2024年北京市信訪條例修訂全文

　　(2006年9月15日北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂)

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)

　　第三章 信訪工作機構(gòu)和信訪工作人員

　　第四章 信訪請求的提出

　　第五章 人民代表大會及其常務(wù)委員會信訪事項的受理和辦

　　理

　　第六章 人民政府及其工作部門信訪事項的受理和辦理

　　第一節(jié) 受理和辦理

　　第二節(jié) 復(fù)查、復(fù)核和督辦

　　第七章 人民法院、人民檢察院信訪事項的受理和辦理

　　第八章 信訪秩序

　　第九章 法律責(zé)任

　　第十章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了保持國家機關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪工作和信訪行為，保障信訪活動依法有序進行，促進社會主義和諧社會建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《信訪條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向本市國家機關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)國家機關(guān)處理的活動。

　　本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。

　　本條例所稱信訪請求，是指信訪人向本市國家機關(guān)反映的情況，提出的建議、意見或者投訴請求。

　　本條例所稱信訪事項，是指本市國家機關(guān)依法受理的信訪請求。

　　本條例所稱國家機關(guān)，是指本市各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府及其工作部門、人民法院和人民檢察院。

　　第三條 本條例適用于本市國家機關(guān)的信訪工作和信訪人的信訪活動。

　　國家機關(guān)處理信訪請求，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強信訪工作，暢通信訪渠道，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，保障信訪工作依法有序進行。

　　第五條 本市信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé);

　　(二)依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合;

　　(三)有關(guān)的國家機關(guān)、基層組織、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位相互配合;

　　(四)方便信訪人。

　　第六條 國家機關(guān)信訪工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

　　國家機關(guān)主要負(fù)責(zé)人對信訪工作負(fù)總責(zé)，主管負(fù)責(zé)人負(fù)主管責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人按照工作分工負(fù)分管責(zé)任。

　　第七條 國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)將通過信訪渠道收集的信息納入決策評價體系，科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防、化解導(dǎo)致信訪事項的社會矛盾和糾紛。

　　國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、政策等手段和教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解等方法，依法、及時、合理地處理群眾反映的問題。

　　第八條 國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全信訪工作責(zé)任制，將信訪工作納入機關(guān)績效評價指標(biāo)體系。

　　第九條 本市建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度，對排查出的可能影響社會穩(wěn)定的重大社會矛盾和糾紛，采取疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)、交辦、督辦、工作建議等方式予以化解。

　　國家機關(guān)發(fā)現(xiàn)重大、緊急信訪信息時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施。

　　第十條 本市建立信訪工作聯(lián)席會議制度，通過會商、協(xié)調(diào)、督查等方式，研究處理重大、復(fù)雜、疑難信訪事項。

　　第十一條 國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善人民建議征集制度。信訪人提出的建議對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進工作以及保護社會公共利益有貢獻的，由有關(guān)國家機關(guān)給予獎勵和表彰。

　　第十二條 本市社會團體、企業(yè)事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位信訪工作負(fù)總責(zé)。

　　本市社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧單位利益、職工利益和社會公共利益，主動排查、妥善處理本單位導(dǎo)致信訪事項的矛盾和糾紛，積極協(xié)助國家機關(guān)做好涉及本單位的信訪工作，共同維護社會穩(wěn)定。

　　第十三條 國家機關(guān)可以聘請律師、心理咨詢師、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑸鐣驹刚撸瑸樾旁L人和國家機關(guān)提供法律和其他專業(yè)知識的咨詢服務(wù)。

　　司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪工作需要，組織律師采取多種形式為信訪人提供法律咨詢服務(wù)。

　　第十四條 本市信訪工作所需經(jīng)費，列入各級財政預(yù)算。

　　第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)

　　第十五條 信訪人依法信訪受法律保護，任何組織和個人不得壓制、打擊報復(fù)。

　　第十六條 信訪人在信訪活動中依法享有下列權(quán)利：

　　(一)了解信訪工作制度和信訪事項的處理程序;

　　(二)要求信訪工作人員提供與其信訪請求有關(guān)的咨詢服務(wù);

　　(三)對有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避請求;

　　(四)向辦理機關(guān)查詢其信訪事項的辦理情況;

　　(五)要求對姓名以及涉及個人隱私的事項予以保密;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十七條 信訪人在信訪活動中應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利;

　　(二)提出的信訪請求客觀真實，不得歪曲、捏造事實，不得誣告、陷害他人;

　　(三)依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式和程序進行信訪活動;

　　(四)履行符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的處理決定;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第三章 信訪工作機構(gòu)和信訪工作人員

　　第十八條 各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機構(gòu)，配備專職工作人員。

　　各級人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機構(gòu)，配備專職信訪工作人員;各級人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機構(gòu)，配備相應(yīng)的專、兼職工作人員。

　　各級人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。

　　第十九條 信訪工作機構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　(一)處理信訪請求;

　　(二)辦理信訪事項;

　　(三)協(xié)調(diào)、督促檢查信訪請求的處理和信訪事項辦理意見的落實，提出改進工作、追究責(zé)任的建議;

　　(四)提供與信訪人提出的信訪請求有關(guān)的咨詢服務(wù);

　　(五)研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向有關(guān)國家機關(guān)提出完善政策和改進工作的建議;

　　(六)指導(dǎo)、督促、檢查下級國家機關(guān)的信訪工作，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗;

　　(七)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)信訪人依法信訪;

　　(八)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

　　第二十條 信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信訪接待場所、本機關(guān)網(wǎng)站或者通過其他方式向社會公布下列事項：

　　(一)信訪工作機構(gòu)的通信地址、電子信箱、受理電話、接待場所、來訪接待時間;

　　(二)本機關(guān)信訪事項受理范圍;

　　(三)與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、工作規(guī)范以及信訪事項的處理程序;

　　(四)查詢信訪事項辦理情況的方式;

　　(五)實行負(fù)責(zé)人信訪接待日的機關(guān)，公開接待日的安排;

　　(六)其它方便信訪人的事項。

　　信訪人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以說明、解釋。

　　第二十一條 信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)互通的信訪信息系統(tǒng)，實現(xiàn)國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)之間信訪信息資源共享。

　　第二十二條 信訪工作人員在信訪工作中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)文明接待，尊重信訪人，不得刁難和歧視信訪人。對依法不予受理的信訪請求，應(yīng)當(dāng)告知信訪人并做好解釋、疏導(dǎo)工作;

　　(二)按照信訪工作的處理程序，依法及時處理信訪事項，不得置之不理、敷衍塞責(zé)、推諉拖延。對不屬于本機關(guān)受理的信訪請求，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的國家機關(guān)提出;

　　(三)堅持原則，秉公辦事，不得徇私舞弊、收受賄賂、接受信訪人請客送禮;

　　(四)遵守保密制度，不得泄露控告人、檢舉人的姓名及控告、檢舉的內(nèi)容，不得泄露、擴散信訪人要求保密及可能對信訪人權(quán)益造成損害的內(nèi)容;

　　(五)對信訪人有關(guān)信訪事項辦理情況的查詢，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)，不得拒絕;

　　(六)與信訪人或者信訪事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避;

　　(七)按照檔案管理的規(guī)定，建立并妥善保管信訪檔案，不得丟失、篡改、隱匿或者擅自銷毀。

　　第四章 信訪請求的提出

　　第二十三條 信訪人提出信訪請求，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的國家機關(guān)提出。

　　對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照法定程序提出。

　　第二十四條 信訪人提出信訪請求，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件等書面形式;提出投訴請求的，應(yīng)當(dāng)提供真實姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式和基本事實、理由、明確的請求。

　　信訪人采用口頭形式提出信訪請求的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)如實記錄。

　　國家機關(guān)為方便、規(guī)范信訪人提出信訪請求，可以向信訪人提供格式化文本。

　　第二十五條 信訪人采用走訪形式提出信訪請求的，應(yīng)當(dāng)在公布的接待時間到依法有權(quán)處理的本級或者上級機關(guān)設(shè)立或者指定的信訪接待場所提出。

　　多人采用走訪形式提出共同信訪請求的，應(yīng)當(dāng)推舉代表，代表人數(shù)不得超過五人。代表應(yīng)當(dāng)如實向其他信訪人轉(zhuǎn)達(dá)處理或者答復(fù)意見。

　　第二十六條 信訪人要求采用書面形式告知、答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)采用書信、傳真、電子郵件或者走訪形式提出信訪請求。

　　第二十七條 信訪人可以委托代理人提出信訪請求。代理人向有關(guān)國家機關(guān)提出信訪請求時，應(yīng)當(dāng)出示授權(quán)委托書，在授權(quán)范圍內(nèi)行使代理權(quán)。

　　委托人明確表示不再提出信訪請求，代理人繼續(xù)提出的，有關(guān)國家機關(guān)不再受理。

　　第二十八條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的信訪請求，由其監(jiān)護人代為提出。

　　因身體障礙不能正常表述本人意愿者提出信訪請求的，應(yīng)當(dāng)委托他人代為提出。

　　傳染病患者、疑似傳染病患者需要以走訪形式提出信訪請求的，應(yīng)當(dāng)委托他人代為提出。

　　第五章 人民代表大會及其常務(wù)委員會

　　信訪事項的受理和辦理

　　第二十九條 信訪人可以就下列事項向本市各級人民代表大會及其常務(wù)委員會提出信訪請求：

　　(一)對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的地方性法規(guī)，通過的決議、決定的意見和建議;

　　(二)對本級人民政府的決定、制定的規(guī)范性文件的意見和建議;

　　(三)對本級人民政府、人民法院、人民檢察院工作的意見和建議;

　　(四)對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、決定任命、批準(zhǔn)任命的國家機關(guān)工作人員違法失職行為的申訴、控告或者檢舉;

　　(五)對本級人民代表大會代表、人民代表大會常務(wù)委員會組成人員以及人民代表大會常務(wù)委員會機關(guān)工作人員的建議、批評、意見和違法失職行為的申訴、控告或者檢舉;

　　(六)對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定的意見和建議;

　　(七)依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會及其常務(wù)委員會受理的其他信訪請求。

　　第三十條 本市各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對人民政府、人民法院、人民檢察院職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項不包辦代替、不直接處理。

　　第三十一條 市和區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作機構(gòu)收到信訪請求，應(yīng)當(dāng)予以登記，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：

　　(一)屬于本級人民代表大會及其常務(wù)委員會信訪事項受理范圍內(nèi)的信訪請求，轉(zhuǎn)送常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)辦理，并答復(fù)信訪人;

　　(二)屬于本級或者下級人民政府及其工作部門、人民法院、人民檢察院職責(zé)范圍內(nèi)的信訪請求，轉(zhuǎn)送相關(guān)國家機關(guān)處理，可以要求反饋處理結(jié)果，由辦理機關(guān)答復(fù)信訪人。

　　第三十二條 下列信訪請求不予受理：

　　(一)對依照法律程序正在審理之中的案件提出的信訪請求;

　　(二)經(jīng)過行政機關(guān)復(fù)核，信訪人仍然以同一事實和理由提出的信訪請求;

　　(三)其他依照法律規(guī)定不予受理的信訪請求。

　　第六章 人民政府及其工作部門信訪事項的受理和辦理

　　第一節(jié) 受理和辦理

　　第三十三條 信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為可以向有關(guān)行政機關(guān)提出信訪請求：

　　(一)行政機關(guān)及其工作人員;

　　(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員;

　　(三)提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員;

　　(四)社會團體或者其他企業(yè)事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員;

　　(五)村民委員會、居民委員會及其成員。

　　第三十四條 人民政府信訪工作機構(gòu)收到信訪請求，應(yīng)當(dāng)予以登記，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：

　　(一)依照法定職責(zé)屬于本級人民政府或者其工作部門處理的信訪請求，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān);情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時提出建議，報請本級人民政府決定;

　　(二)依照法定職責(zé)屬于下級行政機關(guān)處理的信訪請求，區(qū)分情況，轉(zhuǎn)送下一級人民政府信訪工作機構(gòu)，或者直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)并抄送下一級人民政府信訪工作機構(gòu);

　　(三)對轉(zhuǎn)送中的重要情況需要反饋結(jié)果的，可以直接交有權(quán)處理的行政機關(guān)，并要求其在指定期限內(nèi)反饋結(jié)果。

　　縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向下一級人民政府信訪工作機構(gòu)通報轉(zhuǎn)送、交辦情況，下級人民政府信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向上一級人民政府信訪工作機構(gòu)報告轉(zhuǎn)送、交辦信訪請求的受理或者辦理情況。

　　第三十五條 人民政府信訪工作機構(gòu)以外的政府工作部門收到信訪請求，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠⒆允盏叫旁L請求之日起15日內(nèi)分別按下列方式處理：

　　(一)信訪人直接向其提出的信訪請求，按照本部門法定職責(zé)范圍和本條例第二十三條第二款規(guī)定作出受理或者不予受理的決定，并書面告知信訪人;屬于下級工作部門職責(zé)范圍內(nèi)的，轉(zhuǎn)送下級工作部門，同時告知信訪人;

　　(二)上級工作部門轉(zhuǎn)送、交辦的信訪請求，屬于本部門法定職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)受理，并書面告知信訪人，按要求報告上級工作部門;不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)自收到該信訪請求之日起5個工作日內(nèi)向轉(zhuǎn)送、交辦工作部門提出異議，并交還相關(guān)材料。

　　第三十六條 人民政府信訪工作機構(gòu)對本級政府工作部門或者下級人民政府，上級政府工作部門對下級政府工作部門應(yīng)當(dāng)受理的信訪請求而未受理的，可以要求其受理，在指定時限內(nèi)辦結(jié)，并報告辦理結(jié)果。

　　第三十七條 有下列情形之一的，信訪人向受理、辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪請求的，該上級機關(guān)不予受理：

　　(一)信訪請求正在審查期間的;

　　(二)信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的;

　　(三)信訪事項的辦理、復(fù)查意見作出后，信訪人無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核申請的。

　　第三十八條 信訪事項涉及兩個以上工作部門的，由相關(guān)工作部門依照各自職責(zé)分別受理;需要共同受理的，出現(xiàn)爭議時，應(yīng)當(dāng)上報其共同的上一級行政機關(guān)決定主辦機關(guān)。

　　第三十九條 人民政府工作部門受理信訪事項后，認(rèn)為涉及本級人民政府其他工作部門法定職責(zé)需要協(xié)調(diào)的，可以請求本級人民政府信訪工作機構(gòu)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)后仍然不能達(dá)成一致意見的，信訪工作機構(gòu)可以向本級人民政府報告，按決定辦理。

　　第四十條 人民政府及其工作部門決定受理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十一條 人民政府及其工作部門對于重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以依照規(guī)定程序舉行聽證。

　　第四十二條 人民政府及其工作部門受理信訪事項后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

　　(一)請求事實清楚，符合或者部分符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持或者部分支持;

　　(二)請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持;

　　(三)請求事由缺乏法律依據(jù)無法解決的，告知信訪人，并做好解釋工作。

　　人民政府及其工作部門依照前款第(一)項規(guī)定作出支持或者部分支持信訪請求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機關(guān)或者單位執(zhí)行。

　　第四十三條 信訪事項答復(fù)意見應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

　　(一)信訪人的投訴請求;

　　(二)對基本事實的認(rèn)定;

　　(三)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定;

　　(四)對信訪事項的處理意見;

　　(五)信訪人不服答復(fù)意見尋求救濟的法定途徑和期限。

　　第四十四條 人民政府及其工作部門對于以下情形，分別按照下列方式處理：

　　(一)信訪事項涉及多個有權(quán)處理機關(guān)辦理的，由主辦機關(guān)集中相關(guān)辦理意見，答復(fù)信訪人;

　　(二)多人提出共同信訪事項的，可以對代表告知、答復(fù);

　　(三)與信訪請求有關(guān)的咨詢，以及建議、意見類信訪事項，可以口頭告知、答復(fù);

　　(四)因信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式不清、不實等原因無法告知、答復(fù)的，不予告知、答復(fù)。

　　第四十五條 人民政府及其工作部門自收到信訪請求之日起15日內(nèi)已經(jīng)辦結(jié)的信訪事項，經(jīng)信訪人同意，可以口頭告知、答復(fù)。

　　第四十六條 人民政府及其工作部門對交辦的信訪事項應(yīng)當(dāng)在指定的期限內(nèi)將辦理結(jié)果報送至交辦機關(guān);不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)說明原因并報告階段性工作情況。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二節(jié) 復(fù)查、復(fù)核和督辦

　　第四十七條 信訪人對人民政府及其工作部門作出的信訪事項辦理意見不服的，可以自收到辦理意見之日起30日內(nèi)請求原辦理機關(guān)的上一級行政機關(guān)復(fù)查;對復(fù)查意見不服的，可以自收到復(fù)查意見之日起30日內(nèi)請求復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)復(fù)核。

　　信訪人的復(fù)查、復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)針對答復(fù)意見，以書面形式提出，并附辦理意見;提出復(fù)核申請的，還應(yīng)當(dāng)附復(fù)查意見。

　　第四十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處是信訪事項辦理機關(guān)的，區(qū)、縣人民政府是復(fù)查機關(guān);區(qū)、縣人民政府是辦理、復(fù)查機關(guān)的，市人民政府是復(fù)查、復(fù)核機關(guān);區(qū)、縣人民政府工作部門是辦理機關(guān)的，上一級工作部門或者本級人民政府是復(fù)查機關(guān);市人民政府工作部門是辦理、復(fù)查機關(guān)的，市人民政府是復(fù)查、復(fù)核機關(guān)。

　　對實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)的辦理意見、復(fù)查意見不服的，向上一級主管部門申請復(fù)查、復(fù)核。

　　第四十九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)成立由本級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)工作部門負(fù)責(zé)人參加的復(fù)查、復(fù)核委員會，負(fù)責(zé)本級人民政府的復(fù)查、復(fù)核工作。復(fù)查、復(fù)核委員會確定辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。

　　市人民政府工作部門可以成立復(fù)查、復(fù)核委員會，負(fù)責(zé)本部門的復(fù)查、復(fù)核工作。

　　第五十條 復(fù)查、復(fù)核機關(guān)經(jīng)審查決定受理復(fù)查、復(fù)核申請的，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人，自收到申請之日起30日內(nèi)，按照下列方式作出復(fù)查、復(fù)核意見，并書面答復(fù)：

　　(一)辦理、復(fù)查意見認(rèn)定事實清楚，適用依據(jù)正確的，予以維持;

　　(二)辦理、復(fù)查意見認(rèn)定事實不清，適用依據(jù)錯誤，或者違反法定程序的，區(qū)分情況，予以撤銷、變更或者責(zé)令辦理、復(fù)查機關(guān)限期重新作出答復(fù)意見。

　　辦理、復(fù)查機關(guān)由于認(rèn)定事實不清、適用依據(jù)錯誤，被責(zé)令重新作出答復(fù)意見的，不得作出與原意見相同或者基本相同的答復(fù)意見。

　　復(fù)查、復(fù)核機關(guān)經(jīng)審查決定不予受理的復(fù)查、復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人理由。

　　復(fù)雜、疑難的信訪事項在法定期限內(nèi)無法作出復(fù)查、復(fù)核意見的，經(jīng)本級復(fù)查、復(fù)核委員會批準(zhǔn)，可以延長期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

　　第五十一條 信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出信訪請求的，人民政府信訪工作機構(gòu)和相關(guān)工作部門不再受理。

　　第五十二條 市和區(qū)、縣人民政府信訪工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級人民政府及其工作部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進建議：

　　(一)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的;

　　(二)未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的;

　　(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項的;

　　(四)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;

　　(五)不執(zhí)行信訪答復(fù)意見的;

　　(六)答復(fù)意見認(rèn)定事實不清、依據(jù)或者程序存在明顯錯誤的;

　　(七)虛報辦理結(jié)果或者辦理結(jié)果不落實的;

　　(八)其他需要督辦的情形。

　　收到改進建議的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在指定時限內(nèi)書面反饋情況，未采納建議的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)說明理由。

　　第五十三條 市和區(qū)、縣人民政府信訪工作機構(gòu)和政府工作部門應(yīng)當(dāng)針對信訪人在一定時期內(nèi)反映的熱點、難點問題開展調(diào)查研究工作，向本級人民政府及其工作部門或者通過本級向上級人民政府及其工作部門提出完善政策或者改進工作的建議。

　　第七章 人民法院、人民檢察院信訪事項的受理和辦理

　　第五十四條 信訪人可以就下列事項向本市各級人民法院提出信訪請求：

　　(一)對人民法院工作的建議、批評和意見;

　　(二)對人民法院工作人員的違法失職行為的舉報、控告或者申訴;

　　(三)依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪請求。

　　第五十五條 信訪人可以就下列事項向本市各級人民檢察院提出信訪請求：

　　(一)對人民檢察院工作的建議、批評和意見;

　　(二)對人民檢察院工作人員的違法失職行為的舉報、控告或者申訴;

　　(三)依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪請求。

　　第五十六條 人民法院、人民檢察院對信訪人提出的屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的信訪請求，應(yīng)當(dāng)予以登記，依照法律或者相關(guān)規(guī)定處理，告知、答復(fù)信訪人。

　　第八章 信訪秩序

　　第五十七條 信訪活動應(yīng)當(dāng)依法、有序進行，國家機關(guān)及其工作人員、信訪人應(yīng)當(dāng)共同維護信訪秩序。

　　社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助國家機關(guān)維護信訪秩序。

　　第五十八條 信訪人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：

　　(一)在非信訪接待場所采用走訪形式提出信訪請求的;

　　(二)在國家機關(guān)辦公場所及其周邊、公共場所非法聚集、滋事，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，堵塞、阻斷交通，或者以自殺、自傷、自殘相威脅的;

　　(三)擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位正常工作、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的;

　　(四)攜帶危險物品、管制器具的;

　　(五)侮辱、毆打、威脅履行信訪工作職責(zé)的人員，或者非法限制他人人身自由的;

　　(六)阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的;

　　(七)歪曲、捏造事實，散布謠言或者以其他方法故意擾亂公共秩序的;

　　(八)煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)?

　　(九)在信訪接待場所滯留，或者將無民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;

　　(十)其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。

　　第五十九條 信訪工作機構(gòu)對滯留的無民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護人或者有關(guān)單位將其帶回。

　　信訪工作機構(gòu)對來訪的傳染病患者、疑似傳染病患者，應(yīng)當(dāng)通知屬地衛(wèi)生部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　第六十條 信訪人嚴(yán)重擾亂公共秩序、妨害公共安全的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、及時采取必要的現(xiàn)場處置措施。事件引發(fā)地政府有關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時到場，教育、疏導(dǎo)、勸返信訪人。事件發(fā)生地政府應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　第九章 法律責(zé)任

　　第六十一條 國家機關(guān)及其工作人員侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六十二條 國家機關(guān)在信訪工作中違反本條例規(guī)定的，由有權(quán)處理的國家機關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六十三條 國家機關(guān)信訪工作人員違反本條例第二十二條規(guī)定的，由所在單位批評教育;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六十四條 國家機關(guān)違反本條例第五十二條規(guī)定，經(jīng)督辦拒不糾正的，由有關(guān)國家機關(guān)予以通報批評;造成嚴(yán)重后果的，追究其相關(guān)責(zé)任。

　　第六十五條 國家機關(guān)及其工作人員對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六十六條 壓制、打擊報復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六十七條 信訪人違反本條例第十七條、第二十五條、第五十八條規(guī)定的，由有關(guān)國家機關(guān)工作人員勸阻、批評或者教育。

　　經(jīng)勸阻、批評或者教育無效的，由公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會游行示威或者治安管理法律、行政法規(guī)的，由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施，給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十章 附則

　　第六十八條 本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)管的企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作，由本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門參照本條例制定具體辦法。

　　第六十九條 外國人、無國籍人、外國組織提出的信訪請求的處理，參照本條例執(zhí)行。

　　第七十條 本條例自2007年1月1日起施行。

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來源：中國法院網(wǎng)-2024年北京市信訪條例修訂全文，