商丘市人民政府關(guān)于印發(fā)商丘市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的 通知

　　商政〔2011〕61號

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門：

　　現(xiàn)將(商丘市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二零一一年五月十三日

　　河南省商丘市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

　　第一條 為了規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，明確各級政府和有關(guān)部門職責(zé)，保障房屋征收與補償工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下稱《條例》)及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定《商丘市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》。

　　第二條 本市梁園區(qū)、睢陽區(qū)、開發(fā)區(qū)國有土地上為了公共利益的需要而實施房屋征收的，適用《商丘市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》。

　　第三條 市國有土地上房屋征收與補償工作實行分級管理制度：市人民政府確定的市房屋征收部門負(fù)責(zé)市級項目的房屋征收與補償工作，對區(qū)房屋征收工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);各區(qū)人民政府確定的區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

　　商丘市人民政府房屋征收辦公室是市房屋征收部門。

　　市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照菅條例)的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進(jìn)行。

　　市級項目是指由市財政投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公益項目，市直單位投資的項目，市政府招商引資和開發(fā)區(qū)項目等。

　　市級項目征收與補償工作原則上由所在轄區(qū)的區(qū)人民政府組織實施。

　　第四條 市房屋征收部門原則上委托區(qū)房屋征收部門組織實施其轄區(qū)內(nèi)市級項目房屋征收與補償具體工作，并對其在委托范圍內(nèi)的具體行為進(jìn)行監(jiān)督。

　　第五條 因公共利益的需要并符合相關(guān)條件，確需征收房屋的各類市級項目，應(yīng)向市房屋征收部門提出房屋征收書面申請，并提交以下資料：

　　(一)市發(fā)改委出具的符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料;

　　(二)市國土資源局出具的項目范圍內(nèi)土地所有權(quán)性質(zhì)的相關(guān)材料;

　　(三)市國土資源局出具的符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料;

　　(四)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局出具的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明材料;

　　(五)保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改造項目納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的相關(guān)材料;

　　(六)需要提交的其他相關(guān)材料。

　　第六條 市房屋征收部門經(jīng)審核認(rèn)為符合菅條例)規(guī)定可以實施房屋征收的，應(yīng)組織人員對擬征收范圍的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并結(jié)合住建、規(guī)劃、財政等相關(guān)部門予以核實，相關(guān)部門和被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　調(diào)查結(jié)果應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為;違反規(guī)定實施的，不予補償。

　　市房屋征收部門應(yīng)同時書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商、稅務(wù)、國土資源、財政等有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)，各有關(guān)部門接到通知后應(yīng)當(dāng)立即停止辦理。

　　第七條 市房屋征收部門根據(jù)房屋評估價格和調(diào)查核實的情況，擬定征收補償方案報市人民政府。

　　征收補償方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：法律依據(jù)，征收范圍，實施時間，補償方式、補償金額、補助和獎勵，安置用房面積和安置地點，搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等。

　　市人民政府組織發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門及征收項目所在轄區(qū)人民政府對征收補償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。

　　征求意見期限不得少于30日。

　　第八條 市人民政府將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合菅條例)規(guī)定的，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

　　第九條 市人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)完成以下工作：

　　(一)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;

　　(二)房屋征收決定涉及被征收人500戶以上或情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定;

　　(三)征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。第十條 市人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

　　第十一條 被征收人對市人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第十二條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償后搬遷。被征收人應(yīng)當(dāng)在補償方案確定的簽約期限內(nèi)，依照批準(zhǔn)的征收補償方案與市房屋征收部門簽訂征收補償協(xié)議，并認(rèn)真履行，完成搬遷。補償協(xié)議內(nèi)容包括補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。

　　第十三條 市房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市房屋征收部門報請市人民政府依照菅條例)的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第十四條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市房屋征收部門向市人民政府提出依法申請人民法院強制執(zhí)行意見。

　　市人民政府審核同意后，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十五條 梁園區(qū)、睢陽區(qū)項目的房屋征收工作，參照市級項目征收工作程序執(zhí)行。

　　第十六條 為加強市人民政府對區(qū)人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督，實行征收補償方案審核制度。區(qū)房屋征收部門擬定的征收補償方案報市房屋征收部門審核同意后方可組織實施。

　　區(qū)房屋征收部門將擬定的征收補償方案報市房屋征收部門審核時，應(yīng)提供以下資料：

　　1.作出房屋征收決定的相關(guān)資料;

　　2.被征收人和利害關(guān)系人的意見采納情況，舉行了聽證的還應(yīng)附加聽證筆錄;

　　3.征收補償資金、安置用房證明;

　　4.征收房屋拆除施工安全管理資料。

　　區(qū)房屋征收部門將批準(zhǔn)的征收補償方案報區(qū)政府在征收范圍內(nèi)公告，并組織實施。

　　第十七條 為公平、公正開展房屋評估工作，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，區(qū)房屋征收部門在制定項目征收補償方案前，應(yīng)按菅條例)和住建部制定的國有土地上房屋征收評估的相關(guān)規(guī)定實施，市房屋征收部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管。

　　第十八條 區(qū)房屋征收補償資金總額的10%-20%應(yīng)當(dāng)在征收補償方案公告發(fā)布前，存入市房屋征收部門在市財政部門設(shè)立的征收補償資金專用賬戶。其余80%-90%存入?yún)^(qū)房屋征收部門

　　在區(qū)財政部門設(shè)立的征收補償資金專用賬戶，專款用于征收補償安置，不得挪作他用，并接受市房屋征收部門監(jiān)管。未足額存入的，市房屋征收部門不予批準(zhǔn)征收補償方案。被監(jiān)控的補償資金，待補償安置工作全部完成后全額返還區(qū)房屋征收部門。

　　第十九條 市、區(qū)人民政府及住建、規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

　　市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，并把處理結(jié)果通知市、區(qū)房屋征收部門。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補償。

　　第二十條 各縣(市)國有土地上房屋征收工作，參照《商丘市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》執(zhí)行。

　　第二十一條 《商丘市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》自公布之日起施行，商丘市城市房屋拆遷管理實施辦法)(市政府令第10號)同時廢止

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內(nèi)容審核：黎雪雁律師

來源：中國法院網(wǎng)-河南省《商丘市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》2022年未做調(diào)整繼續(xù)沿用2011年施行版本，