一、土地承包經(jīng)營權(quán)的補償方式

有觀點認(rèn)為，土地承包經(jīng)營權(quán)具有獨立補償?shù)匚唬蓱?yīng)當(dāng)在現(xiàn)行補償形式的基礎(chǔ)上增設(shè)土地承包經(jīng)營權(quán)補償費這一新的補償種類。筆者以為，土地承包經(jīng)營權(quán)的確具有獨立補償?shù)匚唬牵邪?jīng)營權(quán)的性質(zhì)決定了權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)通過土地補償費來受償。

實行農(nóng)村集體土地承包以后，所有權(quán)的占有、使用、收益等大部分權(quán)能已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給了土地承包經(jīng)營權(quán)人，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織只保留了所有權(quán)的處分權(quán)能。這種變化一方面使土地承包經(jīng)營權(quán)具有獨立于土地所有權(quán)的財產(chǎn)收益，成為派生的、獨立的財產(chǎn)權(quán);另一方面也使得承包經(jīng)營權(quán)人成為獨立于集體土地所有權(quán)人的權(quán)利主體，獨立地享有財產(chǎn)權(quán)益和承擔(dān)法律義務(wù)。征收集體土地，不僅要征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)，也要征收承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)。因此，土地承包經(jīng)營權(quán)人與集體經(jīng)濟(jì)組織在征地補償中是處于同等地位的權(quán)利主體，應(yīng)具有獨立的補償?shù)匚唬鞯貦C關(guān)要對土地承包經(jīng)營權(quán)單獨進(jìn)行征地補償。

一、土地流轉(zhuǎn)后征地補償歸誰所有？

土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)享有相應(yīng)的土地補償費。

土地承包經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)讓后，原承包人即退出承包關(guān)系，受讓方與發(fā)包方形成新的承包關(guān)系，土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利主體發(fā)生變更，受讓方成為新的土地承包經(jīng)營權(quán)人，有權(quán)享有該部分土地補償費。

二、征地補償?shù)膶ο笫钦l？

征收農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)足額補償被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，因地制宜采取多種補償安置方式，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不因征地而降低，公平分享土地增值收益，保障長遠(yuǎn)生計和未來發(fā)展的需要。

征地補償安置費用主要包括土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物的補償費。土地補償費和安置補助費的補償對象為土地所有權(quán)人。未經(jīng)確權(quán)登記的，村民小組(社)土地權(quán)屬界線存在的，支付給村民小組(社)；村民小組(社)土地權(quán)屬界線不存在，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會表決通過，支付給村(聯(lián)社)；屬于鎮(zhèn)(街道)農(nóng)民集體所有的，支付給鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟(jì)組織。

青苗、水產(chǎn)品的補償對象為土地承包經(jīng)營權(quán)人，青苗轉(zhuǎn)由他人經(jīng)營管理的，補償對象按承包經(jīng)營權(quán)人與經(jīng)營管理人的協(xié)議確定，協(xié)議未約定的對經(jīng)營管理人予以補償。除房屋外的一般地上附著物的補償對象為所有權(quán)人，如無產(chǎn)權(quán)證明，則為建設(shè)人、使用人，承包經(jīng)營協(xié)議另有約定的除外。

二、土地承包經(jīng)營權(quán)補償歸誰

地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

一、農(nóng)村宅基地收回的規(guī)定

農(nóng)村宅基地收回的規(guī)定如下三點：

1、空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)。已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，土地由集體收回。如果你申請的宅基地已滿兩年卻沒建房，也將由集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地使用權(quán)，注銷其土地登記。想建房子的時候，需要重新申請宅基地。

2、非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回。比如農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或移居境外后，就沒有農(nóng)村宅基地使用權(quán)的資格，但是原來在農(nóng)村的房屋屬于私有財產(chǎn)，依然受法律保護(hù)。所以你可以一直使用房屋，直到房子自然損壞，但沒有重建的權(quán)利。

3、接受轉(zhuǎn)讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的，可暫確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。確定農(nóng)村居民宅基地集體土地建設(shè)用地使用權(quán)時，其面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)面積的數(shù)量。以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新確定使用權(quán)，其超過部分退還集體。

二、農(nóng)村宅基地的補償標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村宅基地的補償標(biāo)準(zhǔn)如以下三點：

1、各項征地補償費用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補償安置方案規(guī)定。

2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定（有關(guān)土地補償費、安置補助費的補償標(biāo)準(zhǔn)）：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認(rèn)可的單價為準(zhǔn)。

3、按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。

三、征收土地承包經(jīng)營權(quán)如何補償

征收承包的土地時，承包人可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)補償，經(jīng)濟(jì)補償?shù)捻椖堪ǖ厣细街锖颓嗝绲鹊难a償?shù)取?

征收集體土地，不僅要征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)，也要征收承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)。因此，土地承包經(jīng)營權(quán)人與集體經(jīng)濟(jì)組織在征地補償中是處于同等地位的權(quán)利主體，應(yīng)具有獨立的補償?shù)匚唬鞯貦C關(guān)要對土地承包經(jīng)營權(quán)單獨進(jìn)行征地補償。

按照定限物權(quán)優(yōu)先于所有權(quán)的原理，土地承包經(jīng)營權(quán)人優(yōu)先于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織受償，即土地補償費必須先對承包經(jīng)營權(quán)人進(jìn)行補償，

剩余的費用才歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織受償，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)補償費不能干涉。如果土地承包經(jīng)營權(quán)人是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，承包方在享有承包經(jīng)營權(quán)補償費后，可繼續(xù)作為所有權(quán)主體的成員，參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補償費內(nèi)部分配。

土地補償費既是對集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補償，也是對承包經(jīng)營權(quán)人的補償，《土地管理法》或者《土地管理法實施條例》應(yīng)當(dāng)明確土地承包經(jīng)營權(quán)人從土地補償費中獲得補償?shù)臋?quán)利，并且，承包經(jīng)營權(quán)人享有優(yōu)先受償權(quán)。

一、征地補償款怎么算

征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。

征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

二、征地補償款糾紛申請裁決程序

1、向市、縣人民政府遞交協(xié)調(diào)申請：申請中應(yīng)該說明認(rèn)為補償太低的事實依據(jù)。

2、向批準(zhǔn)征收該土地的政府遞交裁決申請：協(xié)調(diào)不成或自申請協(xié)調(diào)之日起60日內(nèi)不予協(xié)調(diào)的，向批準(zhǔn)征收該土地的政府（國務(wù)院或省級政府）申請裁決。

3、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟：如果當(dāng)事人對裁決機關(guān)作出的裁決不服，應(yīng)該在收到裁決書之日起60日內(nèi)依法申請行政復(fù)議或者在3個月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟，如果經(jīng)過復(fù)議后再提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)向人民法院起訴。但國務(wù)院裁決除外。

4、申請人的主體資格

申請人應(yīng)是征地相對人或者利害關(guān)系人，即被征土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。可以是法人也可以是自然人。具體的說包括：村委會、村民小組、土地承包人、土地租賃人。

5、協(xié)調(diào)和裁決的主管機關(guān)

征地補償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決是批準(zhǔn)征地的人民政府的職責(zé)，涉及政府辦公廳、法制機構(gòu)和國土資源管理部門三個單位，具體協(xié)調(diào)、裁決的辦事機構(gòu)有的省是國土資源部門，也有的省是政府法制機構(gòu)。

h3>四、土地承包經(jīng)營權(quán)補償歸誰

地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

一、農(nóng)村宅基地收回的規(guī)定

農(nóng)村宅基地收回的規(guī)定如下三點：

1、空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)。已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，土地由集體收回。如果你申請的宅基地已滿兩年卻沒建房，也將由集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地使用權(quán)，注銷其土地登記。想建房子的時候，需要重新申請宅基地。

2、非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回。比如農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或移居境外后，就沒有農(nóng)村宅基地使用權(quán)的資格，但是原來在農(nóng)村的房屋屬于私有財產(chǎn)，依然受法律保護(hù)。所以你可以一直使用房屋，直到房子自然損壞，但沒有重建的權(quán)利。

3、接受轉(zhuǎn)讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的，可暫確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。確定農(nóng)村居民宅基地集體土地建設(shè)用地使用權(quán)時，其面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)面積的數(shù)量。以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新確定使用權(quán)，其超過部分退還集體。

二、農(nóng)村宅基地的補償標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村宅基地的補償標(biāo)準(zhǔn)如以下三點：

1、各項征地補償費用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補償安置方案規(guī)定。

2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定（有關(guān)土地補償費、安置補助費的補償標(biāo)準(zhǔn)）：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認(rèn)可的單價為準(zhǔn)。

3、按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。

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內(nèi)容審核：王蘭律師

來源：中國法院網(wǎng)-土地承包經(jīng)營權(quán)的補償方式，