一、集體土地使用權(quán)的主體特征是什么？

(1)主體的特定性。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的企業(yè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公益性組織及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位和個(gè)人，可以依法取得集體土地使用權(quán)。集體土地使用權(quán)主體一般為特殊主體，對其身份資格多有限制，主要由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的企業(yè)和公益性組織擔(dān)當(dāng)，只有法律規(guī)定允許的個(gè)別情況下，才可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人擔(dān)當(dāng)。這與現(xiàn)行法禁止或限制非農(nóng)集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。因此，從總體上來講，集體土地使用權(quán)是靜態(tài)的權(quán)利，集體土地使用權(quán)人對集體土地所有者一般具有身份上的歸屬性或依賴性。

(2)用途、取得與權(quán)利內(nèi)容的相關(guān)性。集體土地使用權(quán)按用途劃分為農(nóng)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、非農(nóng)經(jīng)營用地使用權(quán)和非農(nóng)公益用地使用權(quán)。關(guān)于權(quán)利的分類，集體土地使用權(quán)與國有土地使用權(quán)有所不同。后者主要以權(quán)利的取得方式進(jìn)行分類，在分類中土地用途并不起決定性作用;但前者從現(xiàn)行制度來看主要以土地用途作為分類基礎(chǔ)，不同用途的土地，其使用權(quán)采用不同方式取得，進(jìn)而具有不同的權(quán)利內(nèi)容。集體土地所有者及其代表可依法通過承包、分配、投資、撥付等方式向符合法律規(guī)定的用地者提供集體土地使用權(quán)。按土地用途進(jìn)行分類的各項(xiàng)集體土地使用權(quán)可以分別對應(yīng)有不同的取得方式。如農(nóng)用地使用權(quán)的取得方式為承包(因此又被稱為“土地承包經(jīng)營權(quán)”)，其中主要采用帶有社會(huì)保障性質(zhì)的與集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員身份密切相關(guān)的家庭承包方式，此外也可采用招標(biāo)、拍賣及公開協(xié)商等承包方式;宅基地使用權(quán)的取得方式為分配;非農(nóng)經(jīng)營用地使用權(quán)的取得方式為投資;非農(nóng)公益用地使用權(quán)的取得方式為撥付。

(3)權(quán)利交易的受限制性。目前，國家尚壟斷建設(shè)用地一級市場，限制非農(nóng)業(yè)性集體土地使用權(quán)交易。土地管理法規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。可見，村民實(shí)際上沒有必要擔(dān)心土地使用證辦理起來是一件多么復(fù)雜的事情，對于村民而言，就算沒有法律常識(shí)，總該知道直接到村委會(huì)去詳細(xì)詢問一下辦理土地使用證方面的一些政策，村委會(huì)的工作人員一定會(huì)協(xié)助本村村民妥善辦理好土地使用證。

二、集體土地所有權(quán)屬于誰

農(nóng)村集體的土地通常是歸集體所有，除非法律規(guī)定的土地是屬國家所有的。通常在城市里面的土地一般都是屬于國家所有，在郊區(qū)里面的土地，除非是法律規(guī)定的，一般都是屬于集體所有。

土地所有權(quán)是指所有權(quán)人對自己所有的土地依法享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

我國的土地所有權(quán)包括國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)。

1、國家土地所有權(quán)是指國家依法對其所有的土地享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國民法典》(以下簡稱民法典)、土地管理法的規(guī)定，城市的土地，屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于國家所有。森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

2、集體土地所有權(quán)是指集體經(jīng)濟(jì)組織對其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。根據(jù)民法典、土地管理法等法律的規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地，自留山，屬于農(nóng)民集體所有。屬于村農(nóng)民集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán);分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的土地，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使土地所有權(quán);屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使土地所有權(quán)。

因此村集體的土地所有權(quán)是歸屬于村集體的，但有一些特殊情況也會(huì)按照法律的規(guī)定屬國家所有。農(nóng)村里面的土地還包括諸如宅基地，自留地，這些土地全部都是屬于集體所有的。但是國家也可以對屬于集體所有的土地進(jìn)行征收，不過征收之后會(huì)給到補(bǔ)償。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第十一條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

三、集體用地屬于什么土地性質(zhì)

集體用地屬于農(nóng)民集體所有的土地，具體如下：

1、集體用地可分為耕地、林地等，個(gè)人不能買賣和租用農(nóng)耕地。要征地也只能由政府來收并轉(zhuǎn)換土地性質(zhì)，把耕地轉(zhuǎn)成工業(yè)或住宅用地，并由國土部門登記；

2、城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。國有土地屬于是國家所有，集體土地屬于集體所有，只有集體組織代表其成員行使所有權(quán)；國有土地是出讓或劃撥來取得收益，集體土可以使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租，來獲取效益；國有土地都是通過出讓使用權(quán)來獲取收益，集體土地收益既可以使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租收益，又可以自用土地以及經(jīng)營收益。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第十三條

農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依法相應(yīng)延長。

國家所有依法用于農(nóng)業(yè)的土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。

發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)依法訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。

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內(nèi)容審核：黎雪雁律師

來源：中國法院網(wǎng)-集體土地使用權(quán)的主體特征是什么？，