浙江省十四五規劃主要內容，法律分析：一是突出“忠實踐行‘八八戰略’、奮力打造‘重要窗口’”主題主線。按照習近平總書記賦予浙江“重要窗口”新目標新定位，《綱要》堅持立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，緊緊圍繞五大歷史使命和十三項戰
法律分析：
一是突出“忠實踐行‘八八戰略’、奮力打造‘重要窗口’”主題主線。按照習近平總書記賦予浙江“重要窗口”新目標新定位，《綱要》堅持立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，緊緊圍繞五大歷史使命和十三項戰略抓手，奮力書寫“八八戰略”在新發展階段的恢宏新篇。
二是科學確定2035年遠景目標和“十四五”發展目標指標。展望2035年，《綱要》提出全省將基本實現高水平現代化，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口，力爭全省生產總值、人均生產總值、居民人均可支配收入比2020年“翻一番”。聚焦“十四五”，《綱要》提出全省將率先破解發展不平衡不充分問題，基本建成國內大循環的戰略支點、國內國際雙循環的戰略樞紐，共建共治共同富裕先行先試取得實效，形成忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”的系統性突破性標志性成果，爭創社會主義現代化先行省。同時，圍繞爭創“社會主義現代化建設先行省”這個總目標，圍繞努力打造“四個高地、兩個示范區、一個家園”和統籌發展與安全等8個方面，設置了35項指標，其中22項為預期性指標，13項為約束性指標。指標設置堅持以人民為中心，堅持目標導向和問題導向，體現了高質量發展、競爭力提升、現代化先行，落實了國家要求，突出了浙江特色，既盡力而為，又量力而行。
三是明確“十四五”經濟社會發展重點領域和關鍵任務。《綱要》堅持以系統觀念來謀劃設計整個浙江的經濟社會發展，緊扣“十四五”及2035年目標，謀劃提出了十四項重點任務，包括建設創新型省份、建設現代產業體系、構建新發展格局、建設新時代數字浙江、深化改革開放、實施新型城鎮化戰略、實施鄉村振興戰略、念好新時代“山海經”、建設現代化基礎設施體系、實施新時代文化浙江工程、推進生態文明建設先行示范、構筑共建共治共享的美好家園、建設平安浙江、推進社會主義民主法治建設等。
四是深入謀劃“四個重大”。重大改革、重大政策、重大平臺、重大項目是“十四五”規劃實施的重要抓手，“四個重大”以專欄形式納入《綱要》，全文共設置31個專欄，每一項戰略任務基本都有“四個重大”專欄支撐。
法律依據：
《浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》 有關規定 浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要是開啟高水平全面建設社會主義現代化國家新征程的行動綱領。全省人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在中共浙江省委的領導下，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，真抓實干，埋頭苦干，堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，為圓滿完成本規劃確定的各項目標任務、高水平全面建設社會主義現代化而努力奮斗！
法律分析：
浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共浙江省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》制定，主要闡明全省經濟社會發展戰略，明確政府工作重點，引導規范市場主體行為，是開啟高水平全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全省人民的共同愿景。
一、忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，開啟高水平全面建設社會主義現代化國家新征程
浙江是中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地。從“十四五”時期起，我省將在高水平全面建成小康社會的基礎上，乘勢而上開啟高水平全面建設社會主義現代化國家新征程，深入實施“八八戰略”，干在實處、走在前列、勇立潮頭，努力建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。
二、實施人才強省、創新強省首位戰略，加快建設高水平創新型省份
堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，聯動推進科技創新、產業創新和制度創新，打造“互聯網+”、生命健康、新材料三大科創高地，構建具有全球影響力、全國一流水平和浙江特色的全域創新體系。
三、建設具有國際競爭力的現代產業體系，鞏固壯大實體經濟根基
堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，全面優化升級產業結構，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰，加快建設全球先進制造業基地，做優做強戰略性新興產業和未來產業，加快現代服務業發展，形成更高效率和更高質量的投入產出關系，不斷提升現代產業體系整體競爭力。
四、全力打好構建新發展格局組合拳，打造國內大循環戰略支點、國內國際雙循環戰略樞紐
堅持實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，立足高水平的自立自強，全力推進科技創新，突破產業瓶頸，以有效供給穿透循環堵點，推動形成全方位全要素、高能級高效率的雙循環，基本建成暢通國內大循環的戰略支點和產業鏈供應鏈暢通的制造樞紐、內外貿有效貫通的市場樞紐、培育新模式新業態的商業變革樞紐、高端要素高效協同的配置樞紐，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。
五、全面推進數字變革，建設新時代數字浙江
以數字科技創新為核心動力，強化云上浙江和數字強省基礎支撐，加快數字化改革，完善數字生態，加快建設國家數字經濟創新發展試驗區，建成數字社會建設樣板省、數字政府建設先行省，打造全球數字變革高地。
六、深化改革開放，加快構建充滿活力的市場經濟體制機制
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，激發各類市場主體活力，建立健全更加完善的要素市場化配置體制機制，構建現代地方財稅金融體系，加快轉變政府職能，推進更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，打造法治化市場化國際化一流營商環境。
七、深入實施新型城鎮化戰略，推進大中小城市和小城鎮協調發展
堅定不移走以人為核心、高質量為導向的新型城鎮化道路，構建以大都市區為引領、大中小城市和小城鎮協調發展的新型城鎮化格局，實施城市更新行動，著力提升城市品質，全面推進城鄉融合發展。
八、深入實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化
堅持農業農村優先發展，始終把解決好“三農”問題作為重中之重，扎實推進“千萬工程”和農業農村現代化建設行動，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。
九、念好新時代“山海經”，推動區域協調發展
完善和落實主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制，扎實推進長三角一體化和長江經濟帶發展，推動海洋經濟和山區經濟協同發展，加快形成“一灣引領、兩翼提升、四極輻射、全域美麗”的省域空間發展總體格局。
十、建設現代化基礎設施體系，持續優化發展硬環境
以整體優化協同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，堅持戰略性、引領性、網絡型、數字化，建設集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。
十一、實施新時代文化浙江工程，加快推動文化大發展大繁榮
堅持以社會主義核心價值觀為引領，深入實施文化建設“八項工程”，推進文化強省、文化樹人，提升文化軟實力，引領社會新風尚，打造思想高地、文明高地、文化事業和文化產業高地，為鑄就中華文化新輝煌貢獻浙江力量。
法律依據：
《中華人民共和國城鄉規劃法》
第二十八條 地方各級人民政府應當根據當地經濟社會發展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉規劃。
第二十九條 城市的建設和發展，應當優先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區開發與舊區改建的關系，統籌兼顧進城務工人員生活和周邊農村經濟社會發展、村民生產與生活的需要。
鎮的建設和發展，應當結合農村經濟社會發展和產業結構調整，優先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎設施和學校、衛生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務設施的建設，為周邊農村提供服務。
鄉、村莊的建設和發展，應當因地制宜、節約用地，發揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設，改善農村生產、生活條件。
第三十條 城市新區的開發和建設，應當合理確定建設規模和時序，充分利用現有市政基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態環境，體現地方特色。
在城市總體規劃、鎮總體規劃確定的建設用地范圍以外，不得設立各類開發區和城市新區。
第三十一條 舊城區的改建，應當保護歷史文化遺產和傳統風貌，合理確定拆遷和建設規模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。
歷史文化名城、名鎮、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應當遵守有關法律、行政法規和國務院的規定。
第三十二條 城鄉建設和發展，應當依法保護和合理利用風景名勝資源，統籌安排風景名勝區及周邊鄉、鎮、村莊的建設。
風景名勝區的規劃、建設和管理，應當遵守有關法律、行政法規和國務院的規定。
法律分析：框定了以智能交通為首的十大數字化應用場景的具體范圍，作為構建數字社會、提升政府數字治理水平、營造良好數字生態的重要指引。
法律依據：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》 第三條 戰略導向 “十四五”時期推動高質量發展，必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。把握新發展階段是貫徹新發展理念、構建新發展格局的現實依據，貫徹新發展理念為把握新發展階段、構建新發展格局提供了行動指南，構建新發展格局則是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇。必須堅持深化供給側結構性改革，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，提升供給體系的韌性和對國內需求的適配性。必須建立擴大內需的有效制度，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，建設強大國內市場。必須堅定不移推進改革，破除制約經濟循環的制度障礙，推動生產要素循環流轉和生產、分配、流通、消費各環節有機銜接。必須堅定不移擴大開放，持續深化要素流動型開放，穩步拓展制度型開放，依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場。必須強化國內大循環的主導作用，以國際循環提升國內大循環效率和水平，實現國內國際雙循環互促共進。
h3>四、浙江省十四五規劃法律分析：
浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共浙江省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》制定，主要闡明全省經濟社會發展戰略，明確政府工作重點，引導規范市場主體行為，是開啟高水平全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全省人民的共同愿景。
一、忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，開啟高水平全面建設社會主義現代化國家新征程
浙江是中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地。從“十四五”時期起，我省將在高水平全面建成小康社會的基礎上，乘勢而上開啟高水平全面建設社會主義現代化國家新征程，深入實施“八八戰略”，干在實處、走在前列、勇立潮頭，努力建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。
二、實施人才強省、創新強省首位戰略，加快建設高水平創新型省份
堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，聯動推進科技創新、產業創新和制度創新，打造“互聯網+”、生命健康、新材料三大科創高地，構建具有全球影響力、全國一流水平和浙江特色的全域創新體系。
三、建設具有國際競爭力的現代產業體系，鞏固壯大實體經濟根基
堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，全面優化升級產業結構，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰，加快建設全球先進制造業基地，做優做強戰略性新興產業和未來產業，加快現代服務業發展，形成更高效率和更高質量的投入產出關系，不斷提升現代產業體系整體競爭力。
四、全力打好構建新發展格局組合拳，打造國內大循環戰略支點、國內國際雙循環戰略樞紐
堅持實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，立足高水平的自立自強，全力推進科技創新，突破產業瓶頸，以有效供給穿透循環堵點，推動形成全方位全要素、高能級高效率的雙循環，基本建成暢通國內大循環的戰略支點和產業鏈供應鏈暢通的制造樞紐、內外貿有效貫通的市場樞紐、培育新模式新業態的商業變革樞紐、高端要素高效協同的配置樞紐，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。
五、全面推進數字變革，建設新時代數字浙江
以數字科技創新為核心動力，強化云上浙江和數字強省基礎支撐，加快數字化改革，完善數字生態，加快建設國家數字經濟創新發展試驗區，建成數字社會建設樣板省、數字政府建設先行省，打造全球數字變革高地。
六、深化改革開放，加快構建充滿活力的市場經濟體制機制
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，激發各類市場主體活力，建立健全更加完善的要素市場化配置體制機制，構建現代地方財稅金融體系，加快轉變政府職能，推進更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，打造法治化市場化國際化一流營商環境。
七、深入實施新型城鎮化戰略，推進大中小城市和小城鎮協調發展
堅定不移走以人為核心、高質量為導向的新型城鎮化道路，構建以大都市區為引領、大中小城市和小城鎮協調發展的新型城鎮化格局，實施城市更新行動，著力提升城市品質，全面推進城鄉融合發展。
八、深入實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化
堅持農業農村優先發展，始終把解決好“三農”問題作為重中之重，扎實推進“千萬工程”和農業農村現代化建設行動，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。
九、念好新時代“山海經”，推動區域協調發展
完善和落實主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制，扎實推進長三角一體化和長江經濟帶發展，推動海洋經濟和山區經濟協同發展，加快形成“一灣引領、兩翼提升、四極輻射、全域美麗”的省域空間發展總體格局。
十、建設現代化基礎設施體系，持續優化發展硬環境
以整體優化協同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，堅持戰略性、引領性、網絡型、數字化，建設集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。
十一、實施新時代文化浙江工程，加快推動文化大發展大繁榮
堅持以社會主義核心價值觀為引領，深入實施文化建設“八項工程”，推進文化強省、文化樹人，提升文化軟實力，引領社會新風尚，打造思想高地、文明高地、文化事業和文化產業高地，為鑄就中華文化新輝煌貢獻浙江力量。
法律依據：
《中華人民共和國城鄉規劃法》
第二十八條 地方各級人民政府應當根據當地經濟社會發展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉規劃。
第二十九條 城市的建設和發展，應當優先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區開發與舊區改建的關系，統籌兼顧進城務工人員生活和周邊農村經濟社會發展、村民生產與生活的需要。
鎮的建設和發展，應當結合農村經濟社會發展和產業結構調整，優先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎設施和學校、衛生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務設施的建設，為周邊農村提供服務。
鄉、村莊的建設和發展，應當因地制宜、節約用地，發揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設，改善農村生產、生活條件。
第三十條 城市新區的開發和建設，應當合理確定建設規模和時序，充分利用現有市政基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態環境，體現地方特色。
在城市總體規劃、鎮總體規劃確定的建設用地范圍以外，不得設立各類開發區和城市新區。
第三十一條 舊城區的改建，應當保護歷史文化遺產和傳統風貌，合理確定拆遷和建設規模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。
歷史文化名城、名鎮、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應當遵守有關法律、行政法規和國務院的規定。
第三十二條 城鄉建設和發展，應當依法保護和合理利用風景名勝資源，統籌安排風景名勝區及周邊鄉、鎮、村莊的建設。
風景名勝區的規劃、建設和管理，應當遵守有關法律、行政法規和國務院的規定。
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內容審核：黎雪雁律師
來源：中國法院網-浙江省十四五規劃主要內容，
