征地拆遷,被拆遷人享有哪些權(quán)利,1、被拆遷人實(shí)體權(quán)利(1)所有權(quán),被拆遷人對(duì)房屋的所有權(quán)是被拆遷人享有其他權(quán)利的基礎(chǔ)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn);征收單
1、被拆遷人實(shí)體權(quán)利
(1)所有權(quán),被拆遷人對(duì)房屋的所有權(quán)是被拆遷人享有其他權(quán)利的基礎(chǔ)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn);征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。可以說(shuō)被拆遷人享有的一系列權(quán)利都是為了保證最后公平合理的補(bǔ)償。
(2)經(jīng)營(yíng)權(quán),商業(yè)性用房所有權(quán)人和承租人均擁有此權(quán)利,要求經(jīng)營(yíng)性損失補(bǔ)償。對(duì)于這項(xiàng)的權(quán)利的法律規(guī)定在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中有明確規(guī)定,對(duì)于房屋的拆遷補(bǔ)償中含有停產(chǎn)停業(yè)的經(jīng)營(yíng)損失補(bǔ)償。
2、被拆遷人主要的程序性權(quán)利
(1)知情權(quán),相關(guān)法律明確規(guī)定,老百姓在征地拆遷過(guò)程中有知情權(quán)。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條明確規(guī)定:市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見(jiàn)。第十五條規(guī)定:房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
國(guó)土資源部《征用土地公告辦法》第三條規(guī)定:征收農(nóng)民集體所有土地的,征收土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征收土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中,征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。
在《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中規(guī)定:在征地依法報(bào)批前,要將征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民。批復(fù)結(jié)果知情權(quán),在征收集體土地時(shí),通常都需要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院或是省級(jí)人民政府的審批,在土地征收批復(fù)文件下達(dá)后的10日內(nèi),相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)結(jié)果進(jìn)行公告,告知被征收人。
(2)聽(tīng)證權(quán),《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中明確規(guī)定,在安置補(bǔ)償方案制定過(guò)程中如果大多數(shù)被征收人對(duì)補(bǔ)償方案有異議時(shí),征收方應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),并且要根據(jù)在聽(tīng)證會(huì)被征收人提出的意見(jiàn)進(jìn)行修改方案。
從《土地管理法》以及《土地管理法實(shí)施條例》和《征收土地公告辦法》中的相關(guān)規(guī)定可知,在征地方案報(bào)批之前、征地公告公示之后及安置補(bǔ)償方案制定過(guò)程中被征收人均有聽(tīng)證權(quán)。
但是在實(shí)踐過(guò)程中,老百姓就以上的兩種權(quán)利經(jīng)常被征收方給剝奪,尤其是聽(tīng)證權(quán),老百姓對(duì)補(bǔ)償方案有異議的,征收方通常都不召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),即便老百姓要求組織聽(tīng)證,征收方也無(wú)動(dòng)于衷,直接剝奪被征收人合法權(quán)利。
被征收人要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),向正確的部門以書面的形式或是其他形式提出,被征收人要充分的使用征地拆遷中自己僅有的一點(diǎn)權(quán)利,來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
(3)選擇權(quán),《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第四條規(guī)定:房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定;在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的,由房屋征收部門通過(guò)組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定,或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。
其次,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,對(duì)于拆遷補(bǔ)償方式方面,通常有兩種補(bǔ)償方式,一種是貨幣補(bǔ)償,另一種是產(chǎn)權(quán)置換。對(duì)于這兩種補(bǔ)償方式,被拆遷人是有權(quán)利選擇適合自己的補(bǔ)償方工的。
可在實(shí)踐過(guò)程中,其評(píng)估機(jī)構(gòu)通常情況下都是征收方私自指定的,其補(bǔ)償方式方面也是征收方強(qiáng)行被拆遷人選擇的。而對(duì)于這種違法行為帶來(lái)的后果就是評(píng)估出來(lái)的補(bǔ)償與實(shí)際有很大的出入,讓被拆遷人直接遭受損失。
在征地拆遷中,被征收人一定要主動(dòng)的去行使評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)。如果在自己不知道的情況下,評(píng)估結(jié)果已經(jīng)出來(lái)且非常的低的話,被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果也是享有異議的權(quán)利。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,被征收人認(rèn)為評(píng)估結(jié)果存在問(wèn)題的有權(quán)利申請(qǐng)復(fù)核,對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的可在10內(nèi)可以申請(qǐng)專家評(píng)審。
(4)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利,行政復(fù)議和行政訴訟可以說(shuō)是老百姓手上最后的權(quán)利。根據(jù)590號(hào)令第十三條第一款規(guī)定:“市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。”另第十四條規(guī)定:“被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。”
其次,在集體土地上房屋拆遷過(guò)程中,如果出現(xiàn)影響被拆遷人實(shí)際權(quán)益的行政行為比如責(zé)令交出土地決定、限期拆除通知等,被拆遷人是可以通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益的
被征遷人提起行政復(fù)議或行政訴訟的時(shí)間不能超過(guò)法定期限,復(fù)議是60日,而訴訟是6個(gè)月。
法律分析:征地和拆遷的區(qū)別是:征地是對(duì)土地的征收,拆遷是對(duì)土地上房屋及其他建筑物的拆遷。征地是國(guó)家為了公共利益的需要而進(jìn)行的拆遷,補(bǔ)償原則是合理、適當(dāng);拆遷多是出于商業(yè)目的或非公共利益而進(jìn)行的拆遷,補(bǔ)償原則應(yīng)是充分、合理。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十八條 征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償,并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
一、被拆遷人主要的實(shí)體權(quán)利
(1)所有權(quán);房屋土地使用權(quán);地役權(quán);
其中被拆遷人對(duì)房屋的所有權(quán),是被拆遷人享有其他權(quán)利的基礎(chǔ)。被拆遷人基于對(duì)房屋的所有權(quán)才會(huì)完整的參與到征地拆遷的全程。根據(jù)法律規(guī)定,為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn);征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。可以說(shuō)被拆遷人享有的一系列權(quán)利都是為了保證最后公平合理的補(bǔ)償。
(2)經(jīng)營(yíng)權(quán)
商業(yè)性用房所有權(quán)人和承租人均擁有此權(quán)利,要求經(jīng)營(yíng)性損失補(bǔ)償。此項(xiàng)權(quán)利的法律規(guī)定在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,明確規(guī)定對(duì)于房屋的拆遷補(bǔ)償中含有停產(chǎn)停業(yè)的經(jīng)營(yíng)損失補(bǔ)償。
二、被拆遷人主要的程序性權(quán)利
(1)知情權(quán)
知情權(quán)是行政法基本原則中程序正當(dāng)原則的基本要求之一,是保證被拆遷人可以參與到征地拆遷的重要保證。知情權(quán)的保證主要是通過(guò)各種拆遷征收公告等方式落實(shí)。
(2)聽(tīng)證權(quán)
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》明確規(guī)定在安置補(bǔ)償方案的制定過(guò)程中如果多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的,征收方應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。
在土地征收過(guò)程中同樣要要保障被拆遷人聽(tīng)證的權(quán)利。從《土地管理法》以及《土地管理法實(shí)施條例》和《征收土地公告辦法》規(guī)定可知,在征地方案報(bào)批之前和征地公告公示之后,和安置補(bǔ)償方案制定過(guò)程中被征收人均有聽(tīng)證權(quán)。
(3)選擇權(quán)
法律規(guī)定,安置補(bǔ)償?shù)姆绞接胸泿叛a(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換兩種方式,被拆遷人有權(quán)利選擇適合自己的補(bǔ)償方式。
(4)對(duì)評(píng)估結(jié)果異議權(quán)
根據(jù)《評(píng)估辦法》規(guī)定,被拆遷人收到評(píng)估結(jié)果后10內(nèi),認(rèn)為評(píng)估結(jié)果存在問(wèn)題有權(quán)利申請(qǐng)復(fù)核,對(duì)復(fù)核結(jié)果不服在10內(nèi)可以申請(qǐng)專家評(píng)審。
(5)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起訴訟權(quán)利
征地拆遷是有權(quán)行政機(jī)關(guān)一系列行政行為的集合,對(duì)于征地拆遷過(guò)程中任何一個(gè)具體行政行為,比如征地批文,用地規(guī)劃等行為不服都有權(quán)利申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
一般情況下,被拆遷人申請(qǐng)行政復(fù)議的期限為知道行政行為之日起60日內(nèi),提起行政訴訟的期限為知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)。
(6)依法請(qǐng)求回避的權(quán)利
根據(jù)行政法的基本原則,行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé),與相對(duì)人存在厲害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。所以被拆人有權(quán)利,請(qǐng)求作出行政裁決的工作人員回避,請(qǐng)求聽(tīng)證主持人的回避,請(qǐng)求仲裁員的回避。
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內(nèi)容審核:鄧海鳳律師
來(lái)源:中國(guó)法院網(wǎng)-征地拆遷,被拆遷人享有哪些權(quán)利,
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