愛土說法村委強(qiáng)制流轉(zhuǎn)我的土地，合法嗎?該如何維權(quán)?，伴隨振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的逐步落實(shí)，大三農(nóng)時(shí)代來臨了，農(nóng)村農(nóng)業(yè)大變樣，農(nóng)民致富的路子更多也更寬闊了。農(nóng)村土地堪比70、80年代的石油，金燦燦的，土地真能“生錢”，養(yǎng)育一方人民了。科技興農(nóng)、土地流轉(zhuǎn)
伴隨振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的逐步落實(shí)，大三農(nóng)時(shí)代來臨了，農(nóng)村農(nóng)業(yè)大變樣，農(nóng)民致富的路子更多也更寬闊了。農(nóng)村土地堪比
70、80年代的石油，金燦燦的，土地真能“生錢”，養(yǎng)育一方人民了。
科技興農(nóng)、土地流轉(zhuǎn)，早已不是什么新鮮事。正因?yàn)槿绱耍r(nóng)村土地也變成了一些人眼里的搖錢樹，個(gè)別地方的村委未經(jīng)農(nóng)戶同意，就私自流轉(zhuǎn)土地甚至強(qiáng)制流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)民的土地權(quán)益蒙受重大損失。
村委私自將500畝土地流轉(zhuǎn)給旅游公司，農(nóng)民：地沒法種了，錢也沒領(lǐng)到一分
張女士是貴州某地的村民，長(zhǎng)期務(wù)農(nóng)為生。2017年的一天，她的莊稼地突然來了幾名施工人員，要求她停止耕種。同樣的情況也發(fā)生在了村里其他農(nóng)戶身上。一支施工隊(duì)伍進(jìn)村后，未經(jīng)村民們同意就開始在耕地上修建道路和建筑物。一些村民不服，上前阻止對(duì)方施工，卻毫無作用。“自己的地，為什么做不了主？”
村民們都不知道是什么情況，幾次去找村委會(huì)要求說明情況。見事情瞞不過，當(dāng)?shù)卮逦嬖V大家，有一家旅游開發(fā)公司流轉(zhuǎn)了村里500畝土地，搞旅游開發(fā)。
這讓張女士等村民更加疑惑和生氣了，流轉(zhuǎn)土地這么大的事，為什么此前沒人通知他們？也沒人找他們商量或者簽訂什么租地協(xié)議，大家可是一分錢都沒領(lǐng)到。“自己的土地，還做不了主了？村里有這么大權(quán)力可以把大家伙的土地說賣給別人就賣給別人？”
背后真相就是，當(dāng)?shù)卮逦m著村民私下和公司簽訂了流轉(zhuǎn)協(xié)議。整整500畝土地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)就這么進(jìn)入了旅游公司的名下。
當(dāng)?shù)兀和恋亓鬓D(zhuǎn)經(jīng)過了大部分村民同意，也發(fā)放了流轉(zhuǎn)費(fèi)用
村民隨即向當(dāng)?shù)貒?guó)土部門反映村委會(huì)違法流轉(zhuǎn)集體土地和旅游公司變更土地性質(zhì)，在耕地上修建永久性建筑的違法行為。
得到的答復(fù)意見書說，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過了大部分村民同意，并且領(lǐng)取了相應(yīng)的流轉(zhuǎn)費(fèi)用。流轉(zhuǎn)收益是每年耕地600元一畝，林地300元一畝，荒地200元一畝。至于旅游公司，租賃土地主要用于農(nóng)業(yè)和旅游開發(fā)，修建的道路和建筑物屬于機(jī)耕道和觀景臺(tái)，符合政策規(guī)定。
張女士等村民依然不服這個(gè)說法，最終通過法律途徑起訴當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)，主動(dòng)進(jìn)行維權(quán)，希望拿回耕種數(shù)十年的土地。
愛土拆遷律師認(rèn)為，張女士等村民的訴求合法正當(dāng)，理應(yīng)得到支持，相信法律會(huì)給他們一個(gè)公平的處理結(jié)果。
回到案例本身，有幾個(gè)疑問我們需要厘清。愛土拆遷律師下面為大家仔細(xì)講解。
第一，誰能夠進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)？
土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式包括：轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第六條規(guī)定：“承包方有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對(duì)象和方式。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。”
在實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地是承包到戶的，擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的是農(nóng)戶個(gè)人，因此也只有村民個(gè)人才能流轉(zhuǎn)自己的承包地。村委會(huì)在村民都不知情的情況下，簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，這個(gè)是不合法的，侵犯了村民對(duì)于自己土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
即使大部分村民同意流轉(zhuǎn)，少部分村民不同意，村委會(huì)也無權(quán)以少數(shù)服從多數(shù)的名義，強(qiáng)制要求剩下的村民流轉(zhuǎn)出自己的承包地。如果村委會(huì)要代簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，必須要有農(nóng)戶的書面委托。
如果是屬于集體的林地，荒地等，沒有承包到戶的土地，那如果要對(duì)這些土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)的話，也應(yīng)該召開村民小組會(huì)議，經(jīng)過開會(huì)表決，三分之二以上村民同意，才能進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
上訴案例中，村委會(huì)的做法明顯屬于違法，代簽的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議屬于無效，針對(duì)村委會(huì)的行為，可以到當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，要求撤銷該協(xié)議。
第二，經(jīng)過流轉(zhuǎn)的土地，使用有限制嗎？
《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。”
土地流轉(zhuǎn)，只是流轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)，而土地的性質(zhì)并沒有變更，原本土地是什么性質(zhì)，就只能按照相應(yīng)的土地性質(zhì)進(jìn)行使用。如果要變更土地性質(zhì)，必須要向當(dāng)?shù)貒?guó)土局和政府部門進(jìn)行申請(qǐng)。
土地流轉(zhuǎn)是好事，在農(nóng)村人口日漸稀少的情況下，土地流轉(zhuǎn)可以為缺少勞動(dòng)力的家庭增收，是國(guó)家所鼓勵(lì)的行為，但現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常聽到農(nóng)戶反應(yīng)，土地流轉(zhuǎn)出去，被拿過來建工廠，修商品樓。這些行為變更了土地的利用用途，地方政府打著土地流轉(zhuǎn)的名義，而實(shí)際在進(jìn)行“以租代征”的非法占地行為。
在村民不同意的情況下，村委會(huì)把土地全部流轉(zhuǎn)出去存在違法行為。
村民有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對(duì)象和方式，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙村民依法流轉(zhuǎn)其承包土地，同時(shí)無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)村民的承包土地。
發(fā)包方享有下列權(quán)利：
1、發(fā)包本集體所有的或者國(guó)家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地；
2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地；
3、制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為；
4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
發(fā)包方承擔(dān)下列義務(wù)：
1、維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；
2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
3、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；
4、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
綜上所述，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的程序，國(guó)家均有明確規(guī)定，也有相關(guān)的政策，一切土地流轉(zhuǎn)都要在合乎法律法規(guī)，如果出現(xiàn)糾紛，農(nóng)民可以申請(qǐng)調(diào)解仲裁。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第七條
農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系。
第十條
國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得侵犯。
村委會(huì)流轉(zhuǎn)土地是否合法要看情況。需要看村委會(huì)跟承包商有沒有簽訂相關(guān)協(xié)議，也就是土流合同協(xié)議，而協(xié)議上還要明確標(biāo)注土地面積、四至范圍、流轉(zhuǎn)時(shí)間等，最后由村委會(huì)在合同在蓋章簽字，這種情況是合法的。但相反的沒有協(xié)議，也沒有任何的證明，只是口頭上說了下，這種土地流轉(zhuǎn)就是非法現(xiàn)象，就算是村委會(huì)的工作人員辦理的，后期被查到也是需要負(fù)法律責(zé)任的，所以做事時(shí)候一定要考慮法律。村委會(huì)沒有權(quán)利流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地。但現(xiàn)實(shí)生活中，在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的時(shí)候，村委會(huì)是有主導(dǎo)地位的，掌握話語權(quán)土地流轉(zhuǎn)話語權(quán)。根據(jù)民法典規(guī)定，土地的所有形式只有兩種即：國(guó)家和集體擁有。也就意味著農(nóng)村土地是集體享有所有權(quán)，土地流轉(zhuǎn)與否全由村民自己決定，而不是由村委會(huì)包辦。所以在土地流轉(zhuǎn)過程中，村委會(huì)要注重村民的流轉(zhuǎn)意愿，而不是為了增加村里的財(cái)產(chǎn)性收入而利用自己的“權(quán)力”強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，從而謀取自己的私人利益。 一、土地流轉(zhuǎn)的規(guī)定：
1、多元發(fā)展：堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
2、三權(quán)分離：結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問題。土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
3、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，逐步健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估等流轉(zhuǎn)服務(wù)。
4、法制建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。深化國(guó)有農(nóng)墾管理體制改革，擴(kuò)大國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)。
二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)原則
1、在土地流轉(zhuǎn)過程中，所有權(quán)不能變，承包權(quán)不能變，土地的使用方向不能變。
2、根據(jù)土地的級(jí)差，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，合理確定土地流轉(zhuǎn)承包價(jià)格，全額歸農(nóng)戶所有。
3、具體操作上規(guī)范有序，注重程序的合法性。對(duì)土地流轉(zhuǎn)面積涉及多數(shù)農(nóng)戶的，通過召開村民代表會(huì)議討論決定，以充分尊重農(nóng)民的自主權(quán);流轉(zhuǎn)雙方簽訂合同，明確流轉(zhuǎn)的形式、數(shù)量、年限、條件和雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù);涉及承包土地田塊變動(dòng)的，及時(shí)辦理承包權(quán)證變更手續(xù)。 法律依據(jù)：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》 第二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。
h3>四、在村民不同意的情況下,村委會(huì)把土地全部流轉(zhuǎn)出去合法嗎?在村民不同意的情況下，村委會(huì)把土地全部流轉(zhuǎn)出去存在違法行為。
村民有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對(duì)象和方式，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙村民依法流轉(zhuǎn)其承包土地，同時(shí)無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)村民的承包土地。
發(fā)包方享有下列權(quán)利：
1、發(fā)包本集體所有的或者國(guó)家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地；
2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地；
3、制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為；
4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
發(fā)包方承擔(dān)下列義務(wù)：
1、維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；
2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
3、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；
4、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
綜上所述，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的程序，國(guó)家均有明確規(guī)定，也有相關(guān)的政策，一切土地流轉(zhuǎn)都要在合乎法律法規(guī)，如果出現(xiàn)糾紛，農(nóng)民可以申請(qǐng)調(diào)解仲裁。
法律依據(jù)：
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農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系。
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國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得侵犯。
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內(nèi)容審核：劉超律師
來源：頭條-愛土說法村委強(qiáng)制流轉(zhuǎn)我的土地，合法嗎?該如何維權(quán)?，
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