一、政府投資項目騙局揭秘2025,政府采購招投標騙局揭秘

法律主觀：

政府采購招投標6大技巧包括：字斟句酌、內(nèi)外雙修、后發(fā)制人、丟車保帥、精雕細刻、信譽為本，對于從事政府采購的工作人員來說，掌握專業(yè)的招投標知識和技術(shù)就顯得尤為迫切。
政府采購招投標6大技巧
技巧之一：字斟句酌
招投標的第一個程序就是編制招標文件，也就是編寫″標書″。
在這個環(huán)節(jié)，政府部門最重要的就是按照自己的實質(zhì)性要求和條件切實編制招標文件。比如在采購計算機設(shè)備的時候，應(yīng)當(dāng)按照能夠保證完成工作的配置來編制。這樣可以保證自己能夠采購到合適的設(shè)備，避免資金的浪費。
還有一個重要的環(huán)節(jié)是招投標雙方都要注意的，就是標書中的實質(zhì)性要求和條件。《招標投標法》第三章第27條規(guī)定：″投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)″。這意味著投標人只要對招標文件中若干實質(zhì)性要求和條件中的某一條未做出響應(yīng)，都將導(dǎo)致廢標。這條規(guī)定直接影響企業(yè)的中標率，企業(yè)應(yīng)該對此慎之又慎。這就要求企業(yè)認真研究招標文件，對招標文件的要求和條件，逐條進行分析和判斷，找出所有實質(zhì)性的要求和條件，在招標文件中一一作出響應(yīng)。
一般情況下，投標人都會認真研究招標文件中的技術(shù)要求，根據(jù)自己產(chǎn)品的情況，在技術(shù)方面較好地響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求，但是，許多投標人往往會在一些看似并不重要的內(nèi)容上出現(xiàn)疏漏，導(dǎo)致投標失敗。這樣的結(jié)果非常令人惋惜。
例如，在某個項目的招標中，一家信譽、實力和產(chǎn)品水平都是國內(nèi)一流的企業(yè)，因為沒有響應(yīng)招標文件中的一條商務(wù)條款而前功盡棄。招標文件明確要求貨款用人民幣支付，該企業(yè)投標的產(chǎn)品含有50%左右的進口件，投標文件中提出進口件部分的一半貨款用美元結(jié)算，主要意圖是與招標人共同分擔(dān)匯率風(fēng)險，但是評標委員會認為該投標人屬于在商務(wù)方面與招標文件沒有完全響應(yīng)，因此不能入圍。還有一家企業(yè)在投標文件中提高了首期付款的比例，也遭受了同樣的命運。
再比如，有的電腦采購招標文件中明確提示需要投標報價表，而且需要有相鄰配置的報價。如CPU，除了提供招標要求的配置以外，一般還要提供前后兩個不同頻率配置的報價。可是有的廠家疏忽了這個實質(zhì)性要求，沒有提供這個數(shù)據(jù)，結(jié)果導(dǎo)致了投標失敗。
與此相反，有的企業(yè)在認真揣摩招標文件之后，往往可以發(fā)現(xiàn)招標文件中有利于自己的內(nèi)容。比如，在一次計算機產(chǎn)品的投標中，招標方要求企業(yè)提供產(chǎn)品的媒體價作為自己的基準價格。但是招標書上沒有明確指出是什么媒體，而在不同的媒體上，同一產(chǎn)品的報價又不完全相同，有時有很大的差別。某企業(yè)就根據(jù)自己的報價策略，挑選了適合自己的媒體報價。這種報價是實質(zhì)性的響應(yīng)，是真實有效的，而且是有利于企業(yè)的。所以，這個技巧是最基本的，也是最重要的，是招投標的第一項工作，千萬別讓機會在眼前溜走。
技巧之二：內(nèi)外雙修
標書編制出來以后，接下來就是發(fā)布招標公告或者定向發(fā)布投標邀請函。在這個階段，一定要修煉好″外功″和″內(nèi)功″。
所謂要修″外功″，就是指在信息發(fā)布和采集階段，一定要注意外部信息來源。作為政府方面，要想辦法讓自己的招標公告被更多的企業(yè)看到。但是現(xiàn)在存在一個問題，就是沒有統(tǒng)一的發(fā)布招標公告的媒體。國家有關(guān)部門分別指定了一些發(fā)布招標公告的媒體，如財政部指定了《中國財經(jīng)報》和《中國政府采購網(wǎng)》，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會指定了《中國招標》雜志發(fā)布技術(shù)改選項目的招標公告，外經(jīng)貿(mào)部指定了《中國國際招標網(wǎng)》、《中國招標》發(fā)布機電產(chǎn)品國際招標的投標公告。另外，一些專業(yè)媒體，如IT業(yè)的《計算機產(chǎn)品與流通》、《每周電腦報》等也有相關(guān)的信息發(fā)布。因此，由于媒體眾多，沒有統(tǒng)一的媒體發(fā)布公告，容易導(dǎo)致信息發(fā)布的混亂。一些公告只在地方性的報紙上發(fā)布，有可能造成表面上投標、實際上合同外包的腐敗現(xiàn)象。所以，當(dāng)務(wù)之急是政府要指定統(tǒng)一的媒體，方便企業(yè)獲得信息。
對于企業(yè)來說，修煉″外功″就是要及時準確的掌握招標信息。這是企業(yè)參加投標的前提。在當(dāng)前沒有統(tǒng)一媒體發(fā)布的情況下，只有廣泛地關(guān)注有關(guān)媒體，尤其是上面提到的這些媒體。
所謂修煉″內(nèi)功″，其實是針對招標方式中的邀請招標來說的。因為邀請投標的范圍是招標人確定的，企業(yè)要獲得邀請招標的信息相對來說比較困難，企業(yè)需要采用多種方法獲取信息，而這些方法，主要是從企業(yè)自身入手。首先是增加企業(yè)和產(chǎn)品知名度，特別應(yīng)在本行業(yè)內(nèi)占有較為重要的地位;二是與一些專職招標機構(gòu)或采購頻繁的實體建立較為密切的聯(lián)系，使他們對你的產(chǎn)品有一些了解。而政府部門也應(yīng)當(dāng)廣泛地了解相關(guān)企業(yè)的情況，爭取讓符合條件的企業(yè)都有機會被作為邀請招標的對象。
技巧之三：后發(fā)制人
按照程序，接下來就是發(fā)售招標文件和接受投標。這里特別應(yīng)該注意時間，《招標投標法》規(guī)定，這兩個程序之間的時間最短不得少于20日。
從招標文件開始發(fā)出到投標人提交投標文件之間有較長的一段時間，這段時間對于企業(yè)有非常重要的意義。我們知道，對于計算機產(chǎn)品，隨著時間的不同，價格有很大的變化，一般時間越晚價格越低，所以，有經(jīng)驗的企業(yè)往往較晚遞交投標文件，采用較晚的市場報價，從而取得一定的優(yōu)勢。
有經(jīng)驗的企業(yè)，會在遞交投標文件的前夕，根據(jù)競爭對手和投標現(xiàn)場的情況，最終確定投標報價和折扣率，現(xiàn)場填寫商務(wù)方面的文件。例如，投標文件規(guī)定保證金的金額為投標報價的2%，如果能夠較晚地提交這個報價，就可以一方面保證自己的報價保密，另一方面針對獲得的情況采取不同的報價策略。
技巧之四：丟車保帥
公開開標是接下來的程序。到了這一個階段，企業(yè)雖然沒有機會對標書進行更改，但是還可以撤除某些投標意向。也就是說，是考慮丟車保帥的最后時機。
由于《招標投標法》規(guī)定投標文件對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件必須作出響應(yīng)，企業(yè)如果把握不準實質(zhì)性和非實質(zhì)性之間的界限，應(yīng)不厭其煩瑣向招標人進行詢問，而且最好以書面方式進行。當(dāng)自己的產(chǎn)品與某些實質(zhì)性要求有一定差距時，需要在投標文件中偏離表上作出詳細的說明。如果偏差過大，無法完全響應(yīng)時，應(yīng)考慮放棄某一項產(chǎn)品的投標，以保證其他產(chǎn)品參與投標。
例如，在計算機的招投標中，往往需要對多種產(chǎn)品進行招投標，例如臺式機和筆記本電腦。有的企業(yè)生產(chǎn)的臺式機比較符合要求，而筆記本較差，不符合實質(zhì)性響應(yīng)的要求和條件，這時，企業(yè)就完全可以考慮舍棄筆記本的投標，專心進行臺式機的投標。
技巧之五：精雕細刻
評選委員會評標、招標人定標是非常關(guān)鍵的程序。可以說，這一程序是決定性的，而這個程序的全過程，都是圍繞投標文件進行的，可以說，投標文件是唯一的評標證據(jù)。
投標文件是描述投標人實力和信譽狀況、投標報價競爭力和投標人對招標文件的響應(yīng)程度的重要文件，也是評標委員會和招標人評價投標人的主要依據(jù)。所以，在企業(yè)產(chǎn)品和實力能夠滿足招標文件要求的前提下，編制一本高質(zhì)量的投標文件是企業(yè)在競爭中能否獲勝的關(guān)鍵。
如何編制這樣一本高質(zhì)量的投標文件呢?這就要精雕細刻。
首先，投標人應(yīng)該根據(jù)招標的項目特點，抽調(diào)有關(guān)人員，組成投標小組。投標小組要認真研究招標文件內(nèi)容，摸清招標人的意圖，了解潛在的競爭對手的情況。在知己知彼的情況下，從技術(shù)、商務(wù)等各方面確定投標策略。其次，在編制招標文件的時候，投標人一定要確保投標文件完全響應(yīng)招標文件的所有實質(zhì)性要求和條件。這些都在前面的技巧里面談到。還有一些細枝末節(jié)的東西，雖然很細小，但是如果不注意，就會影響全局，導(dǎo)致全盤皆輸。
技巧之六：信譽為本
招投標的最后就是用書面形式通知中標人和所有落標人，以及招標人和中標人簽訂合同。
總結(jié)招投標的經(jīng)驗，荊貴鎖認為，一般公司中標在于信譽，而信譽往往體現(xiàn)在企業(yè)的報價、供貨和售后服務(wù)等方面。
報價方面，企業(yè)要遵守幾個基本規(guī)則。主要是不能惡性競價，即投標報價不能低于成本價。《招標投標法》第33條已將其定為非法行為。但是如有特殊情況，應(yīng)加以說明。如某帆布廠在參加帳篷投標時，報價低于成本價，但是該企業(yè)在投標文件上說明了原因，即是該企業(yè)常年庫存積壓產(chǎn)品，所以降價處理。這樣反而使其報價具有了較強的競爭優(yōu)勢而中標。
供貨方面就是要求企業(yè)一定要按照合同辦事。這方面的教訓(xùn)也是有的。如以前有的中標企業(yè)用64M代替128M的內(nèi)存，形成了欺騙行為，這家企業(yè)從此失去了信譽。相反有的企業(yè)，從使用單位的角度考慮，指出高端配置可能過于奢侈，沒有發(fā)揮最大效能，建議別的配置，這種負責(zé)的態(tài)度，就容易贏得好感和信任。
售后服務(wù)更是各企業(yè)競爭的重要方面。好的企業(yè)會在招標文件的服務(wù)實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上進一步提供好的服務(wù)，如提供周邊設(shè)備、延長服務(wù)時間等等。
以上就是政府采購招投標6大技巧的介紹。對政府采購的招標人員來說，應(yīng)該多考慮企業(yè)的難處，財政部門應(yīng)盡可能多(一般按照比例)、快、早地向企業(yè)付款。這也是保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的重要方面，也可以說是為自己樹立信譽，吸引更多的企業(yè)參加以后的招標。

法律客觀：

《招標投標法》第二條
在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動，適用本法。
第三條
在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：
（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準。法律或者國務(wù)院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

二、如何參加政府采購?fù)稑?/h3>

1、招標信息的獲得。招標都具有時間性，因此，及時獲得招標的信息非常重要，一旦錯過檔次的招標信息，則會造成很大的影響。

2、招標資料的準備。主要需要企業(yè)資料、產(chǎn)品資料、委托資料。在招標資料準備方面，要注意，投標文件一般而言是比較固定的，也就上述一些基本的文件，只有委托資料需要根據(jù)不同區(qū)域不同要求重新制作。因此，將企業(yè)資料，產(chǎn)品資料一次性的多準備些，如此，在有招標的時候則可以迅速的將所需文件準備好，簡單，省時，同時相對的減輕工作的繁瑣程度。在資料使用快遞寄出后，在正常的時間內(nèi)對接收方進行

接收與否的確認并確認所寄資料是否符合要求，如有遺缺則及時補發(fā)，如此可確保資料符合招標要求。

一、政府投標流程是怎樣的

政府采購的招標程序一般如下：

1、采購人編制計劃，報縣級以上人民政府的財政部門批準

2、采購辦與招標代理機構(gòu)辦理委托手續(xù)，確定招標方式

招標代理機構(gòu)是獨立于政府和企業(yè)之外的，為市場主體提供招標服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)，屬于中介服務(wù)組織。它的招標代理資格需經(jīng)國家招標投標主管機關(guān)的嚴格認證。招標方式：公開招標、邀請招標。

(1)、公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

(2)、邀請招標：是指招標人以投標邀請收的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。

3、建設(shè)單位委托相關(guān)的咨詢公司進行市場調(diào)查，與采購人確認采購項目后，編制招標文件

4、發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請函

5、出售招標文件，對潛在投標人資格預(yù)審

6、接受投標人標書。投標：獲取招標文件、編制標書、遞交標書、標書的簽收。兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

7、在公告或邀請函中規(guī)定的時間、地點公開開標。

(1)、唱標：開標時，由專業(yè)的負責(zé)人進行唱標。唱標主要是公布投標報價，其他內(nèi)容看招標文件要求，如果是監(jiān)理標還會有總監(jiān)姓名、職稱等，如果是建設(shè)標可能會有項目經(jīng)理的姓名和資質(zhì)等。

(2)、講標：必要時投標人還有可能進行講標，然后由評審人員提問，最后按積分評標制進行比較評估。

(3)、流標：為了保證引起充分競爭，對于投標人少于三個的，一般應(yīng)當(dāng)重新招標。這種情況在國外稱之為“流標”。按照國際慣例，至少有三家投標者才能帶來有效競爭，因為兩家參加投標，缺乏競爭，投標人可能提高采購價格，損害招標人利益。

(4)、開標由招標人主持。

8、由評標委會員對投標文件評標。評標：評標由評標委員會負責(zé)。評標委員會由具有高級職稱或同等專業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒄袠巳撕驼袠藱C構(gòu)代表等5人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。評標委員會應(yīng)用按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；評標委會員完成評標后，應(yīng)當(dāng)向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委會員直接確定中標人。

9、依據(jù)評標原則及程序確定中標人

采用最低價評標法評標的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標文件要求時，評標價格最低者為推薦中標人；采用綜合評價法評標的，綜合得分最高者為推薦中標人。招標評分標準：

(1)、以客觀事實為依據(jù)；

(2)、嚴格控制自由裁量權(quán)；

(3)、得分應(yīng)能明顯分出高低；

(4)、執(zhí)行國家規(guī)定，體現(xiàn)國家政策；

(5)、評分標準應(yīng)便于評審；

(6)、細則橫向。

10、向中標人發(fā)送中標通知書

中標人確定后，招標人應(yīng)用向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。

11、組織中標人與采購單位簽訂合同

招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。對于系統(tǒng)集成類的技術(shù)合同，一般應(yīng)包括：項目名稱；標的內(nèi)容、范圍和要求；履行的計劃、進度、期限、地點、地域和方式；技術(shù)情報和資料的保密；風(fēng)險責(zé)任的承擔(dān)；技術(shù)成果的歸屬和收益的分成方法；驗收標準和方法；價格、報酬或者使用費及其支付方式；違約金或者損失賠償?shù)挠嬎惴椒ǎ唤鉀Q爭議的方法；名詞術(shù)語的解釋等。

三、政府采購必須招標嗎？

法律分析：

自行采購不需要招標，采用詢價方式采購。自行采購是政府采購的一種特殊組織形式。根據(jù)《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對由未納入集中采購目錄內(nèi)和屬于分散采購限額標準以下的貨物、工程和服務(wù)采購項目可由采購人自行采購。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國招標投標法》 第十二條 招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。

四、政府采購可以自行招標嗎？

法律分析：

可以，自行采購是政府采購的一種特殊組織形式。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國招標投標法》

第十二條 招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。

第三十二條 采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。

五、政府采購需要招投標嗎？

法律分析：

招投標是政府采購的方式之一，政府采購有如下方式：

（一）公開招標；

（二）邀請招標；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價；

（六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國政府采購法》 第二十七條 采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標方式的，其具體數(shù)額標準，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準。

六、政府采購如何質(zhì)疑招標結(jié)果?

《招標投標法》明確規(guī)定，對于有能力自行辦理招標事宜的招標人，“任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜”。 法律咨詢：政府采購如何質(zhì)疑招標結(jié)果 我單位的情況和此案例差不多，也是因為采購人以投標資料不全給予廢標，我單位不但對此項進行了質(zhì)疑，并對其專家評審團不足三人以上進行了質(zhì)疑。請問專家我單位的情況“勝訴”的概率幾何是否還有其他質(zhì)疑的方法 律師回答： 1、此種情形的廢標指無效標，一般只有未實質(zhì)性響應(yīng)或按招標文件投標才可以廢標。 2、質(zhì)疑、可以投訴，對投訴結(jié)果不滿意的，可以提行政復(fù)議或行政訴訟。 相關(guān)法律知識： 招標投標法中有關(guān)規(guī)定 第二十一條招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。 第二十二條招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。 招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。 第二十三條招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。 第二十四條招標人應(yīng)當(dāng)確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。 工程建筑

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投稿：尤安盈

內(nèi)容審核：陳博揚律師