最高法院:實(shí)際施工人借用資質(zhì)簽定的施工合同是否一定無效?,最高法院:實(shí)際施工人借用資質(zhì)簽定的施工合同是否一定無效?
借用資質(zhì)簽訂的建設(shè)工程施工合同的效力是,無效的。盡管合同無效,但是工程已經(jīng)經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,承包人仍然可以請(qǐng)求發(fā)包人參照合同的約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款。
承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者不具備資質(zhì)證書的施工人借用有資質(zhì)證書的建筑企業(yè)以他人名義與他人進(jìn)行簽訂建設(shè)工程施工合同,該合同并不受法律保護(hù)并且建設(shè)工程屬于無效。
1、簽訂建設(shè)工程施工合同,必須以建設(shè)計(jì)劃和具體建設(shè)設(shè)計(jì)文件已獲得國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)為前提。簽訂施工合同須以履行有關(guān)法定審批程序?yàn)榍疤幔@是由于建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的物為建筑產(chǎn)品,需要占用土地,耗費(fèi)大量的資源,屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。凡是沒有經(jīng)過計(jì)劃部門規(guī)劃部門的批準(zhǔn),不能進(jìn)行工程設(shè)計(jì),建設(shè)行政主管部門不予辦理報(bào)建手續(xù)及施工許可證,更不能組織施工。在施工過程中,如需變更原計(jì)劃項(xiàng)目功能的,必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核同意。
2、承包人主體資格受到嚴(yán)格限制建設(shè)工程施工合同的承包人,除了在經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外,應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理的規(guī)定,不得越級(jí)承攬任務(wù)。
3、簽訂及履行施工合同受到國(guó)家的嚴(yán)格監(jiān)督管理。
國(guó)家對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)包實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。《招標(biāo)法》第三條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。”
第四條規(guī)定:“任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。
4、建設(shè)工程施工合同實(shí)行備案制度。
即《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第47條規(guī)定“訂立書面合同7日內(nèi),中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門備案;《遼寧省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例》及《大連市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》都對(duì)施工合同備案做了法律規(guī)定。
在施工過程中,各級(jí)政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門還要對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督。
法律分析:借用資質(zhì)簽訂的建設(shè)工程施工合同的效力是,無效的。盡管合同無效,但是工程已經(jīng)經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,承包人仍然可以請(qǐng)求發(fā)包人參照合同的約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)民法典》
第一百五十三條 違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是,該強(qiáng)制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無效的除外。違背公序良俗的民事法律行為無效。
第七百九十三條 建設(shè)工程施工合同無效,但是建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的,可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人。
第八百零一條 因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的,發(fā)包人有權(quán)請(qǐng)求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第八百零六條 承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包的,發(fā)包人可以解除合同。發(fā)包人提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者不履行協(xié)助義務(wù),致使承包人無法施工,經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)的,承包人可以解除合同。
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來源:臨律-最高法院:實(shí)際施工人借用資質(zhì)簽定的施工合同是否一定無效?,
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