長春市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例2024全文

　　(2010年8月27日長春市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過　2010年11月26日吉林省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準　根據(jù)2015年4月22日長春市第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過　2015年7月30日吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準的《長春市人民代表大會常務委員會關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正　根據(jù)2019年4月25日長春市第十五屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過　2019年8月1日吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準的《長春市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正　根據(jù)2021年4月28日長春市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過　2021年5月27日吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準的《長春市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈長春市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例〉的決定》第三次修正　根據(jù)2023年10月27日長春市第十六屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過　2023年12月1日吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準的《長春市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈長春市電梯安全管理條例〉等3件地方性法規(guī)的決定》第四次修正)　　?

　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

　　第三章　房地產(chǎn)開發(fā)建設

　　第四章　房地產(chǎn)經(jīng)營

　　第五章　法律責任

　　第六章　附　　則　　?

　　第一章　總　則　　?

　　第一條　為了加強對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，維護房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，保障和促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　在本市市區(qū)內(nèi)國有土地上進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡稱開發(fā)企業(yè))在市區(qū)內(nèi)國有土地上進行基礎(chǔ)設施建設、房屋建設，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售商品房的行為。

　　第三條　市住房保障和房屋管理主管部門負責本市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

　　市發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、建設、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、林業(yè)和園林、公安、人防等有關(guān)部門應當按照各自職責，依法做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的相關(guān)管理工作。

　　第四條　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應當按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設，注重節(jié)約和合理利用土地，保護和改善生態(tài)環(huán)境，突出技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)建設節(jié)能環(huán)保型建筑。

　　第五條　市住房保障和房屋管理主管部門應當建立健全房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理機制，實行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價制度，加強房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設和開發(fā)企業(yè)信用檔案管理，定期公布房地產(chǎn)市場相關(guān)信息和開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營情況。　　?

　　第二章　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)　　?

　　第六條　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應當由依法設立并具有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)(以下簡稱開發(fā)企業(yè)資質(zhì))的企業(yè)進行，其他任何單位或者個人均不得進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

　　開發(fā)企業(yè)資質(zhì)分為一、二兩個資質(zhì)等級。開發(fā)企業(yè)應當按照核定的資質(zhì)等級，承擔相應的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

　　開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批制度。市住房保障和房屋管理主管部門負責本市二級資質(zhì)初審工作。

　　第七條　設立二級資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)，除應當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設立條件外，還應當具備下列條件：

　　(一)注冊資本不低于一千萬元;

　　(二)有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于五人，其中專職會計人員不少于兩人;

　　(三)工程技術(shù)負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，財務負責人具有相應專業(yè)初級及以上職稱，配有統(tǒng)計人員;

　　(四)具有完善的質(zhì)量保證體系。

　　外商投資設立開發(fā)企業(yè)的，除應當符合本條第一款的規(guī)定外，還應當符合外商投資法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　第八條　開發(fā)企業(yè)應當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向市住房保障和房屋管理主管部門申請二級資質(zhì)初審，并提交下列材料：

　　(一)企業(yè)資質(zhì)等級申報表;

　　(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本;

　　(三)專業(yè)管理、技術(shù)人員的職稱證件;

　　(四)建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說明。

　　第九條　市住房保障和房屋管理主管部門應當自受理開發(fā)企業(yè)二級資質(zhì)申請之日起十五個工作日內(nèi)提出初審意見，報省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。

　　第十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請二級資質(zhì)續(xù)期的，應當在資質(zhì)證書有效期屆滿三十日前提出申請，并提交下列材料：

　　(一)企業(yè)資質(zhì)等級申報表;

　　(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本;

　　(三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書正、副本;

　　(四)專業(yè)管理、技術(shù)人員的職稱證件;

　　(五)近三年已開發(fā)經(jīng)營項目的有關(guān)材料;

　　(六)建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說明。

　　市住房保障和房屋管理主管部門應當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)提出初審意見，報省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。

　　第十一條　開發(fā)企業(yè)申請注銷二級資質(zhì)的，市住房保障和房屋管理主管部門應當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)提出初審意見，報省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。

　　第十二條　二級資質(zhì)開發(fā)企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人、注冊資本、企業(yè)類型、企業(yè)地址、營業(yè)執(zhí)照注冊號或者分立、合并的，應當在向市場監(jiān)督管理部門辦理變更手續(xù)后三十日內(nèi)，向市住房保障和房屋管理主管部門提出申請。市住房保障和房屋管理主管部門應當提出初審意見，報省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十三條　外地開發(fā)企業(yè)進入本市進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的，應當向市住房保障和房屋管理主管部門備案。

　　在本市依法設立并取得開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)，可以在本市各城區(qū)直接進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。　　?

　　第三章　房地產(chǎn)開發(fā)建設　　?

　　第十四條　市住房保障和房屋管理主管部門應當根據(jù)本市國土空間總體規(guī)劃和房地產(chǎn)市場供求情況，會同有關(guān)部門編制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，報市人民政府批準。

　　市住房保障和房屋管理主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和年度建設用地計劃，制定房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，報市人民政府批準后實施。

　　第十五條　編制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和制定房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，應當優(yōu)先安排保障性住房、城市基礎(chǔ)設施建設中征收補償安置用房的開發(fā)項目。

　　第十六條　房地產(chǎn)開發(fā)用地使用權(quán)出讓或者劃撥前，市住房保障和房屋管理主管部門應當對房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模以及開發(fā)期限提出書面意見;市規(guī)劃和自然資源部門應當對城市規(guī)劃設計條件、基礎(chǔ)設施和公共設施的建設要求及產(chǎn)權(quán)界定提出書面意見。

　　市住房保障和房屋管理、市規(guī)劃和自然資源主管部門出具的書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一。

　　第十七條　市住房保障和房屋管理主管部門應當對參與土地使用權(quán)出讓或者通過劃撥方式擬取得土地使用權(quán)的開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級及誠信經(jīng)營情況進行審查。

　　第十八條　在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂土地使用權(quán)出讓合同或者取得劃撥土地使用權(quán)批準文件后，市住房保障和房屋管理主管部門向開發(fā)企業(yè)發(fā)放《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。

　　開發(fā)企業(yè)應當將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設過程中的主要事項記錄在《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》中，并定期向市住房保障和房屋管理主管部門報送。

　　第十九條　房地產(chǎn)開發(fā)項目實行資本金制度。資本金占項目總投資的比例按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　依法取得房地產(chǎn)開發(fā)項目的開發(fā)企業(yè)，應當向市住房保障和房屋管理主管部門提交下列資料，申請辦理《房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金審驗書》：

　　(一)國有土地使用權(quán)批準文件;

　　(二)建設用地規(guī)劃許可證及附圖;

　　(三)建設項目可行性研究報告。

　　市住房保障和房屋管理主管部門應當自受理開發(fā)企業(yè)申請之日起十五個工作日內(nèi)完成項目資本金審驗工作，向開發(fā)企業(yè)出具項目資本金繳存通知書;開發(fā)企業(yè)將項目資本金存入銀行后，持銀行證明到市住房保障和房屋管理主管部門領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金審驗書》。

　　《房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金審驗書》是市發(fā)展和改革部門審核項目計劃批準文件的依據(jù)之一。

　　第二十一條　項目資本金實行專款專用，不得挪作他用。具體監(jiān)管辦法由市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第二十二條　房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，應當按照有關(guān)規(guī)定進行驗收并辦理有關(guān)手續(xù)。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第二十三條　開發(fā)企業(yè)在為買受人辦理入住手續(xù)時，應當向買受人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

　　第二十四條　新建住宅小區(qū)項目整體竣工后，開發(fā)企業(yè)應當向市住房保障和房屋管理主管部門書面報告，領(lǐng)取《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。　　?

　　第四章　房地產(chǎn)經(jīng)營　　?

　　第二十五條　以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓時，應當符合下列條件：

　　(一)按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書;

　　(二)轉(zhuǎn)讓人已完成項目開發(fā)投資總額的百分之二十五以上;

　　(三)轉(zhuǎn)讓人持有發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、建設等部門批準項目的有關(guān)文件;

　　(四)轉(zhuǎn)讓人已支付應繳納的前期稅費;

　　(五)受讓人具備相應的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì);

　　(六)受讓人具備項目剩余投資額百分之二十五以上的項目資本金;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓的，項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應當向市住房保障和房屋管理主管部門提交下列資料，申請辦理《房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓書》：

　　(一)項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人的營業(yè)執(zhí)照、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書;

　　(二)房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓合同;

　　(三)不動產(chǎn)權(quán)屬證書(國有土地使用證);

　　(四)項目計劃批準文件;

　　(五)建設工程規(guī)劃許可證;

　　(六)建筑工程施工許可證;

　　(七)轉(zhuǎn)讓人已完成項目開發(fā)投資總額百分之二十五以上的證明;

　　(八)轉(zhuǎn)讓人已支付應繳納前期稅費證明;

　　(九)受讓人具備項目剩余投資額百分之二十五以上項目資本金證明;

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

　　市住房保障和房屋管理主管部門應當自受理之日起十個工作日內(nèi)對提供的資料予以審核。符合條件的，核發(fā)《房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓書》，當事人持《房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓書》到發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、建設等相關(guān)部門辦理項目變更手續(xù);不符合條件的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。

　　第二十七條　開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時，尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷補償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務隨之轉(zhuǎn)移給受讓人;已完成拆遷補償安置的，對可能出現(xiàn)的遺留問題，應當在房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓合同中明確責任方。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應當共同書面通知被拆遷人，并在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后到市住房保障和房屋管理主管部門備案。

　　第二十八條　商品房銷售包括商品房預售和商品房現(xiàn)售。開發(fā)企業(yè)預售商品房，應當依法取得商品房預售許可證;銷售現(xiàn)房的，應當?shù)绞胁粍赢a(chǎn)登記主管部門辦理房屋首次登記。

　　第二十九條　開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應當使用符合國家規(guī)定的商品房買賣合同示范文本。

　　開發(fā)企業(yè)應當在商品房買賣合同簽訂之日起三十日內(nèi)按照規(guī)定到市住房保障和房屋管理主管部門備案。

　　第三十條　商品房預售實行預售資金監(jiān)管制度。具體監(jiān)管辦法由市人民政府制定。

　　第三十一條　開發(fā)企業(yè)應當自取得商品房預售許可證之日起十日內(nèi)將批準預售的房屋全部同時公開預售，不得分期分批或者變相分期分批預售。

　　第三十二條　開發(fā)企業(yè)應當在商品房銷售場所公示下列資料：

　　(一)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書;

　　(二)商品房預售許可證或者房屋首次登記證明;

　　(三)商品房買賣合同示范文本;

　　(四)住宅小區(qū)內(nèi)各類房屋、設施、場所的物權(quán)歸屬公示文件;

　　(五)可售房源及其銷售價格;

　　(六)前期物業(yè)服務合同;

　　(七)業(yè)主臨時管理規(guī)約。　?

　　第五章　法律責任　?

　　第三十三條　違反本條例第六條第一款、第二款規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由市住房保障和房屋管理主管部門責令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款;逾期不改正的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十四條　違反本條例第十八條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定要求填寫《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》或者不按時到市住房保障和房屋管理主管部門報送的，由市住房保障和房屋管理主管部門責令限期改正;逾期不改正的，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十五條　違反本條例第三十一條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定將批準預售的房屋全部同時公開預售的，由市住房保障和房屋管理主管部門責令限期改正;逾期不改正的，給予警告，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十六條　違反本條例第三十二條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定在商品房銷售場所公示有關(guān)資料的，由市住房保障和房屋管理主管部門責令限期改正;逾期不改正的，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十七條　市住房保障和房屋管理主管部門工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的　，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。　　?

　　第六章　附　則　　?

　　第三十八條　在市區(qū)外國有土地上進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

　　第三十九條　本條例自2011年1月1日起施行。2004年7月28日公布施行的《長春市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例》同時廢止。

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內(nèi)容審核：李娜娜律師

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