被拆遷人的補(bǔ)償時(shí)間問題

根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》之規(guī)定，賠償請求人要求國家賠償可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出，也可以在行政行為被確認(rèn)違法后先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)給予賠償;逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

關(guān)于請求國家賠償?shù)臅r(shí)效。賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。而且，此請求實(shí)效適用關(guān)于時(shí)效中止的規(guī)定，即賠償請求人在賠償請求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

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因行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)拆而造成的被拆遷人財(cái)產(chǎn)損失的具體數(shù)額應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)舉證責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十二條之規(guī)定：“被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。”以及《中華人民共和國城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十九條之規(guī)定：“拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。”可知，行政訴訟應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)就其行為合法承擔(dān)舉證責(zé)任。涉及到財(cái)產(chǎn)損失問題，應(yīng)當(dāng)本著“誰主張，誰舉證”的原則，由被拆遷人就其在強(qiáng)拆中的損失承擔(dān)舉證責(zé)任。但是，當(dāng)強(qiáng)拆行為存在重大程序違法時(shí)，例如實(shí)施機(jī)關(guān)未依法辦理公證等手續(xù)，應(yīng)當(dāng)由被拆遷人承擔(dān)初步舉證責(zé)任，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)具體損失數(shù)額的舉證責(zé)任，若其不能證明，應(yīng)當(dāng)按照被拆遷人主張并提供了初步證據(jù)證明的數(shù)額加以賠償。因?yàn)殍b于被拆遷人在拆遷活動(dòng)中的弱勢地位，要求其舉證具體的財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額著實(shí)很難。尤其是當(dāng)強(qiáng)拆行為存在重大程序違法時(shí)，被拆遷人更加難以充分舉證證明財(cái)產(chǎn)毀損、滅失的具體數(shù)額。

實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施強(qiáng)拆的情況時(shí)有發(fā)生，被拆遷人因其違法行為造成的財(cái)產(chǎn)損失除了涉案房屋價(jià)值外，有時(shí)候還涉及到屋內(nèi)財(cái)物，但由于具體損失數(shù)額的舉證責(zé)任分配不明確，被拆遷人的損失往往很難追償。舉證責(zé)任分配問題是非常復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體案情加以分析，但是，必須堅(jiān)持以上原則加以認(rèn)定。

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內(nèi)容審核：李軒教授

來源：臨律-被拆遷人的補(bǔ)償時(shí)間問題，