2024年廣東省糧食安全保障條例全文

　　(2009年3月31日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 根據(jù)2014年9月25日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈廣東省商品房預售管理條例〉等二十七項地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2020年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議《關于修改〈廣東省林地保護管理條例〉等十六項地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議《關于修改〈廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例〉等九項地方性法規(guī)的決定》第三次修正)

　　目錄

　　第一章 總 則

　　第二章 生產(chǎn)與經(jīng)營

　　第三章 儲備與管理

　　第四章 調(diào)控與應急

　　第五章 法律責任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為保障糧食安全，滿足人民生活需要，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)、經(jīng)營、儲備以及調(diào)控、應急等糧食安全保障的活動。

　　本條例所稱糧食安全保障是指保證糧食供求基本平衡，市場糧食價格基本穩(wěn)定，居民生活和社會生產(chǎn)對糧食的需求得到基本滿足，糧食質(zhì)量安全符合國家規(guī)定。

　　本條例所稱糧食，是指稻谷、小麥、玉米、雜糧及其成品糧。

　　糧食的質(zhì)量安全，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域糧食安全保障工作。

　　縣級以上人民政府糧食主管部門主管本行政區(qū)域糧食安全保障的行政管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責，做好糧食安全保障的相關工作。

　　第四條 縣級以上人民政府應當建立、健全糧食安全保障和監(jiān)督管理責任制。

　　縣級以上人民政府應當制定糧食生產(chǎn)、流通、儲備的發(fā)展規(guī)劃，維護統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場。

　　第五條 對為糧食安全保障做出突出貢獻的單位和個人，應當給予獎勵。

　　任何單位和個人都有權對糧食安全保障監(jiān)督管理工作提出意見和建議，對危害糧食安全保障的行為向有關部門檢舉、控告。

　　第二章 生產(chǎn)與經(jīng)營

　　第六條 縣級以上人民政府應當嚴格執(zhí)行耕地保護制度，加強農(nóng)田基礎設施建設，對基本農(nóng)田依法實行特殊保護，確保糧食生產(chǎn)的播種面積達到省人民政府下達的指標，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

　　第七條 縣級以上人民政府采取發(fā)布信息、調(diào)控儲備和給予種糧者種糧補貼等方式，引導和鼓勵糧食生產(chǎn)。可能發(fā)生糧食嚴重緊缺情形時，經(jīng)省人民政府批準，縣級以上人民政府可以依法將當期生產(chǎn)其他經(jīng)濟作物的基本農(nóng)田用于恢復糧食生產(chǎn)，并組織落實種子、肥料等生產(chǎn)資料。

　　第八條 縣級以上人民政府應當加大對糧食生產(chǎn)、儲存、加工的科技投入，鼓勵研究和推廣應用先進的科學技術，提高糧食產(chǎn)量，提升糧食儲存、加工品質(zhì)。

　　第九條 縣級以上人民政府應當采取多種形式，鼓勵社會資金投資建設糧食生產(chǎn)和流通基礎設施。

　　鼓勵糧食經(jīng)營者到外地投資建設糧食生產(chǎn)基地，與糧食產(chǎn)區(qū)建立長期糧食產(chǎn)銷合作關系，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　第十條 從事糧食收購、加工、運輸、儲存、銷售的經(jīng)營者，應當依法向市場監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)。

　　從事糧食收購的經(jīng)營者，應當具備與其收購糧食品種、數(shù)量相適應的能力。

　　從事糧食收購的企業(yè)，應當依法向收購地的縣級人民政府糧食主管部門備案。

　　第十一條 從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，其糧食庫存量應當符合國家和省的有關規(guī)定。

　　第十二條 從事糧食收購、加工、運輸、儲存、銷售的經(jīng)營者，應當嚴格執(zhí)行國家有關糧食價格、質(zhì)量安全等規(guī)定。

　　第十三條 從事糧食收購、加工、儲存、銷售的糧食經(jīng)營者，應當建立糧食經(jīng)營臺賬，如實記錄糧食的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、流向、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺賬的期限不得少于三年。

　　第十四條 從事糧食儲存的經(jīng)營者，應當遵守以下規(guī)定：

　　(一)執(zhí)行國家和省的糧食儲存管理制度、標準和技術規(guī)范;

　　(二)對政府委托儲存的糧食實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，確保儲存糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全;

　　(三)超過國家和省規(guī)定正常儲存年限的糧食，出庫前應當經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構進行質(zhì)量鑒定。

　　第三章 儲備與管理

　　第十五條 縣級以上人民政府實行分級負責的政府糧食儲備制度。

　　政府儲備糧的收儲、輪換、動用，實行計劃管理。縣級以上人民政府糧食主管部門應當按照有關規(guī)定及時下達政府儲備糧的收儲、輪換、動用計劃。

　　第十六條 根據(jù)國務院有關規(guī)定和本省糧食市場調(diào)控的實際需要，省人民政府核定省和市(不含縣級市，下同)人民政府的政府儲備糧規(guī)模，市人民政府核定縣級人民政府的政府儲備糧規(guī)模。

　　縣級以上人民政府應當按照核定規(guī)模，組織落實本級政府的政府儲備糧儲備，并根據(jù)政府儲備糧儲存年限規(guī)定和品質(zhì)變化情況按時或者定期進行輪換更新。

　　第十七條 縣級以上人民政府的政府儲備糧，由本級人民政府直屬糧庫儲存，需要委托其他具備條件的糧食企業(yè)承儲的，應當通過招標的方式確定。

　　承儲政府儲備糧的企業(yè)，應當具備下列基本條件：

　　(一)倉庫容量達到國家和省規(guī)定的標準;

　　(二)具有糧食保管、通風、進出倉、蟲害防治等倉儲設施，并符合國家和省規(guī)定的技術規(guī)范;

　　(三)具備符合國家和省規(guī)定的糧食質(zhì)量檢測能力和對糧食儲存溫度、水分、蟲害狀況等監(jiān)測條件;

　　(四)有經(jīng)過專業(yè)培訓的糧食保管、質(zhì)量檢驗等管理技術人員;

　　(五)經(jīng)營管理和信譽良好，沒有違法違規(guī)經(jīng)營記錄。

　　第十八條 縣級以上人民政府的政府儲備糧收儲和輪換應當由同級糧食主管部門會同有關部門采取公開招標、競價方式進行，招標、競價底價由財政部門會同有關部門制定;采取其他方式的，應當報同級人民政府批準。

　　第十九條 縣級以上人民政府的政府儲備糧未經(jīng)本級人民政府批準，任何單位和個人不得動用，但上級人民政府根據(jù)糧食市場調(diào)控與應急的需要調(diào)用下級人民政府儲備糧的除外。

　　有下列情形之一的，可以動用政府儲備糧：

　　(一)本行政區(qū)域市場糧食供給明顯緊張，或者市場糧食價格出現(xiàn)異常波動;

　　(二)發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)公共事件，需要動用政府儲備糧應急的;

　　(三)縣級以上人民政府認為需要動用政府儲備糧的其他情形。

　　第二十條 需要動用政府儲備糧，采取縣、市、省逐級動用原則。市、縣人民政府需要動用上一級人民政府儲備糧的，應當向上一級人民政府申請，經(jīng)批準后實施。

　　第二十一條 承儲政府儲備糧的企業(yè)應當健全財務制度，按照規(guī)定使用財政資金，保證財務數(shù)據(jù)真實、準確、完整，并接受政府儲備糧所屬人民政府財政部門的監(jiān)督。

　　第二十二條 承儲政府儲備糧的企業(yè)不得有下列行為：

　　(一)擅自變換政府儲備糧品種、變更政府儲備糧儲存地點;

　　(二)延誤輪換、管理不善或者其他原因造成政府儲備糧霉壞、變質(zhì);

　　(三)擅自更改儲備糧入庫成本;

　　(四)虛報、瞞報政府儲備糧數(shù)量;

　　(五)通過以陳頂新、以次充好、低收高轉、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價差和財政補貼，騙取信貸資金;

　　(六)擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金;

　　(七)以政府儲備糧對外擔保或者清償債務;

　　(八)利用政府儲備糧及其貸款資金進行除政府委托的政策性任務以外的其他商業(yè)經(jīng)營;

　　(九)在政府儲備糧出庫時摻雜使假、以次充好、調(diào)換標的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫;

　　(十)購買國家限定用途的政府儲備糧，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置;

　　(十一)擅自動用政府儲備糧;

　　(十二)其他對政府儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全造成影響或者違反政府儲備糧經(jīng)營管理規(guī)定的行為。

　　第二十三條 縣級以上人民政府糧食主管部門應當加強對政府儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量以及收儲、輪換、動用的監(jiān)督檢查，確保政府儲備糧規(guī)模落實、數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全。

　　第二十四條 政府儲備糧因不可抗力造成損失的，由所屬人民政府按規(guī)定予以核銷。

　　第二十五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)社會發(fā)展和糧食安全保障的需要，每年安排專項資金用于政府直屬儲備糧庫及其配套設施的建設和維修。

　　第四章 調(diào)控與應急

　　第二十六條 縣級以上人民政府糧食主管部門應當會同發(fā)展改革等有關部門對本行政區(qū)域糧食市場形勢進行監(jiān)測、分析和預警，及時提出糧食市場調(diào)控和應急保障措施，報本級人民政府批準后組織實施。

　　第二十七條 縣級以上人民政府應當采取動用政府儲備糧等有效手段調(diào)節(jié)市場糧食供求。

　　第二十八條 省人民政府應當根據(jù)市場糧食價格波動情況，依法采取價格干預措施，穩(wěn)定市場糧食價格，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的利益。

　　第二十九條 縣級以上人民政府實行糧食風險基金制度，糧食風險基金列入本級財政預算。

　　省糧食風險基金規(guī)模按照國務院有關規(guī)定落實，市、縣糧食風險基金規(guī)模由上一級人民政府核定。縣級以上人民政府應當按照核定的規(guī)模落實資金，制定本級政府糧食風險基金管理辦法，加強對糧食風險基金的監(jiān)督管理，防止擠占、截留、挪用。

　　糧食風險基金按規(guī)定用于種糧直接補貼、政府儲備糧利息費用開支和輪換差價補貼、糧食政策性掛賬核銷等。

　　第三十條 縣級以上人民政府糧食主管部門應當會同有關部門制定本行政區(qū)域的糧食應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府備案。

　　發(fā)生重大自然災害、突發(fā)公共事件或者其他因素引發(fā)糧食市場異常波動和供求失衡時，糧食主管部門應當及時向本級人民政府報告，按規(guī)定提請啟動糧食應急預案。

　　第三十一條 糧食應急預案啟動后，所有糧食經(jīng)營者必須按要求承擔應急任務，服從政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應急工作的需要。

　　第三十二條 有關單位和糧食生產(chǎn)、經(jīng)營者因承擔糧食應急任務遭受損失的，下達糧食應急任務的人民政府應當依法給予補償。

　　第三十三條 縣級以上人民政府應當建立低收入群體和受災居(村)民糧食供應救濟制度，保障其基本的糧食需要。

　　第五章 法律責任

　　第三十四條 縣級以上人民政府未按照本條例規(guī)定落實糧食安全保障責任，有下列情形之一的，由上級人民政府通報批評，對政府主要負責人、負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未采取措施保護基本農(nóng)田，致使糧食播種面積未達到當年省人民政府下達的指標的;

　　(二)糧食儲備和糧食風險基金未達到上級人民政府核定規(guī)模的;

　　(三)擠占、截留、挪用糧食風險基金的;

　　(四)出現(xiàn)糧食緊急情況時沒有及時采取有效措施，造成糧食價格異常波動、糧食搶購等社會不穩(wěn)定事件的;

　　(五)未按照規(guī)定核銷因不可抗力造成的政府儲備糧損失超過半年以上，給承儲政府儲備糧的企業(yè)增加經(jīng)濟負擔的;

　　(六)玩忽職守、濫用職權等瀆職行為的。

　　第三十五條 縣級以上人民政府糧食主管部門或者其他有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門視情節(jié)輕重，責令改正，通報批評，并對主要負責人、負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未按照本條例規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責，對違法行為不及時制止和處理的;

　　(二)委托不具備條件的企業(yè)承儲政府儲備糧的;

　　(三)未按照規(guī)定及時下達政府儲備糧收儲計劃，造成政府糧食儲備規(guī)模不落實的;

　　(四)未按照規(guī)定及時下達政府儲備糧輪換計劃，造成政府儲備糧霉壞、變質(zhì)的;

　　(五)未按照規(guī)定及時落實糧食市場調(diào)控措施或者糧食價格干預措施，造成糧食市場和社會不穩(wěn)定的;

　　(六)擠占、截留、挪用糧食風險基金的;

　　(七)玩忽職守、濫用職權等瀆職行為的。

　　第三十六條　從事糧食收購的企業(yè)未按照規(guī)定備案或者提供虛假備案信息的，由糧食主管部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十七條 承儲政府儲備糧的企業(yè)違反本條例第二十一條規(guī)定，未健全財務制度，或者未按照規(guī)定使用財政資金的，由政府儲備糧所屬人民政府財政部門責令其限期改正;有違法所得的，依法予以沒收，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條 承儲政府儲備糧的企業(yè)違反本條例第二十二條第(一)項至第(三)項規(guī)定的，由政府儲備糧所屬人民政府糧食主管部門責令其限期改正;有違法所得的，依法予以沒收，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款;違反第二十二條第(四)項至第(十二)項規(guī)定的，由政府儲備糧所屬人民政府糧食主管部門責令改正，給予警告，并處五十萬元以上二百萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并處二百萬元以上五百萬元以下罰款。

　　第三十九條 糧食經(jīng)營者違反本條例第三十一條規(guī)定，無正當理由拒不承擔或者拖延承擔糧食應急任務，由縣級以上人民政府糧食主管部門責令改正，給予警告，并處五十萬元以上二百萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并處二百萬元以上五百萬元以下罰款。

　　第六章 附 則

　　第四十條 本條例自2009年7月1日起施行。

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