自然資源局拆除違建程序標(biāo)準(zhǔn),法律分析:其一,調(diào)查取證。我們參考《行政處罰法》的規(guī)定來(lái)做說(shuō)明。其第37條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在調(diào)查時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。這是一切行政執(zhí)法行為的基本程序要求,即
法律分析:
其一,調(diào)查取證。我們參考《行政處罰法》的規(guī)定來(lái)做說(shuō)明。其第37條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在調(diào)查時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。這是一切行政執(zhí)法行為的基本程序要求,即要作出違建處置的行政決定,就必須先赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行入戶調(diào)查、取證。如果相關(guān)部門(mén)連門(mén)都沒(méi)進(jìn)過(guò),人也沒(méi)來(lái)過(guò),也沒(méi)拍照也沒(méi)攝像也沒(méi)詢問(wèn)也沒(méi)測(cè)量就直接下“決定”,那么這個(gè)決定一定是事實(shí)不清、依據(jù)不足的違法行政行為。實(shí)踐中,有些違建處置決定純粹就是征收方為實(shí)現(xiàn)其“逼簽”目的而隨意制作、下發(fā)的,在這一必經(jīng)環(huán)節(jié)上往往存在問(wèn)題。
其二,作出“責(zé)令”類行政決定,對(duì)違建事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定并作出處置決定。在這一環(huán)節(jié)中,認(rèn)定和處置通常是一體完成的,即在一份文書(shū)中首先確認(rèn)涉案房屋屬于違建,之后寫(xiě)明處置的方式。這類文書(shū)的法律性質(zhì)尚存在一定爭(zhēng)議,但其共通之處在于通常名為“責(zé)令限期拆除”通知書(shū)或者決定書(shū)。被征收人需要注意的是這份文書(shū)的作出主體是否合法,以及是否被依法送達(dá)。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定作出的,其制作主體應(yīng)是縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃局或委員會(huì);根據(jù)《土地管理法》規(guī)定作出的,其制作主體應(yīng)是縣級(jí)以上的國(guó)土資源局。而送達(dá)則需要嚴(yán)格依據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定進(jìn)行,尤其是在適用“留置送達(dá)”的過(guò)程中,那種直接將文書(shū)張貼在墻、門(mén)上就走人,或?qū)⑽臅?shū)交給與被征收人不相關(guān)人員代為轉(zhuǎn)交的做法都是違法的。
針對(duì)這類文書(shū)不服的,被征收人一定要及時(shí)提起復(fù)議或者訴訟,進(jìn)而阻卻行政強(qiáng)拆的進(jìn)逼。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第44條之規(guī)定,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)才可以依法強(qiáng)制拆除。也就是說(shuō),在限期自行拆除決定作出后的6個(gè)月救濟(jì)期限內(nèi),行政機(jī)關(guān)依法是不得直接對(duì)房屋實(shí)施強(qiáng)拆的。只有在6個(gè)月到期后,其才能推動(dòng)催告、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定等強(qiáng)制執(zhí)行的程序。
其三,書(shū)面催告。催告是指當(dāng)事人在行政決定作出后不自覺(jué)履行義務(wù),行政機(jī)關(guān)督促其在一定期限內(nèi)履行義務(wù),否則承擔(dān)被強(qiáng)制執(zhí)行后果的一種強(qiáng)制執(zhí)行決定的前置程序。《行政強(qiáng)制法》第35條規(guī)定,催告應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出,并載明履行義務(wù)的期限、方式和當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。當(dāng)事人在收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。其中成立的部分,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》 第四十四條 對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
法律分析:
其一,調(diào)查取證。我們參考《行政處罰法》的規(guī)定來(lái)做說(shuō)明。其第37條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在調(diào)查時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。這是一切行政執(zhí)法行為的基本程序要求,即要作出違建處置的行政決定,就必須先赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行入戶調(diào)查、取證。如果相關(guān)部門(mén)連門(mén)都沒(méi)進(jìn)過(guò),人也沒(méi)來(lái)過(guò),也沒(méi)拍照也沒(méi)攝像也沒(méi)詢問(wèn)也沒(méi)測(cè)量就直接下“決定”,那么這個(gè)決定一定是事實(shí)不清、依據(jù)不足的違法行政行為。實(shí)踐中,有些違建處置決定純粹就是征收方為實(shí)現(xiàn)其“逼簽”目的而隨意制作、下發(fā)的,在這一必經(jīng)環(huán)節(jié)上往往存在問(wèn)題。
其二,作出“責(zé)令”類行政決定,對(duì)違建事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定并作出處置決定。在這一環(huán)節(jié)中,認(rèn)定和處置通常是一體完成的,即在一份文書(shū)中首先確認(rèn)涉案房屋屬于違建,之后寫(xiě)明處置的方式。這類文書(shū)的法律性質(zhì)尚存在一定爭(zhēng)議,但其共通之處在于通常名為“責(zé)令限期拆除”通知書(shū)或者決定書(shū)。被征收人需要注意的是這份文書(shū)的作出主體是否合法,以及是否被依法送達(dá)。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定作出的,其制作主體應(yīng)是縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃局或委員會(huì);根據(jù)《土地管理法》規(guī)定作出的,其制作主體應(yīng)是縣級(jí)以上的國(guó)土資源局。而送達(dá)則需要嚴(yán)格依據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定進(jìn)行,尤其是在適用“留置送達(dá)”的過(guò)程中,那種直接將文書(shū)張貼在墻、門(mén)上就走人,或?qū)⑽臅?shū)交給與被征收人不相關(guān)人員代為轉(zhuǎn)交的做法都是違法的。
針對(duì)這類文書(shū)不服的,被征收人一定要及時(shí)提起復(fù)議或者訴訟,進(jìn)而阻卻行政強(qiáng)拆的進(jìn)逼。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第44條之規(guī)定,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)才可以依法強(qiáng)制拆除。也就是說(shuō),在限期自行拆除決定作出后的6個(gè)月救濟(jì)期限內(nèi),行政機(jī)關(guān)依法是不得直接對(duì)房屋實(shí)施強(qiáng)拆的。只有在6個(gè)月到期后,其才能推動(dòng)催告、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定等強(qiáng)制執(zhí)行的程序。
其三,書(shū)面催告。催告是指當(dāng)事人在行政決定作出后不自覺(jué)履行義務(wù),行政機(jī)關(guān)督促其在一定期限內(nèi)履行義務(wù),否則承擔(dān)被強(qiáng)制執(zhí)行后果的一種強(qiáng)制執(zhí)行決定的前置程序。《行政強(qiáng)制法》第35條規(guī)定,催告應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出,并載明履行義務(wù)的期限、方式和當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。當(dāng)事人在收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。其中成立的部分,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》 第四十四條 對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
法律分析:自然資源局是沒(méi)有強(qiáng)制拆除的權(quán)利的,我國(guó)有且僅有行政拆除這一種是屬于合法強(qiáng)制拆除的,其他的強(qiáng)拆強(qiáng)占行為都是違法行為。國(guó)家政府相關(guān)部門(mén)才有權(quán)執(zhí)行強(qiáng)制拆除權(quán),一般來(lái)說(shuō)需要政府的相關(guān)部門(mén)到建筑所在地進(jìn)行違章建筑的認(rèn)定就是看他是不是違章建筑,如果是違章建筑的話,那么相關(guān)部門(mén)就會(huì)以書(shū)面文書(shū)的形式通知,建筑的所有人建筑的所有人,就可以在接到通知后的60天內(nèi),去到法院進(jìn)行行政訴訟和行政復(fù)議。如果人民法院仍然才定為違章建筑的話,那么相關(guān)部門(mén)就會(huì)對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制拆除,對(duì)于違章建筑的強(qiáng)制拆除是沒(méi)有任何補(bǔ)償?shù)摹?/p>
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
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內(nèi)容審核:李軒教授
來(lái)源:臨律-自然資源局拆除違建程序標(biāo)準(zhǔn),
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