山西省陽(yáng)泉市人民政府辦公廳關(guān)于城市棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見(jiàn)

　　陽(yáng)政辦發(fā)〔2016〕161號(hào)

　　各縣(區(qū))人民政府，市直各單位：

　　為加快推進(jìn)我市城市棚戶區(qū)改造步伐，切實(shí)做好城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào))、省住建廳等五部門《關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(晉建保字〔2015〕143號(hào))和《陽(yáng)泉市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全市棚戶區(qū)改造的實(shí)施方案的通知》(陽(yáng)政辦發(fā)〔2016〕4號(hào))的文件精神，依據(jù)《山西省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、適用范圍

　　山西省陽(yáng)泉市城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，生態(tài)新城建設(shè)管理中心轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地實(shí)施、條塊結(jié)合的原則。城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，生態(tài)新城建設(shè)管理中心是轄區(qū)棚戶區(qū)改造工作的責(zé)任主體;市國(guó)資委為所屬企業(yè)棚戶區(qū)改造工作的責(zé)任主體;部、省屬企業(yè)為各自企業(yè)棚戶區(qū)改造工作的責(zé)任主體。各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)新城建設(shè)管理中心具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的房屋征收補(bǔ)償工作。市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、規(guī)劃、民政等部門要依據(jù)各自職責(zé)，共同做好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償工作。

　　(二)堅(jiān)持政策引導(dǎo)、讓利于民、直接貨幣化安置為主的原則。城市棚戶區(qū)改造要積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民直接選擇貨幣化安置方式，自主購(gòu)買存量商品房作為安置用房。確有住房剛性需求且僅有一處住房的棚戶區(qū)居民可選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式。按照貨幣化安置價(jià)格要略高于實(shí)物安置的原則，弱化不同類型房屋征收價(jià)格的結(jié)構(gòu)差和折舊差，合理確定被征收房屋的補(bǔ)償價(jià)。

　　(三)堅(jiān)持住房保障、注重改善、切實(shí)為棚戶區(qū)困難居民提供多種住房選擇的原則。要把棚戶區(qū)改造與住房制度改革相銜接,與住房保障體系建設(shè)相結(jié)合。除引導(dǎo)棚戶區(qū)居民自主購(gòu)買商品房外，符合住房保障條件的可優(yōu)先保障公共租賃住房或選擇購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　三、征收安置補(bǔ)償政策

　　(一)征收政策

　　山西省陽(yáng)泉市征收私產(chǎn)住宅房屋，以房屋所有權(quán)證等有效房屋證件載明的建筑面積為準(zhǔn)，按原建筑面積“征一還一”的原則進(jìn)行補(bǔ)償。征收公產(chǎn)住宅房屋，以房屋管理部門核發(fā)的租賃協(xié)議等有效房屋證件為準(zhǔn)，承租人按照673元/平方米等面積置換產(chǎn)權(quán)，與產(chǎn)權(quán)人解除租賃關(guān)系后，按私有住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。已購(gòu)買部分產(chǎn)權(quán)的，未購(gòu)買部分由承租人按照673元/平方米補(bǔ)齊差價(jià)后等面積置換產(chǎn)權(quán)，與產(chǎn)權(quán)人解除共有產(chǎn)權(quán)關(guān)系后，按私有住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。征收非住宅房屋按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的非住宅房屋不予補(bǔ)償。違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

　　(二)房屋評(píng)估

　　針對(duì)城市棚戶區(qū)房屋建設(shè)使用年限久、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施不全、房屋質(zhì)量較差的實(shí)際情況，原則上按照改造范圍內(nèi)就近區(qū)域普通商品住房的片區(qū)市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)給予補(bǔ)償。

　　(三)貨幣補(bǔ)償

　　1.原房屋貨幣補(bǔ)償

　　山西省陽(yáng)泉市征收住宅房屋，棚戶區(qū)居民選擇貨幣化安置的，原房屋建筑面積按照市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。

　　2.選擇貨幣化安置獎(jiǎng)勵(lì)

　　山西省陽(yáng)泉市征收住宅房屋，棚戶區(qū)居民選擇貨幣化安置的，每證給予10平方米的貨幣補(bǔ)貼。

　　3.提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)

　　山西省陽(yáng)泉市對(duì)選擇貨幣化安置的棚戶區(qū)居民，在征收公告規(guī)定的搬遷期限30日內(nèi)簽訂協(xié)議、搬遷交房的，按照被征收房屋原建筑面積×市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)的10%給予獎(jiǎng)勵(lì);30日至60日內(nèi)簽訂協(xié)議、搬遷交房的，按照被征收房屋原建筑面積×市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)的8%給予獎(jiǎng)勵(lì);60日至90日內(nèi)簽訂協(xié)議、搬遷交房的，按照被征收房屋原建筑面積×市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)的5%給予獎(jiǎng)勵(lì);超過(guò)90日未搬遷的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額不足25000元的按25000元計(jì)算。

　　4.安置房源服務(wù)

　　市住建部門要為棚戶區(qū)改造貨幣化居民自主選擇購(gòu)買存量商品住房提供信息平臺(tái)，對(duì)納入棚戶區(qū)改造安置房源的商品房項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)要按照項(xiàng)目銷售均價(jià)8%左右的幅度進(jìn)行優(yōu)惠銷售，以優(yōu)惠的價(jià)格吸引棚戶區(qū)改造貨幣化安置居民購(gòu)買存量商品住房。

　　(四)產(chǎn)權(quán)調(diào)換

　　1.改善性獎(jiǎng)勵(lì)

　　選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的棚戶區(qū)居民，在被征收房屋原建筑面積“征一還一”的基礎(chǔ)上，每證給予5平方米的建筑面積作為改善性住房獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)貼

　　在給予5平方米的改善性住房獎(jiǎng)勵(lì)后面積不足55平方米的，不足部分按1000元/平方米的補(bǔ)貼價(jià)結(jié)算;55-70平方米范圍內(nèi)的部分，按照2000元/平方米的優(yōu)惠價(jià)結(jié)算;70平方米以上部分，按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買。

　　3.提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的棚戶區(qū)居民，在征收公告規(guī)定的搬遷期限30日內(nèi)簽訂協(xié)議、搬遷交房的，每證給予15000元的搬遷獎(jiǎng)勵(lì);30日至60日內(nèi)簽訂協(xié)議、搬遷交房的，每證給予10000元的搬遷獎(jiǎng)勵(lì);60日至90日內(nèi)簽訂協(xié)議、搬遷交房的，每證給予5000元的搬遷獎(jiǎng)勵(lì);超過(guò)90日未搬遷的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(五)搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)助

　　1.搬遷補(bǔ)助

　　山西省陽(yáng)泉市被征收房屋建筑面積在30平方米(含30平方米)以下的，一次性支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)600元;超過(guò)30平方米部分，每平方米支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)15元。期房安置的，搬遷費(fèi)按兩次計(jì)算，一次付清。

　　2.臨時(shí)安置補(bǔ)助

　　山西省陽(yáng)泉市被征收房屋建筑面積在30平方米(含30平方米)以下的，按600元/月計(jì)算;超過(guò)30平方米部分，按15元/平方米?月計(jì)算。按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，不足800元/月的按800元/月支付。

　　四、相關(guān)政策

　　(一)住房保障政策

　　1.棚戶區(qū)居民僅有一處住房且房屋建筑面積不足45平方米的，按45平方米計(jì)算。

　　2.符合公共租賃住房條件且無(wú)能力購(gòu)買安置房的棚戶區(qū)居民，可優(yōu)先保障公共租賃住房。符合經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，可選擇購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)行安置。

　　3.對(duì)于無(wú)能力繳納公產(chǎn)住宅房屋產(chǎn)權(quán)置換款的棚戶區(qū)居民，可選擇公共租賃住房進(jìn)行安置，原住房收回。

　　4.對(duì)于無(wú)能力繳納私產(chǎn)住宅房屋房款差價(jià)的棚戶區(qū)居民，安置房屋可為共有產(chǎn)權(quán)，原征收面積為私產(chǎn)，超出部分為公產(chǎn)。原則上安置房屋建筑面積控制在90平方米以內(nèi)，特殊情況可參照我市有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　5.對(duì)屬歷史遺留的一證多戶問(wèn)題，按有效手續(xù)安置后的剩余住戶，由房屋管理部門牽頭進(jìn)行調(diào)查核實(shí)認(rèn)定后，可依據(jù)本意見(jiàn)進(jìn)行安置。

　　(二)貨幣化安置稅收優(yōu)惠政策

　　山西省陽(yáng)泉市棚戶區(qū)居民選擇貨幣化安置的，依照國(guó)家規(guī)定享受棚戶區(qū)改造各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策。對(duì)棚戶區(qū)居民按照有關(guān)規(guī)定取得的征收補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅;對(duì)重新購(gòu)買房屋的，購(gòu)房成交價(jià)格中相當(dāng)于征收補(bǔ)償款的部分免征契稅;個(gè)人將購(gòu)買2年以上(含2年)的普通住房銷售作為棚戶區(qū)改造安置房的，免征增值稅。

　　五、實(shí)施期限

　　《陽(yáng)泉市人民政府辦公廳關(guān)于城市棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見(jiàn)》自發(fā)布之日起施行，有效期限為五年。

　　《陽(yáng)泉市人民政府辦公廳關(guān)于城市棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見(jiàn)》施行前已經(jīng)啟動(dòng)的城市棚戶區(qū)改造房屋征收項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及生態(tài)新城建設(shè)管理中心，實(shí)施城市棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償工作，可參照本實(shí)施意見(jiàn)制定具體項(xiàng)目實(shí)施方案。

　　陽(yáng)泉市人民政府辦公廳

　　2016年12月28日

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內(nèi)容審核：馮立影律師

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