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擁有部分產權的單位集資房被拆除，法院判拆除違法

發布時間：
2020-06-04 15:32:40
作者：
圣運律師
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單位內部分房，男子交了錢，給分配了70%產權。沒想到遇上拆遷，后被拆除。他訴至法院，法院判拆除違法。這是蘭州市西固區的事情。某國

擁有部分產權的單位集資房被拆除，法院判拆除違法

    單位內部分房，男子交了錢，給分配了70%產權。沒想到遇上拆遷，后被拆除。他訴至法院，法院判拆除違法。

    這是蘭州市西固區的事情。某國營公司搞內部分房，下發了通知和實施細則。

    細則載明：“產權性質。按標準價購買的住房，擁有部分產權，在付清全部房款后，可獲70%產權。由廠房管部門發給部分產權證書，享有占有權、使用權、繼承權和有限的收益權，并受法律保護。……”

    畢先生是某公司的員工，購買了單位集資的房。后來，因為當地要修鐵路，這套房面臨著被拆遷的命運。

    在畢先生與蘭州市西固區房征辦未達成房屋安置補償協議，政府未依法履行催告程序，也未依法作出行政沒有合法手續執行決定，亦未明確告知申請復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等的情況下，畢先生的房子就被拆除了。

    畢先生不服，訴至法院。

    一審法院審理后認為，畢先生雖未提交涉案房屋所有權的權屬證明，但其提交了某國營公司給其頒發的住房證，能夠證明其合法居住使用涉案房屋，西固區政府的拆除行為與其具有法律上的利害關系。

    法院還稱，西固區政府拆除畢先生居住使用的房屋時，并未依法履行催告程序，也未依法作出行政沒有合法手續執行決定，剝奪了畢先生的陳述權和申辯權，亦未明確告知畢先生申請復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等，即自行拆除了畢先生居住使用的涉案房屋。該行政沒有合法手續執行行為違反法定程序，依法應當被確認違法。

    一審法院判拆除違法。

    一審宣判后，西固區政府不服，上訴稱涉案房屋是某資產管理中心的房屋，一審判決根據畢先生提供的《職工購房申請審批表》屬于單位內部分房的材料，也只是分配了70%產權，恰好證明因房改沒有完成，畢先生不是被拆除房屋的所有權人。

    區政府還稱，本案涉案房屋的拆除行為并非基于行政程序，由于時間緊、為維護公共利益面對的客觀危險，根據民事法律的緊急避險原則不得已而采取的拆除房屋的措施。

    二審法院審理后認為，畢先生雖未取得涉案房屋的所有權證，但是其購買并實際居住于被拆除的房屋內，該房屋在西固區政府的征收范圍內，在未得到合理補償的情況下實施拆除，其與被訴拆除行為具有利害關系，屬于本案的適格原告。

    另外，西固區政府對被拆房屋是否符合緊急避險條件和是否符合情況緊急的情形，未進行嚴格審查，直接將涉案房屋予以拆除，該拆除行為認定事實不清，程序違法，適用法律錯誤，依法應當確認違法。

    法院終審判決駁回上訴，維持原判。

    對此，北京圣運律師事務所主任王有銀表示，區政府提出實施的緊急避險行為到底是民事行為還是行政行為的問題？判斷該行為性質主要的標準是看該行為作出的法律依據是公法上的權利義務還是私法上的權利義務。

    本案中西固區政府對于涉案房屋顯然不存在私法上的權利義務，即使涉案房屋屬于危房，危及公共安全，西固區政府組織拆除，也屬于其履行公共管理職責的行為，其法律依據屬于公法上的權利義務，故該行為屬于行政行為。

    “辦理拆遷案件，需要專業的法律知識，才能準確判斷問題的核心。這也是勝訴的基礎。建議拆遷戶不懂，要向專業律師咨詢。”王有銀說。

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