城中村到底是城市還是農(nóng)村?拆遷應(yīng)該按哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?,能成為城中村是幸運(yùn)的,但也是尷尬的。城中村坐落在繁華的都市,交通的便利和高額的房價(jià)帶來了城中村的繁華,看似一個(gè)“城市”,但可能沒有轉(zhuǎn)變的集體土地性質(zhì)、擁擠的樓房和破敗的基礎(chǔ)設(shè)施,又提醒著大
能成為城中村是幸運(yùn)的,但也是尷尬的。城中村坐落在繁華的都市,交通的便利和高額的房價(jià)帶來了城中村的繁華,看似一個(gè)“城市”,但可能沒有轉(zhuǎn)變的集體土地性質(zhì)、擁擠的樓房和破敗的基礎(chǔ)設(shè)施,又提醒著大家這里仍然是“農(nóng)村”。
其實(shí),城中村是特殊的,不能一味的用農(nóng)村和城市單獨(dú)區(qū)分,因?yàn)殡S著城市化的不斷推進(jìn),很多城中村已被納入了城市規(guī)劃區(qū)。
那,何為城市規(guī)劃區(qū)呢?
城市規(guī)劃區(qū)指的是近城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域,城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。
顯然,擁有眾多人口、便利交通的城中村可能早已被納入了城市規(guī)劃區(qū)。
城中村拆遷多遇補(bǔ)償不公:周邊上萬房價(jià),城中村拆房補(bǔ)償只給3000
前不久,我們接到過這樣一個(gè)咨詢:我們這里城中村改造,給的補(bǔ)償是3000一平。可我們離繁華的地段很近,幾公里外就有一個(gè)萬達(dá),房價(jià)都是1萬起,補(bǔ)償太低了根本買不起房子。
一街之隔拆遷補(bǔ)償便天差地別,按城市房屋拆遷補(bǔ)償完全能達(dá)到1萬一平,而按農(nóng)村房屋補(bǔ)償卻只能3000一平,不同的補(bǔ)償依據(jù)給出的補(bǔ)償差距便高達(dá)3倍,拆窮拆富全憑征收方一句話。而被拆遷人往往處在被動(dòng)地位,少有話語權(quán)。
城中村拆遷到底應(yīng)該怎么補(bǔ)償?法律是怎么規(guī)定的?
城中村拆遷會(huì)涉及復(fù)雜的情況,我們可以從《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》(法釋〔2011〕20號)第十二條第二款中找到保障規(guī)定。
“征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償,補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū),土地權(quán)利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,人民法院一般應(yīng)予支持,但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。”
這個(gè)規(guī)定意思就是說,可以參考《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中對城市房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):“對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格”。這樣一來,就和農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)天差地別了。
既然參考國有土地房屋補(bǔ)償,那么對被拆遷人房屋的補(bǔ)償就應(yīng)該包括:
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
同時(shí),被拆遷人還有貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補(bǔ)償方式可選,被拆遷人可以綜合考慮選擇補(bǔ)償方式。
如果補(bǔ)償不合理,城中村的被征收人該如何維權(quán)呢?
若你家就在城中村,而拆遷方卻以“你家是農(nóng)村房屋不值錢”為由,用大大低于周邊類似房屋的市場價(jià)要求你搬遷,你一定不要簽字同意,更不要被對方牽著鼻子走。先結(jié)合我們上面所述的房屋補(bǔ)償內(nèi)容判斷自身房屋補(bǔ)償價(jià)位,留存好房屋權(quán)證,拍照保留下發(fā)張貼的各類公告文件,和拆遷方談判。
若雙方一直談不成,或拆遷方在拆遷中有不合法的行為,你可以通過申請行政復(fù)議或提起行政訴訟提高補(bǔ)償。
城中村拆遷拆遷方可操作性較大,拆遷方為了壓低成本盡快達(dá)到拆遷目的,常以各種名義壓力補(bǔ)償,我們被拆遷人要提高警惕,遇到不明白的地方要及時(shí)咨詢專業(yè)律師解答。
對城中村進(jìn)行拆遷改造的,拆遷補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)參考的是被拆遷房屋周邊的類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。
我國法律規(guī)定對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。
對評估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會(huì)申請鑒定。
房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,制定過程中,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。
【法律依據(jù)】
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條,對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。
對評估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會(huì)申請鑒定。
房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,制定過程中,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。
最高人民法院曾出過司法解釋,城中村房子拆遷,如果是貨幣補(bǔ)償方式,可以參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定,爭取不得低于同地段的類似房地產(chǎn)的市場價(jià),通俗的來講,就是可以參考地段一樣,房子結(jié)構(gòu)、年限差不多的房子的市場價(jià)格。
既然參考國有土地上房屋補(bǔ)償,那我們看下具體的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
根據(jù)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例與國有土地上房屋征收評估辦法,補(bǔ)償包括三部分:
1、被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償(對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格;
2、因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
3、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償(根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予補(bǔ)償)。
如果是國有出讓土地,對土地還應(yīng)該進(jìn)行補(bǔ)償,如果是國有劃撥土地一般是沒有補(bǔ)償?shù)摹?
在城中村征收過程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)城管等部門向缺少權(quán)屬證據(jù)的被征收人作出責(zé)令限期拆除決定,實(shí)施強(qiáng)拆。因此遇到拆遷這種專業(yè)性的事情,可交給專業(yè)的律師進(jìn)行處理,以免自己吃虧
一、房屋拆遷怎么進(jìn)行評估
1、市場比較法是將估價(jià)對象與在估價(jià)時(shí)點(diǎn)近期有過交易的類似房地產(chǎn)進(jìn)行比較,對這些類似房地產(chǎn)的已知價(jià)格作適當(dāng)?shù)男拚源斯浪愎纼r(jià)對象的客觀合理價(jià)格或價(jià)值。
市場比較法是最具說服力并易于當(dāng)事人接受的方法,因?yàn)檫@種評估方法最能直接反映評估對象的市場價(jià)格,但其前提條件是必須有同類房屋的交易實(shí)例可供比照。
2、成本法是通過求取估價(jià)對象在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的重置價(jià)格或重建價(jià)格,扣除折舊,以此估算估價(jià)對象的客觀合理價(jià)格或價(jià)值
3、收益法是雨季估價(jià)對象未來的正常凈收益,選用適當(dāng)?shù)馁Y本化率將其折現(xiàn)到估價(jià)時(shí)點(diǎn)后進(jìn)行累加,以此估算估價(jià)對象的客觀合理價(jià)格或價(jià)值。
4、假設(shè)開發(fā)法是預(yù)計(jì)估價(jià)對象開發(fā)完成后的價(jià)值,扣除預(yù)計(jì)的正常開發(fā)成本、稅費(fèi)和利潤等,以此估算估價(jià)對象的客觀合理價(jià)格或價(jià)值。
5、基準(zhǔn)地價(jià)修正法是在政府確定公布了基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū),由估價(jià)對象所處地段的基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整得出估價(jià)對象客觀價(jià)格。
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內(nèi)容審核:張曙光教授
來源:中國法院網(wǎng)-城中村到底是城市還是農(nóng)村?拆遷應(yīng)該按哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?,
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