南都訊 記者魏凱 “三舊”改造中必須先補(bǔ)償后搬遷，任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者斷水?dāng)嚯姷确欠ǚ绞狡仁拱徇w。日前市政府官方網(wǎng)站公示了新通過的《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施辦法》，對(duì)于“三舊”改造的全鏈條進(jìn)行管理，該辦法將于5月15日起實(shí)施。

本辦法適用于既有“三舊”改造項(xiàng)目

市住建局在上述辦法配套的解讀資料中表示，當(dāng)前廣州“三舊”改造正處于政策調(diào)整期。對(duì)于新的城中村改造項(xiàng)目將執(zhí)行《廣州市城中村改造條例》，而已啟動(dòng)的既有改造項(xiàng)目，在改造模式、改造程序等方面繼續(xù)執(zhí)行原有的政策，本次公布的“三舊”改造新辦法主要針對(duì)這部分既有的“三舊”改造項(xiàng)目。

本辦法共6章44條，包括總則、規(guī)劃管理、計(jì)劃和方案、用地管理、監(jiān)督管理、附則，主要在歷史文化保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化土地管理和權(quán)益保障進(jìn)行了制度創(chuàng)新。

在改造類型上，辦法明確“三舊”改造主要包括全面改造、微改造和混合改造，其中混合改造指全面改造和微改造相結(jié)合。

在改造實(shí)施過程方面，辦法規(guī)定“三舊”改造項(xiàng)目應(yīng)該由市住建部門或區(qū)政府編制片區(qū)策劃方案和項(xiàng)目實(shí)施方案，其中策劃方案應(yīng)該明確片區(qū)范圍、發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)方向、改造類型和模式、利益平衡、實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成片連片改造，并且需要進(jìn)行專家論證、公眾參與、征求意見后再提交城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審議，涉及國土空間詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的，還需要在方案審定前完成規(guī)劃調(diào)整審批。

辦法還規(guī)定，“三舊”改造項(xiàng)目需建立退出機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目的時(shí)限管理，實(shí)施方案超過了批復(fù)規(guī)定的時(shí)限，舊村莊、舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目未達(dá)到補(bǔ)償安置協(xié)議簽約要求，舊廠房改造項(xiàng)目未完成協(xié)議簽訂或者辦理土地出讓手續(xù)的，其項(xiàng)目實(shí)施方案需要重新審批。

改造中散布虛假信息將被依法查處

對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施中的實(shí)際困難，辦法也規(guī)定，符合法定情形的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法收回集體土地使用權(quán)，并按規(guī)定對(duì)集體土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

經(jīng)依法批準(zhǔn)收回集體土地使用權(quán)后，原集體土地使用權(quán)人在規(guī)定期限屆滿后拒不交回的，由負(fù)責(zé)組織實(shí)施“三舊”改造的區(qū)人民政府依法予以處理；經(jīng)處理仍無法收回的，申請人民法院按照國家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施“三舊”改造的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持協(xié)助。

此外，辦法也規(guī)定“三舊”改造應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷，先行啟動(dòng)安置房建設(shè)，及時(shí)妥善做好搬遷安置工作。改造主體依據(jù)補(bǔ)償安置協(xié)議給予足額補(bǔ)償后，原權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷。

特別是在改造工作中，有欺詐、脅迫、虛構(gòu)事實(shí)、侵害個(gè)人隱私、泄漏商業(yè)秘密、偽造或者變造文件、散布虛假信息、受賄、行賄等行為的，由相關(guān)部門依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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