一、村委會是否有權決定發(fā)包村辦礦山企業(yè)的采礦權

核心提示：因采礦權引起的采礦權糾紛在農村較常見，合同是否有效在于是否符合合同生效要件，合同內容是否違反法律的禁止性規(guī)定和社會公共利益，合同條款意思表示的真實與否，還包括訂立合同當事人的締約能力。下面結合案例進行分析。典型案例：A省某村，有一個石灰石礦，1999年該村以村經(jīng)濟合作社的名義依法申請取得該石灰石礦的采礦許可證，2001年8月，村經(jīng)濟合作社、村民委員會未經(jīng)合作社社員或村民會議討論，將石灰石礦新開采點的采礦權承包給同村村民周某，約定開采期限為5年，合計上繳承包款15萬元，書面合同雖未確定發(fā)包人是誰，但村經(jīng)濟合作社、村民委員會均在合同甲方一欄蓋了章，村經(jīng)濟合作社法定代表人張某等均簽名。承包人徐某隨即交清了當年的承包款，并投入資金購置設備進行礦石開采。該村的村民得知情況后，認為兩委會擅自決定發(fā)包項目，且承包費太低，侵犯了村民的民主權利和經(jīng)濟利益。2002年3月，該村386名村民集體（過半數(shù)）向X市法院起訴，要求法院確認村委會與徐某簽訂的承包開采合同無效。X市法院審理認為，集體經(jīng)濟項目的承包方案須經(jīng)18歲以上村民過半數(shù)參加村民會議討論，并由到會人員的過半數(shù)通過，方可實施。兩被告未經(jīng)村民會議或社員會議討論決定，擅自發(fā)包石灰石礦，違反了法律規(guī)定的民主議定原則，原法定代表人簽訂合同的行為越權，遂判該石灰石礦開采承包合同無效。律師點評：（？凌眾律師事務所主任李＊建律師）按照1998年頒布的《中華人民共和國村民委員會組織法》第19條第5款規(guī)定，村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村民公益事業(yè)的建設承包方案等涉及村民利益的事項，村民委員會須提請村民會議討論決定，本案村民委員會、經(jīng)濟組織未按這一程序，違反了法定規(guī)定，故法院判決合法合理。但法院的判決忽視了重要的一點，法律禁止以承包的名義擅自轉讓采礦權。《探礦權采礦權轉讓管理辦法》、《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》都規(guī)定不得以承包等方式擅自將采礦權轉給他人進行采礦。故所立承包合同無效。對于本案，村集體的采礦權擅自以承包方式轉讓，無論是否經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織成員代表會議或村民代表會議同意，都是違法的，所訂立的合同都是無效的。

二、村委會是否有權決定發(fā)包村辦礦山企業(yè)的采礦權？

村委會是沒有權力決定發(fā)包村辦礦山企業(yè)的采礦權的。采礦權不能承包。

公司采礦權是否隨股權轉讓

公司采礦權是可以隨股權轉讓的，但是需要提前辦理相關的轉讓手續(xù)并申請辦理變更登記。

《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第三條第一款第(二)項規(guī)定，已經(jīng)取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產出售以及有其他變更企業(yè)資產產權的情形，需要變更采礦權主體的，經(jīng)依法批準，可以將采礦權轉讓他人采礦。

村委會可以作為股東嗎?

有人問，村委會能否成為股東，答案是可以的。

雖然《公司法》沒有明確規(guī)定村民委員會、居民委員會可以投資設立公司，但全國各地工商部門允許有投資能力的村民委員會、居民委員會投資設立有限公司（一人公司除外）。

是否受理行政復議申請的決定期限

行政復議機關接到行政復議申請后，應當在五日內進行審查，并做出是否受理的決定。

工程直接發(fā)包的條件

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定，經(jīng)依法批準可以直接發(fā)包的工程項目：

(一)需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的，由相關部門審批批準，可以不再進行施工招標直接發(fā)包：

1、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；

2、利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；

3、施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；

4、施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；

5、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

(二)按照國家規(guī)定需要政府審批的項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準，項目的勘察設計可以不進行招標，直接發(fā)包：

1、涉及國家安全、國家秘密的；

2、搶險救災的；

3、主要工藝、技術采用特定專利或者專有技術的；

4、技術復雜或者專業(yè)性強，能夠滿足條件的勘察設計單位少于三家，不能形成有效競爭的；

5、已建成項目需要改、擴建或者技術改造，由其他單位進行設計影響項目功能配套性的。

簡述建筑工程發(fā)包的方式，簡述建筑工程發(fā)包的兩種方式

發(fā)包建筑工程的方式是：

1、招標發(fā)包，由建設單位設定標的并編制反映其建設內容與要求的合同文件，按照特定程序擇優(yōu)選擇的方式；

2、直接發(fā)包，由發(fā)包人直接選定特定的承包人，與其簽訂建筑工程承包合同的發(fā)包方式。

【法律依據(jù)】

《建筑法》第十五條，建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。 發(fā)包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。

《建筑法》第十六條，建筑工程發(fā)包與承包的招標投標活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。 建筑工程的招標投標，本法沒有規(guī)定的，適用有關招標投標法律的規(guī)定。

該內容由 趙增梁律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

三、村委會有權決定發(fā)包村辦礦山企業(yè)的采礦權嗎

村委會是沒有權利決定發(fā)包村辦礦山企業(yè)的采礦權的。采礦權是指采礦企業(yè)或個人在開采礦產資源的活動中，依據(jù)法律規(guī)定對礦產資源所享有的開采、利用、收益和管理的權利。

一、采礦證到期了可以在礦山施工嗎

不可以。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續(xù)登記手續(xù)。該條第二款明確規(guī)定，采礦權人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。屬未取得采礦許可證擅自采礦行為，即無證開采。采礦許可證失效后，再行采礦行為應視為無證開采，采礦登記管理機關應按法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

二、倒賣海沙怎么量刑

私自挖采和販賣海沙的，涉嫌非法采礦罪，海沙也屬于國家礦產資源的一種，必須取得合法的采礦許可證才能挖采和出售，如果沒有獲得采礦許可證的，屬于非法采礦。違反礦產資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。違反礦產資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產資源，造成礦產資源嚴重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

三、私企能采鎢礦嗎

鎢礦可以私人開采。私人公司或者民營企業(yè)只要依法取得探礦證與采礦證，就可以開采。采礦權申請人需要提交的資料如下：1、申請劃定礦區(qū)范圍報告；2、經(jīng)評審、認定的儲量報告或相應的地質資料；3、新設立的采礦企業(yè)名稱預核準手續(xù)。鎢礦是指通過有關地質作用加以富集形成的鎢礦床。

【本文關聯(lián)的相關法律依據(jù)】

《中華人民共和國礦產資源法》第三條規(guī)定，礦產資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

國家保障礦產資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。

勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記；但是，已經(jīng)依法申請取得采礦權的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內為本企業(yè)的生產而進行的勘查除外。國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。

從事礦產資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質條件。

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內容審核：王蘭律師

來源：中國法院網(wǎng)-村委會是否有權決定發(fā)包村辦礦山企業(yè)的采礦權，