銅川市河道管理條例2025全文, 銅川市河道管理條例2025全文 (2019年8月29日銅川市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 2019年9月27日陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準 根據2024年8月
(2019年8月29日銅川市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 2019年9月27日陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準 根據2024年8月29日銅川市第十七屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 2024年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準的《銅川市人民代表大會常務委員會關于修改〈銅川市河道管理條例〉的決定》修正)
目 錄
第一章 總 則
第二章 規劃與建設
第三章 河道保護
第四章 河道生態修復
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強河道管理，確保河道行洪暢通和工程安全完整，保護和改善河道生態環境，發揮河道的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《陜西省河道管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內河道(包括人工水道、行洪區)的整治、保護、利用及其相關的管理活動。
第三條 本條例所稱河道管理范圍是：有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、灘地(包括可耕地)、行洪區，兩岸堤防及護堤地;無堤防的河道，根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。
河道的具體管理范圍，由市、縣(區)人民政府劃定并公告，由同級水行政主管部門設立明示界樁。
第四條 市人民政府水行政主管部門是本市行政區域內的河道主管機關。
縣(區)人民政府水行政主管部門是本行政區域內的河道主管機關。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責河道的日常管護和巡查檢查，制止和協助查處涉及河道的違法行為，并接受縣(區)水行政主管部門的業務指導和監督。
第五條 河道管理實行統一管理與分級管理相結合的原則。
跨縣(區)行政區域的河道管理，由市水行政主管部門做好組織、協調和指導工作。
第六條 生態環境、自然資源、城市管理執法、應急管理、住房和城鄉建設、交通運輸、農業農村、林業、行政審批等行政管理部門按照各自職責，做好河道管理相關工作。
第七條 本市行政區域內各級河長按照河長制相關規定，負責河道(河段)水資源保護、水污染防治、水環境改善、水岸線管護、水生態修復、執法監管等工作的組織領導、綜合協調和監督檢查。
第八條 河道防汛和清障工作實行市、縣(區)、鄉(鎮)人民政府行政首長負責制。
第九條 任何單位和個人均有保護河道堤防安全、保護水環境和依法參加防汛搶險的義務，并有權制止和舉報違反河道管理的行為。
第十條 市、縣(區)人民政府應當將河道整治、防汛搶險、維修養護、保潔、保護管理、生態修復等所需經費納入財政預算。
第二章 規劃與建設
第十一條 河道整治與建設應當服從河流流域綜合規劃和防洪、河道岸線保護與利用規劃，符合國家規定的防洪標準和其他有關技術要求，維護河道工程安全，保持河勢穩定和行洪暢通。
河道岸線保護與利用規劃由市、縣(區)水行政主管部門根據河道管理權限組織編制，征求上一級水行政主管部門意見后，報本級人民政府批準。
其他部門編制或者修改各類規劃，涉及河道的，應當事先征求水行政主管部門意見。
第十二條 修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施，建設單位應當按照河道管理權限，將工程建設方案報送行政審批部門審查同意。未經行政審批部門審查同意的，建設單位不得開工建設。河道管理范圍內建設項目具體審查權限，可以由市人民政府規定。
建設跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設施，應當符合防洪標準等要求，不得威脅堤防安全、影響河勢穩定、擅自改變水域和灘地用途、降低行洪和調蓄能力、縮小水域面積。確實無法避免降低行洪和調蓄能力、縮小水域面積的，應當同時建設等效替代工程或者采取其他功能補救措施。
第十三條 河道管理范圍內的建設項目應當按照行政審批部門審查批準的位置和界限進行施工。
建設單位應當與項目所在地的縣(區)水行政主管部門簽訂清障協議，在建設項目竣工后應當及時清理施工現場，保證河道安全暢通。
建設單位在施工期間損害防洪工程、觀測、管理等設施的，應當負責修復;由此造成損失的，應當給予賠償。
建設單位應當在建設項目竣工驗收前三十日內，向水行政主管部門報送有關竣工資料。
第十四條 市、縣(區)水行政主管部門應當加強對河道管理范圍內建設項目的監督，及時糾正和查處違反河道管理的行為。
第三章 河道保護
第十五條 河道護堤地、護岸地的范圍，按照以下規定確定：
漆水河、沮河主河道自堤頂內沿線(堤防頂河道一側沿線，下同)或者自然河岸線外延十米，其中城市規劃區內的河段自堤頂內沿線外延十二米;
其他河道護堤地、護岸地寬度，由河流所在縣(區)人民政府根據河道防洪等規劃要求確定。
河道護堤地、護岸地范圍由市、縣(區)人民政府組織水行政主管部門和自然資源部門劃定并公告。
第十六條 在河道管理范圍內禁止下列行為和活動：
(一)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路等妨礙行洪的建筑物、構筑物或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動;
(二)種植阻水林木、高稈作物(堤防防護林除外);
(三)棄置垃圾、礦渣、石渣、煤灰、泥土等;
(四)設置攔河漁具、圍墾河流;
(五)堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體;
(六)在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器;
(七)法律、法規禁止的其他行為和活動。
在堤防和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動。
第十七條 禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施。
不得擅自侵占或者拆毀舊堤、舊壩、老岸等工程。
禁止履帶式機動車和其他超重、超限等影響堤防安全的機動車在堤頂行駛。
在防汛搶險期間，無關人員和車輛不得上堤。
因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車輛通行，但執行緊急任務的防汛搶險、軍事、公安、救護車輛除外。
第十八條 禁止在易發生山體滑坡、崩岸、泥石流等地質災害的河段和水庫周邊地帶從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩定的活動。
第十九條 禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門，禁止任何組織和個人干擾河道管理單位的正常工作。
第二十條 在河道管理范圍內進行下列活動，應當報經行政審批部門批準：
(一)爆破、鉆探、挖筑魚塘;
(二)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥;
(三)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施;
(四)在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘;
(五)其他影響河道和堤防安全的活動。
第二十一條 在河道管理范圍內采砂、取土、淘金，必須按照經批準的范圍和作業方式進行，并按規定向水行政主管部門繳納管理費。
河道采砂應當按照規定依法取得采砂許可證，按載明的區域、數量、期限及作業方式開采，并接受水行政主管部門的監督管理。
市、縣(區)人民政府依法劃定禁采區，規定禁采期，并向社會公布。禁止在禁采區和禁采期從事河道采砂活動。
第二十二條 根據堤防的重要程度、堤基土質條件等，水行政主管部門報經縣級以上人民政府批準，可以在河道管理范圍的相連地域，沿背河側護堤地的邊界向外劃定堤防安全保護區。在堤防安全保護區內禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。
第二十三條 市、縣(區)城市管理執法部門應當按照規定做好城市建成區河道管理范圍內的垃圾清理，防止擁堵水流和對河流造成污染。
城市建成區外的沿河鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責轄區內河道日常保潔工作。
第二十四條 對河道管理范圍內影響河道行洪安全的違章工程、阻水林木、礙洪堆積物等阻水障礙物，按照“誰設障，誰清除”的原則，由防汛指揮機構責令限期清除。逾期不清除的，由防汛指揮機構組織強行清除，所需費用由設障者承擔。
由于地質災害等不可抗力造成河道擁堵或無法查明設障者的，由水行政主管部門負責組織清除。
水行政主管部門應當因地制宜地采取清淤疏浚等措施，保持河道行洪暢通。
第二十五條 對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施，根據國家規定的防洪標準，由水行政主管部門提出意見并報經人民政府批準，責成原建設單位在規定的期限內改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮機構的緊急處理決定。
第二十六條 河道管理范圍內依法修建的建筑物、構筑物及其他設施，其產權單位或者管理單位應當定期檢查、維護，確保運行安全。
第二十七條 水行政主管部門應當建立河道巡查制度，定期開展巡查檢查，依法查處違法行為。
第四章 河道生態修復
第二十八條 市、縣(區)人民政府應當對河道水體進行綜合整治，使水質達到所在水功能區水質標準。
水行政主管部門與生態環境行政主管部門應當運用信息化手段對河道水質實施動態監測，定期公布監測結果。
實行跨縣(區)河道上、下游水體出境斷面水質交接責任制和補償機制，由生態環境行政主管部門會同財政部門組織實施。
第二十九條 市、縣(區)人民政府應當堅持保護優先、柔性治水，恢復和改善河道生態：
(一)建立水生態保護補償機制，制定水量調度方案，保障河流生態流量;
(二)合理使用再生水、雨洪水向河流補水，增加水體流動性;
(三)科學開展增殖放流，提高河流水生物多樣性和水體自身凈化調節能力。
第三十條 加強河道岸線用途管制和節約集約利用，嚴格控制開發利用強度，維護河道岸線自然形態。
鼓勵在河岸植樹種草，提升河道岸線自然化率。
禁止侵占、損毀、盜伐河道護堤護岸林。
第五章 法律責任
第三十一條 違反本條例第十二條第二款和第十六條第一款第一項以及第二款規定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物或者恢復原狀，處五萬元以上三十萬元以下罰款;逾期不拆除或者不恢復原狀的，由水行政主管部門強制拆除或者代為恢復原狀，所需費用由違法者承擔：
(一)建設跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設施，降低行洪和調蓄能力或者縮小水域面積，未建設等效替代工程或者采取其他功能補救措施;
(二)在河道管理范圍內修建圍堤、阻水渠道、阻水道路等妨礙行洪的建筑物、構筑物或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動;
(三)在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動。
第三十二條 違反本條例第十六條第一款第二項、第三項、第四項規定，在河道管理范圍內種植阻水林木或者高稈作物的，棄置垃圾、礦渣、石渣、煤灰、泥土等，圍墾河流的，由水行政主管部門除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、沒收非法所得、五萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十七條第一款規定，損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物，損毀防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施的，由水行政主管部門除責令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、一萬元以上五萬元以下罰款;應當給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 違反本條例第二十條規定，未經批準或者不按照水行政主管部門的規定，在河道管理范圍內爆破、鉆探、挖筑魚塘的，取土、淘金、棄置砂石或者淤泥的，在河道灘地存放物料、修建廠房或者設置其他建筑設施的，在河道灘地開采地下資源或者進行考古發掘的，以及從事其他影響河道和堤防安全的活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物或者恢復原狀，處五萬元以上三十萬元以下罰款;逾期不拆除或者不恢復原狀的，強制拆除或者代為恢復原狀，所需費用由違法者承擔。
第三十五條 違反本條例第二十條、第二十一條規定，無證采砂或者在禁采期、禁采區采砂的，由水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和采砂作業設備、工具，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
未按規定采砂作業的，由水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處五萬元以上二十萬元以下罰款。情節嚴重的，沒收采砂作業設備和工具。
第三十六條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。
第三十七條 依據本條例對單位處以十萬元以上、對個人處以一萬元以上罰款的，當事人有權要求舉行聽證。
第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十九條 違反本條例規定，對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十條 本條例規定的由有關行政管理部門處理的行政違法行為，根據相對集中行政處罰權的規定已經確定集中由綜合行政執法部門處理的，從其規定。
第四十一條 本條例規定的由有關行政管理部門辦理的行政事項，根據相對集中行政權規定已經確定集中由行政審批服務機構統一辦理的，從其規定。
第四十二條 本條例自2019年12月1日起施行。
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來源：中國法院網-銅川市河道管理條例2025全文，銅川哪里有河可以玩水
