)償?

當(dāng)然可以，農(nóng)民的土地被征用后，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)都是支付給了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村(組)。而由于土地資源的有限性，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村(組)通常將土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)揉在一塊，分配給村民，后再統(tǒng)一調(diào)整本村(組)農(nóng)業(yè)承包地。農(nóng)村集體土地所有權(quán)的性質(zhì)，決定了農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償款是對(duì)全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員的補(bǔ)償，土地共有人應(yīng)共同享有，土地征地補(bǔ)償款的分配，就應(yīng)由全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同參與分配，這與法律規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的性質(zhì)是相一致的。

那依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格呢

在實(shí)踐中，一般有以下幾種主張：

①戶(hù)口說(shuō)，認(rèn)為只要戶(hù)口在該村(組)，就享有該村征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配權(quán)。

②事實(shí)主義說(shuō)，認(rèn)為只要是長(zhǎng)期在本村(組)生活，就應(yīng)當(dāng)享有征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配權(quán)。

③生活來(lái)源說(shuō)，認(rèn)為只要是以土地耕作收益作為個(gè)人主要生活來(lái)源，就享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)。

一、征地補(bǔ)償費(fèi)用如何管理和使用？

1、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)登記確認(rèn)的土地面積、地上附著物數(shù)量進(jìn)行核算，在村民居住地公告后，支付給青苗或地上附著物的所有者。

2、安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)不同安置途徑確定分配對(duì)象。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，作為集體發(fā)展基金；由其他單位安置的，支付給安置單位；自謀職業(yè)，不需要統(tǒng)一安置的，經(jīng)被征地農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)，與享有被征收土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議，發(fā)放給需要安置的農(nóng)戶(hù)；參與社會(huì)保障安置的，全額發(fā)放給被安置人員，用于個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

3、土地補(bǔ)償費(fèi)支付給享有被征收土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地、承包農(nóng)戶(hù)自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開(kāi)發(fā)整理新增加的耕地等，調(diào)整質(zhì)量和數(shù)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)戶(hù)繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的，土地補(bǔ)償費(fèi)留作集體發(fā)展基金。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能調(diào)整土地的，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民代表會(huì)議三分之二以上代表同意，將不低于80%的土地補(bǔ)償費(fèi)用于被征地農(nóng)民個(gè)人的生活安置、支付被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，其余土地補(bǔ)償費(fèi)留作集體發(fā)展基金。

二、土地補(bǔ)償款的分配原則是什么？

根據(jù)被征地農(nóng)民的意愿，放棄統(tǒng)一安置的，集體經(jīng)濟(jì)組織要將被征地農(nóng)民獲得安置補(bǔ)助費(fèi)相對(duì)應(yīng)的不少于80%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給分配對(duì)象。分配對(duì)象為該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員或土地股份合作制組織的全體股東的，可將不少于80%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給分配對(duì)象。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定留存的土地補(bǔ)償費(fèi)，納入公積公益金，嚴(yán)格管理，將不低于90%的土地補(bǔ)償費(fèi)用于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障支出。各級(jí)政府應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民按照有關(guān)規(guī)定，將土地補(bǔ)償費(fèi)用于參加社會(huì)保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，由政府按照不低于30%的比例，該集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民按照不高于70%的比例，分別從土地出讓金、土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中進(jìn)行提取和劃撥。

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內(nèi)容審核：王學(xué)棉律師

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