2024年西安市生活垃圾分類管理條例最新版

　　(2020年6月30日西安市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 2020年7月30日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn))

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第三章 分類投放

　　第四章 分類收集、運輸與處理

　　第五章 減量措施

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第七章 法律責(zé)任

　　第八章 附 則

　　第一章　總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，推進(jìn)生活垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處理，改善人居環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱的生活垃圾，指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

　　第四條 生活垃圾分為以下四類：

　　(一)可回收物，指適宜回收和循環(huán)再利用的生活廢棄物;

　　(二)有害垃圾，指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾;

　　(三)廚余垃圾，指家庭、餐飲經(jīng)營場所、集貿(mào)市場等產(chǎn)生的易腐有機(jī)生活垃圾;

　　(四)其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的其他生活垃圾。

　　生活垃圾分類指導(dǎo)目錄由市城市管理部門組織編制并向社會公布。

　　第五條 生活垃圾分類堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。

　　第六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾分類管理的資金投入，建立生活垃圾分類管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋。

　　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決生活垃圾分類工作中的重大問題。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會組織動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與生活垃圾分類工作。

　　第七條 城市管理部門是生活垃圾分類管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、住建、商務(wù)、發(fā)改、資源規(guī)劃、財政、市場監(jiān)管、公安、交通、教育、文化旅游等行政管理部門按照各自職責(zé)分工，共同做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

　　第八條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾分類管理工作，保護(hù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾分類管理系統(tǒng);其他農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)因地制宜，確定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)及管理模式，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。納入城鄉(xiāng)一體生活垃圾分類管理的區(qū)域由區(qū)縣人民政府劃定。

　　第九條 市人民政府按照產(chǎn)生者付費的原則，建立生活垃圾處理收費制度。

　　產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

　　生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用。

　　第十條 本市實行生活垃圾跨區(qū)縣處理生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。

　　將生活垃圾轉(zhuǎn)移到其他區(qū)縣集中處理的，移出地應(yīng)當(dāng)向接受地支付生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾集中處理設(shè)施所在地環(huán)境治理、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及村民、居民的環(huán)境污染補(bǔ)償?shù)取＞唧w辦法由市人民政府制定。

　　第十一條 機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類知識宣傳教育和科學(xué)普及，推動全社會共同參與生活垃圾源頭減量和分類活動。

　　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾源頭減量和分類知識教育，培養(yǎng)和提高學(xué)生、學(xué)齡前兒童的生活垃圾分類意識。

　　第十二條 本市開展文明單位、文明校園、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)(村)等衛(wèi)生創(chuàng)建活動，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類實施情況納入評選標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條 鼓勵生活垃圾源頭減量、分類投放、分類處理、資源化利用等方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第十四條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)改、資源規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，組織編制生活垃圾分類管理規(guī)劃，并納入市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十五條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市生活垃圾分類管理規(guī)劃，編制生活垃圾分類區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃，按年度制定生活垃圾收集、運輸、處理設(shè)施建設(shè)計劃和實施方案，并組織實施。

　　第十六條 市商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市城市管理部門組織編制再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃，建立健全再生資源回收體系。

　　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系的融合。

　　第十七條 規(guī)劃確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理、回收利用設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

　　第十八條 生活垃圾處理設(shè)施、大型轉(zhuǎn)運設(shè)施的建設(shè)，由區(qū)縣城市管理部門提出方案，市城市管理部門審核，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。

　　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同住建、資源規(guī)劃等部門，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。依法審定的建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)標(biāo)明配套生活垃圾分類設(shè)施的用地面積和位置。

　　建設(shè)工程配套的生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用;竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)縣城市管理部門備案。

　　已有的生活垃圾分類收集設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時予以改造。

　　第十九條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要統(tǒng)籌安排建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處理設(shè)施，合理布局可回收物網(wǎng)點，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處理。

　　第二十條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所。

　　確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、所在地區(qū)縣城市管理部門商生態(tài)環(huán)境管理部門同意后核準(zhǔn)，并采取防止污染環(huán)境的措施。

　　第三章 分類投放

　　第二十一條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)編制本市生活垃圾分類指南，明確分類的標(biāo)識、顏色及投放、收集、運輸、處理規(guī)則等內(nèi)容，并向社會公布。

　　區(qū)縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織創(chuàng)建居民生活垃圾分類投放示范點，引導(dǎo)居民正確分類投放生活垃圾。

　　第二十二條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類管理實施方案并組織實施。實施方案應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾的投放模式、收集時間、運輸線路、處理方式等內(nèi)容。

　　第二十三條 本市實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。責(zé)任人按下列規(guī)定確定：

　　(一)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的辦公和自管區(qū)域，本單位為責(zé)任人;

　　(二)城市居住區(qū)，實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;未實行物業(yè)管理的，社區(qū)居(村)民委員會為責(zé)任人;

　　(三)農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會為責(zé)任人;

　　(四)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為責(zé)任人;尚未施工或者停工的，建設(shè)單位為責(zé)任人;

　　(五)集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營單位或者管理單位為責(zé)任人;沒有經(jīng)營單位或者管理單位的，產(chǎn)權(quán)人為責(zé)任人;

　　(六)道路、廣場、公園、河湖、公共綠地、旅游景區(qū)，機(jī)場、客運站、公交場站、軌道交通車站以及文化、體育、娛樂等公共場所，經(jīng)營單位或者管理單位為責(zé)任人。

　　依照前款規(guī)定仍不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定責(zé)任人。

　　第二十四條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)制定生活垃圾分類日常管理制度;

　　(二)建立管理臺賬，記錄管理區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況;

　　(三)開展生活垃圾分類知識宣傳，在投放點張貼分類標(biāo)準(zhǔn)、指南等圖文資料，派發(fā)宣傳品，指導(dǎo)投放人分類投放;

　　(四)規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類收集容器，保持收集容器完好和整潔，出現(xiàn)污損或者數(shù)量不足的，及時維修、更換、清洗或者補(bǔ)充;

　　(五)明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點，分類收集、貯存生活垃圾;

　　(六)將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集運輸;

　　(七)對不符合投放要求的行為，予以勸告、制止;對仍不按照規(guī)定分類投放的，報告所在地城市管理部門;

　　(八)制止混合已分類投放的生活垃圾的行為;

　　(九)國家和省市的其他規(guī)定。

　　第二十五條 物業(yè)服務(wù)合同(含前期物業(yè)服務(wù)合同)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理服務(wù)事項中約定生活垃圾分類投放的內(nèi)容。

　　市住房建設(shè)行政管理部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人義務(wù)。

　　第二十六條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定投放生活垃圾：

　　(一)按照規(guī)定的時間、地點、種類投放;

　　(二)可回收物投入相應(yīng)的收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營者;

　　(三)家庭廚余垃圾瀝干投放，餐飲經(jīng)營者產(chǎn)生的廚余垃圾投放至專用垃圾收集容器;

　　(四)有害垃圾中的燈管、水銀產(chǎn)品等易碎或者含有液體的，采取防止破損或者滲漏的措施后投放;

　　(五)家具、電器等體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的垃圾，預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者回收或者投放至指定地點;

　　(六)禁止將建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物等混入生活垃圾進(jìn)行投放。

　　第四章 分類收集、運輸與處理

　　第二十七條 從事廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理的單位，以及從事有害垃圾經(jīng)營性收集的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可證。

　　第二十八條 生活垃圾的分類收集、運輸應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)對可回收物實行預(yù)約或者定期收集、運輸，由生活垃圾投放人或者生活垃圾分類投放管理責(zé)任人與收集、運輸單位協(xié)商確定收運時間;

　　(二)對有害垃圾實行預(yù)約或者定期收集，由城市管理部門確定收集時間，也可以由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人與收集單位預(yù)約收集時間;

　　(三)對廚余垃圾和其他垃圾實行每日定時收集、運輸，由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人與收集、運輸單位約定收運時間，做到日產(chǎn)日清。

　　第二十九條 生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)作業(yè)車輛分類標(biāo)識標(biāo)志明顯，并保持車輛密閉、功能完好、外觀整潔;

　　(二)作業(yè)車輛安裝在線監(jiān)管裝置，按照確定的運輸路線行駛，將生活垃圾分類運輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施;

　　(三)收集、運輸生活垃圾后，將生活垃圾收集容器復(fù)位，清潔作業(yè)場地;

　　(四)建立管理臺賬，根據(jù)區(qū)域生活垃圾的產(chǎn)生量確定收集頻率，記錄生活垃圾來源、類別、數(shù)量、去向等情況;

　　(五)不得在運輸過程中遺撒滴漏、隨意傾倒、丟棄、堆放生活垃圾;

　　(六)不得將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運輸，不得將建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物等混入生活垃圾;

　　(七)國家和省市的其他規(guī)定。

　　第三十條 生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定進(jìn)行分揀;對拒不分揀的，可以拒絕接收，并報告所在地城市管理部門。

　　交付的生活垃圾符合分類規(guī)定的，生活垃圾收集、運輸單位不得拒絕接收。

　　第三十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建設(shè)與生活垃圾分類管理相適應(yīng)的生活垃圾轉(zhuǎn)運站、可回收物分揀和大件垃圾拆分中心、有害垃圾暫存點等設(shè)施。

　　第三十二條 生活垃圾轉(zhuǎn)運站運營管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)分類收集轉(zhuǎn)運生活垃圾，保持設(shè)施設(shè)備正常運行;

　　(二)轉(zhuǎn)運站的生活垃圾應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時間不得超過二十四小時;

　　(三)配備相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施設(shè)備，保證各類污染物達(dá)標(biāo)排放;

　　(四)建立污染物排放監(jiān)測制度，二類以上轉(zhuǎn)運站安裝監(jiān)測系統(tǒng)及設(shè)備，按要求向監(jiān)管部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第三十三條 生活垃圾分類服務(wù)單位等應(yīng)當(dāng)將可回收物和廢舊家具、電器等大件廢棄物運輸至可回收物分揀和大件垃圾拆分中心進(jìn)行拆解、分揀和利用，經(jīng)拆解分揀仍不能再利用的生活垃圾，作為其他垃圾處理。

　　第三十四條 生活垃圾收集單位應(yīng)當(dāng)將有害垃圾收集至有害垃圾暫存點暫存，暫存點應(yīng)當(dāng)符合危險廢物貯存污染控制要求。

　　暫存點的有害垃圾屬于危險廢物的，由生態(tài)環(huán)境部門按照危險廢物依法管理。

　　第三十五條 生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運場所位于城市道路兩側(cè)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運的需要，劃定禁止其他車輛停放的范圍。

　　第三十六條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照成分、物化等特性，按下列方式分類處理：

　　(一)可回收物采用資源化回收、利用方式處理;

　　(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理，屬于危險廢物的，由取得危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進(jìn)行處理;

　　(三)廚余垃圾采用生化處理、脫水后焚燒等方式進(jìn)行資源化利用、無害化處理;

　　(四)其他垃圾采用焚燒等方式實施無害化處理。

　　生活垃圾除應(yīng)急情況外，不得直接填埋。

　　第三十七條 生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾;

　　(二)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾;

　　(三)保持生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備正常運行;

　　(四)達(dá)標(biāo)排放處理過程中產(chǎn)生的污染物;

　　(五)設(shè)置化驗室或者委托專業(yè)化驗機(jī)構(gòu)，對生活垃圾、滲瀝液等處理過程中常規(guī)參數(shù)進(jìn)行檢測，并建立檢測檔案;

　　(六)按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安裝污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測污染物排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開，監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);

　　(七)建立管理臺賬，記錄每日接收、處理生活垃圾的數(shù)量、類別及排放的廢棄物情況，定期向所在地的城市管理部門報送相關(guān)信息;

　　(八)設(shè)立公眾開放日，接待社會公眾參觀，接受社會監(jiān)督;

　　(九)國家和省市的其他規(guī)定。

　　第三十八條 生活垃圾收集、運輸、處理單位，不得擅自停止收集、運輸、處理活動。

　　因故需要停止收集、運輸、處理活動的，提前七日向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T報告，由城市管理部門統(tǒng)籌安排生活垃圾的收集、運輸和處理。

　　第三十九條 生活垃圾收集、運輸、處理單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生活垃圾收集、運輸、處理應(yīng)急預(yù)案，并向所在地城市管理部門備案。

　　因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運輸、處理生活垃圾的，生活垃圾收集、運輸、處理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　第四十條 餐飲經(jīng)營場所產(chǎn)生的廚余垃圾的收集、運輸和處理實行特許經(jīng)營。

　　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等市場競爭方式選擇具備特許經(jīng)營條件的廚余垃圾收集、運輸、處理單位。

　　第四十一條 餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行收集、運輸、處理。

　　禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。禁止以廚余廢棄食用油脂為原料加工食用油及其他食品。

　　第四十二條 市城市管理部門可以根據(jù)生活垃圾分類投放和收集、運輸、處理設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)方案，結(jié)合各區(qū)縣廚余垃圾產(chǎn)生量，對廚余垃圾實行統(tǒng)一收運、集中定點處理。

　　第四十三條 農(nóng)村生活垃圾按照相關(guān)規(guī)定，實行戶分類投放、村分類收集、鎮(zhèn)分類轉(zhuǎn)運、區(qū)縣分類處理的方式。

　　農(nóng)村家庭產(chǎn)生的廚余垃圾，可以按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生化處理等技術(shù)就地處理或者集中處理。

　　第四十四條 鼓勵生活垃圾處理單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

　　第五章 減量措施

　　第四十五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于生活垃圾源頭減量的政策和措施，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制。

　　第四十六條 產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。

　　生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過度包裝。

　　生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。

　　第四十七條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)實行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品、杯具、餐具等用品。

　　政府采購應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

　　第四十八條 餐飲、娛樂、住宿等服務(wù)性經(jīng)營者不得在經(jīng)營活動中主動提供一次性用品。鼓勵消費者減少或者不使用一次性用品。

　　餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提示、指導(dǎo)消費者理性、適量點餐，并在明顯位置設(shè)置提示牌。

　　第四十九條 電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。

　　電子商務(wù)經(jīng)營者在本市銷售商品需要使用快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇使用環(huán)保包裝材料的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　第五十條 按照國家有關(guān)規(guī)定依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

　　商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

　　鼓勵和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解、可替代產(chǎn)品。

　　第五十一條 鼓勵在商場、超市、便利店等經(jīng)營場所設(shè)立便民回收設(shè)施。

　　鼓勵采用押金、以舊換新、設(shè)置自動回收機(jī)、網(wǎng)購送貨時回收包裝物等方式回收再生資源。

　　第五十二條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市商務(wù)、發(fā)改、財政等部門，編制低價值可回收物目錄，擬定低價值可回收物資源化利用優(yōu)惠政策。

　　第五十三條 市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程監(jiān)督管理，避免過度包裝，組織凈菜上市，減少生活垃圾的產(chǎn)生量。

　　第五十四條 市、區(qū)縣人民政府可以通過政府和社會資本合作、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，引導(dǎo)社會資本參與分類投放、收集、運輸、處理以及回收利用等。

　　第五十五條 鼓勵環(huán)保組織、志愿者組織等社會公益組織開展生活垃圾分類宣傳動員活動，共同推動生活垃圾分類工作。

　　鼓勵通過積分兌換等方式，促進(jìn)單位、家庭和個人履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第五十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，定期公布考核結(jié)果。

　　第五十七條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市大數(shù)據(jù)、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)等部門，建立生活垃圾分類管理信息平臺，采集生活垃圾分類收集、運輸、處理等信息，實現(xiàn)全流程監(jiān)管，并向社會公眾提供分類投放、預(yù)約回收等查詢服務(wù)。

　　第五十八條 城市管理部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

　　第五十九條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類投放的宣傳、指導(dǎo)，將生活垃圾分類投放納入居民公約、村規(guī)民約，配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織、動員、督促居民、村民開展生活垃圾分類投放工作。

　　第六十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)對餐飲經(jīng)營場所產(chǎn)生的廚余垃圾建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。

　　市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾的排放和流向納入對餐飲經(jīng)營場所的日常監(jiān)督管理范圍，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收運車輛的執(zhí)法檢查，配合城市管理部門做好餐飲經(jīng)營場所廚余垃圾管理工作。

　　第六十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定本區(qū)域生活垃圾收集、運輸、處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急管理機(jī)制。

　　因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運輸、處理生活垃圾的，生活垃圾收集、運輸單位或者處理單位應(yīng)當(dāng)立即向城市管理部門報告，由城市管理部門按照應(yīng)急預(yù)案及時組織處理。

　　第六十二條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)對生活垃圾的組成、性質(zhì)、產(chǎn)量等進(jìn)行常規(guī)性調(diào)查，并對生活垃圾分類情況進(jìn)行定期評估。調(diào)查結(jié)果和評估報告應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　第六十三條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立生活垃圾分類收集、運輸和處理單位的信用記錄制度，將單位的違法行為和處理結(jié)果等相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺。

　　第六十四條 本市實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度。社會監(jiān)督員由城市管理部門向社會公開選聘，成員中應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)人大代表、政協(xié)委員、居民代表、村民代表和第三方機(jī)構(gòu)代表等。城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾分類社會監(jiān)督員的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高社會監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力。

　　社會監(jiān)督員有權(quán)進(jìn)入生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站以及終端處理設(shè)施等場所，了解生活垃圾分類處理情況以及集中轉(zhuǎn)運設(shè)施、終端處理設(shè)施運行等情況，查閱環(huán)境監(jiān)測相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，并提出意見和建議。生活垃圾分類收集、運輸、處理單位應(yīng)當(dāng)向社會監(jiān)督員開放相關(guān)場所、提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)并回答詢問。

　　社會監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門報告，城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會監(jiān)督員書面反饋處理情況。

　　第六十五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為，均可以向城市管理部門舉報、投訴。

　　城市管理部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查和依法處理，并將調(diào)查、處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第六十六條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所的，由城市管理部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款。

　　第六十七條 違反本條例第二十四條規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令立即改正，處一千元以上一萬元以下罰款:

　　(一)未制定生活垃圾分類日常管理制度的;

　　(二)未建立管理臺賬，記錄管理區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況的;

　　(三)未開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)投放人分類投放的;

　　(四)未規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類收集容器，保持收集容器完好和整潔，及時維修、更換、清洗或者補(bǔ)充的;

　　(五)未明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點，分類收集、貯存生活垃圾的;

　　(六)對不符合投放要求的行為未予以勸告、制止，對仍不按照規(guī)定分類投放的，未報告所在地城市管理部門的;

　　(七)未制止混合已分類投放的生活垃圾的行為。

　　違反本條例第二十四條第一款第六項規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行收集運輸?shù)模沙鞘泄芾聿块T責(zé)令立即改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第六十八條 違反本條例第二十六條規(guī)定，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人未在規(guī)定的地點分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。

　　第六十九條 違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自從事廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理以及有害垃圾經(jīng)營性收集的單位，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處三萬元罰款。

　　第七十條 違反本條例第二十九條規(guī)定，生活垃圾收集、運輸單位有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并可處五千元以上三萬元以下的罰款：

　　(一)作業(yè)車輛未明顯標(biāo)志分類標(biāo)識，未保持車輛密閉、功能完好、外觀整潔的;

　　(二)作業(yè)車輛未安裝在線監(jiān)管裝置，未按照確定的運輸路線行駛，未將生活垃圾分類運輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的;

　　(三)收集、運輸生活垃圾后，未將生活垃圾收集容器復(fù)位并清潔作業(yè)場地的。

　　違反本條例第二十九條第五項規(guī)定，運輸過程中遺撒滴漏、隨意傾倒、丟棄、堆放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款;個人違反規(guī)定的，處一百元以上五百元以下罰款。

　　違反本條例第二十九條第六項規(guī)定，將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運輸?shù)模沙鞘泄芾聿块T責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第七十一條 違反本條例第三十七規(guī)定，生活垃圾處理單位有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并可處三萬元以上十萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)未按照規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾的;

　　(二)未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾的;

　　(三)未保持生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備正常運行的;

　　(四)未設(shè)置化驗室或者委托專業(yè)化驗機(jī)構(gòu)對生活垃圾、滲瀝液等處理過程中常規(guī)參數(shù)進(jìn)行檢測并建立監(jiān)測檔案的;

　　(五)未建立管理臺賬，定期向所在地的城市管理部門報送相關(guān)信息的。

　　違反本條例第三十七條第四項規(guī)定，生活垃圾處理單位未達(dá)標(biāo)排放處理過程中產(chǎn)生的污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　違反本條例第三十七條第六項規(guī)定，生活垃圾處理單位未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備、實時監(jiān)測污染物的排放情況并公開污染排放數(shù)據(jù)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬以上一百萬以下罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

　　第七十二條 違反本條例第三十八條規(guī)定，生活垃圾收集、運輸單位擅自停止收集、運輸活動的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并可處一萬元以上三萬元以下罰款。生活垃圾處理單位擅自停止處理活動的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并可處五萬元以上十萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第七十三條 違反本條例第四十一條規(guī)定，餐飲經(jīng)營者未將廚余垃圾交由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行收運、處理的，或者畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的，由城市管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對單位處十萬元以上一百萬元以下罰款;個人違反第四十一條第一款規(guī)定的，處一百元以上五百元以下罰款。

　　第七十四條　違反本條例第四十六條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營者未遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正;拒不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第七十五條　違反本條例第五十條第一款、第二款規(guī)定，未遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定報告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的，由商務(wù)、郵政等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第七十六條 城市管理部門對單位作出十萬元以上罰款處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　第七十七條 違反本條例規(guī)定，生活垃圾分類相關(guān)行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第八章 附 則

　　第七十九條 建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物和危險廢物的管理依照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第八十條 開發(fā)區(qū)管理委員會依照市人民政府授權(quán)，比照區(qū)縣人民政府職責(zé)，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾分類管理工作。

　　第八十一條 本條例自2021年1月1日起施行，西安市人民政府發(fā)布的《西安市生活垃圾分類管理辦法》同時廢止。

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內(nèi)容審核：吳海麗律師

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