為進(jìn)一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益、保障被征收房屋所有權(quán)人合法權(quán)益，明確工作職責(zé)，促進(jìn)我市城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作流程。

　　一、前期工作流程

　　1、納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃

　　每年12月份，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡稱住建局)會同市城建指揮部辦公室、規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)改委等部門，研究下一年度保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建計(jì)劃。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。年度計(jì)劃經(jīng)市政府審議后，呈市人大決定。(責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委)

　　市人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)納入，并廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市國土資源局、市規(guī)劃局)

　　2、相關(guān)補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定與公布

　　每年元月底前，市住建局應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)評估機(jī)構(gòu)對房屋搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估。在組織專家評審并提出評審意見的基礎(chǔ)上，會同發(fā)改、國土資源、審計(jì)等相關(guān)部門共同研究提出相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市政府審定后公布。(責(zé)任單位：市住建局)

　　二、征收決定階段流程

　　3、擬定征收方案

　　市住建局應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋征收計(jì)劃，擬定征收補(bǔ)償方案，并提出安置地點(diǎn)建議。(責(zé)任單位：市住建局)

　　4、論證、征求意見及公布

　　市住建局牽頭組織市發(fā)改、國土資源、監(jiān)察、民政等部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。論證通過的方案應(yīng)當(dāng)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限為30日。征求意見期滿之日2日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況予以公布。(責(zé)任單位：市人民政府、市住建局)

　　方案征求意見期間應(yīng)完成以下工作：

　　(1)告知。房屋征收實(shí)施單位召開會議，根據(jù)具體征收范圍，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，分片包干，逐戶上門宣傳、告知。通過告知征收方案，宣講補(bǔ)償安置依據(jù)，請廣大被征收人支持配合。(責(zé)任單位：房屋征收實(shí)施單位、市住建局)

　　(2)登記丈量。房屋征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)入戶登記丈量。丈量同時(shí)，工作人員還應(yīng)繼續(xù)向被征收人講清征收補(bǔ)償政策，征求他們對補(bǔ)償安置的意愿，并認(rèn)真做好登記和記錄。(責(zé)任單位：房屋征收實(shí)施單位)

　　(3)座談。根據(jù)征收補(bǔ)償方案和各安置點(diǎn)安置房效果圖，召集被征收人代表分組座談?dòng)懻摚ㄟ^算賬的方式，讓每家每戶明確征收補(bǔ)償細(xì)賬。對座談會中被征收人提出的問題，由工作人員收集整理后，由市住建局統(tǒng)一答復(fù)。在此基礎(chǔ)上發(fā)放征求意見表，征求對征收補(bǔ)償方案意見，推薦評估機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位：房屋征收實(shí)施單位、市住建局)

　　(4)調(diào)查和處理。市住建局會同市規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、國土資源局、監(jiān)察局、完成征收范圍內(nèi)沒有權(quán)屬證明的建筑物調(diào)查、認(rèn)定和處理。(責(zé)任單位：市住建局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市國土資源局、市監(jiān)察局)

　　5、聽證

　　方案征求意見期滿后，多數(shù)被征收人對征收補(bǔ)償方案持不同意見，應(yīng)按照建設(shè)部聽證有關(guān)規(guī)定組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況進(jìn)一步修改征收補(bǔ)償方案。(責(zé)任單位：市人民政府、市住建局、房屋征收實(shí)施單位)

　　6、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估

　　方案征求意見期滿2日內(nèi)，市住建局應(yīng)當(dāng)完成社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，將評估報(bào)告報(bào)市人民政府，并抄送市信訪、維穩(wěn)部門。(責(zé)任單位：市住建局)

　　7、資金保障

　　作出房屋征收決定前，相關(guān)部門依據(jù)被征收地塊的調(diào)查資料，擬定征收補(bǔ)償費(fèi)用的預(yù)算，報(bào)市人民政府。征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位，專戶儲存。(責(zé)任單位：房屋征收實(shí)施單位、市住建局、市財(cái)政局)

　　8、作出征收決定

　　完成社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估以及確需組織聽證的聽證后，市人民政府作出是否征收決定。涉及被征收人數(shù)較多的，應(yīng)經(jīng)過市政府常務(wù)會議決定。(責(zé)任單位：市人民政府、市住建局)

　　9、通知

　　征收決定作出后，市住建局應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變用途等行為，并明確暫停期限。(責(zé)任單位：市住建局)

　　10、征收公告

　　市人民政府作出征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布征收公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。(責(zé)任單位：市人民政府、市住建局)

　　11、房屋調(diào)查登記和結(jié)果公布

　　市住建局應(yīng)在市人民政府作出房屋征收決定后，將被征收房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等調(diào)查登記結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，接受群眾監(jiān)督、舉報(bào)。(責(zé)任單位：房屋征收實(shí)施單位、市住建局)

　　三、征收實(shí)施階段流程

　　12、選定評估機(jī)構(gòu)

　　征收補(bǔ)償公告發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織被征收人選定房屋評估機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位：房屋征收實(shí)施單位、市住建局)

　　13、房屋評估

　　評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按市住建局規(guī)定時(shí)間完成被征收房屋評估。評估結(jié)果張榜公示，接受監(jiān)督。(責(zé)任單位：市住建局、房屋征收實(shí)施單位、評估機(jī)構(gòu))

　　14、評估異議復(fù)核及鑒定

　　被征收人對評估價(jià)格有異議申請復(fù)核的，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)完成復(fù)核。對符合有異議申請鑒定的，房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成鑒定。(責(zé)任單位：市住建局、市國土資源局)

　　15、簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議

　　市住建局在評估結(jié)果公示期滿后，按征收決定確定的期限，與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，還要計(jì)算、結(jié)清差價(jià)。(責(zé)任單位：市住建局、房屋征收實(shí)施單位)

　　四、征收后續(xù)階段流程

　　16、作出補(bǔ)償決定

　　被征收人在征收方案確定的簽約期限逾期不簽訂協(xié)議，或房屋所有權(quán)人不明的，市住建局應(yīng)在在期滿之日，報(bào)請市人民政府作出補(bǔ)償決定。補(bǔ)償決定在送達(dá)申請人同時(shí)，在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。(責(zé)任單位：市人民政府、市住建局)

　　17、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行

　　被征收人逾期不執(zhí)行補(bǔ)償決定的，既不申請復(fù)議，又不提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。(責(zé)任單位：市人民政府、市住建局)

　　18、征收房屋的拆除

　　補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托具有法定資質(zhì)的拆除公司拆除被征收房屋。(責(zé)任單位：房屋征收實(shí)施單位、拆除公司)

　　19、建檔

　　市住建局應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案。一是對各流程所有活動(dòng)形成的所有紙質(zhì)載體(包括通知、決定、規(guī)定、報(bào)紙、登記表、協(xié)議、照片)、電子載體(包括視頻、錄音)應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔。二是對張貼流程，包括公告、公示以及其他由行政單位單方面提供爭議較大公信力不高的載體，應(yīng)當(dāng)申請公證機(jī)關(guān)依法予以公證保全固定。(責(zé)任單位：市住建局)

　　20、征收土地移交

　　整個(gè)房屋拆除完畢形成凈地后，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將被征收土地移交市政府有關(guān)部門。(責(zé)任單位：房屋征收實(shí)施單位、市國土資源局)

　　21、補(bǔ)償情況及審計(jì)結(jié)果公布

　　征收補(bǔ)償完畢后，市住建局應(yīng)將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)及時(shí)向被征收人公布。(責(zé)任單位：市住建局)

　　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況加強(qiáng)監(jiān)督，并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果。(責(zé)任單位:市審計(jì)局)

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內(nèi)容審核：王學(xué)棉律師

來源：中國法院網(wǎng)-安徽省《天長市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程》一共分為21步，