拆遷補(bǔ)償違法形式,這些常見(jiàn)的違法拆遷手段,你遇到過(guò)嗎,1、暴力強(qiáng)拆暴力拆遷顧名思義,不管拆遷戶是否同意,仗著自己人多勢(shì)眾,使用暴力手段,先將被拆戶從房中拉出并控制,隨后直接將房屋強(qiáng)制拆除。暴力強(qiáng)拆為了顧及影響,經(jīng)常發(fā)生在被拆遷戶家中無(wú)人或深
1、暴力強(qiáng)拆
暴力拆遷顧名思義,不管拆遷戶是否同意,仗著自己人多勢(shì)眾,使用暴力手段,先將被拆戶從房中拉出并控制,隨后直接將房屋強(qiáng)制拆除。暴力強(qiáng)拆為了顧及影響,經(jīng)常發(fā)生在被拆遷戶家中無(wú)人或深更半夜熟睡之際,動(dòng)用大型機(jī)械設(shè)備在短短幾分鐘內(nèi)將被拆遷人的房屋夷為平地,很多時(shí)候被拆戶都是在房屋被拆后才接到消息,等回到家中房子已化為烏有。
2、高音轟炸
為了逼迫拆遷,征收方整日用大喇叭宣傳拆遷政策以及通過(guò)向被拆戶家中丟放煙花爆竹,從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是擾民,因?yàn)檫@種逼遷方式一般不會(huì)有人傷亡,所以很少能夠引起重視。但是在整個(gè)過(guò)程中,政府經(jīng)常是不分場(chǎng)合、不分時(shí)間、不管音量大小而嚴(yán)重?cái)_亂人們?nèi)粘I睿o被拆遷人制造精神上的痛苦,從而達(dá)到逼遷的目的。
3、斷水?dāng)嚯?
逼遷手段多種多樣,一種貌似溫和的“逼遷”方式創(chuàng)新了——斷你的水,斷你的電!這一招夠陰損。斷水?dāng)嚯娺@些舉措是法律明文規(guī)定的違法措施,但拆遷方對(duì)此卻樂(lè)此不疲,用這些看似簡(jiǎn)單的手段卻可以從生活上擊潰被拆遷戶,讓他們自行搬離。被拆遷戶面對(duì)這樣的情況,因?yàn)閯?shì)單力薄,也經(jīng)常對(duì)此無(wú)可奈何。
4、認(rèn)定違建
以“拆違代拆遷”是征收方的又一逼遷手段,為了加快征收進(jìn)程,省去和被征收人周旋的時(shí)間和精力,甚至由征收方利用自己手中的權(quán)力,將被征收人的合法房屋定性為“違法建筑”,并以法律規(guī)定違法建筑不予補(bǔ)償為由,逼迫被征收人接收極低的補(bǔ)償?shù)那闆r,而很多被征收人并不了解房屋政策,也不了解違法建筑的相關(guān)規(guī)定,一看到是政府文件就慌了神,糊里糊涂地就簽了字。
5、不斷騷擾
采取一些小動(dòng)作,不斷騷擾被拆戶,讓老百姓每天都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地過(guò)日子:雇傭社會(huì)閑雜人員對(duì)被拆遷人家里砸玻璃、砸車;在被拆戶門前堆積建筑垃圾;雇傭社會(huì)閑散人員以談判為名長(zhǎng)時(shí)間待在被征收拆遷人家里;甚至拆遷人員將被拆遷戶“請(qǐng)到”賓館或招待所多人輪流與其協(xié)商拆遷協(xié)議等。
6、停薪停職
該種現(xiàn)象主要出現(xiàn)在有親屬是公職人員的被拆遷戶當(dāng)中。被拆遷戶一旦自己或有親戚在政府部門任職的,政府就會(huì)以該公職人員的“飯碗”相要挾,不僅要求他們簽訂一些明顯不合理的拆遷協(xié)議,而且要求他們動(dòng)員自己的親屬簽訂拆遷協(xié)議,否則就會(huì)予以停薪、停職、調(diào)離等,此舉通常會(huì)引起親人背離、兄弟反目的現(xiàn)象。
也有地方政府動(dòng)用公、檢、法、城管等權(quán)力機(jī)關(guān)人員進(jìn)行逼遷,或利用權(quán)力逼迫那些在單位工作拿國(guó)家薪水的拆遷戶乖乖就范,或者威逼拆遷戶社會(huì)關(guān)系人做說(shuō)客,典型做法是讓拆遷利害人停職動(dòng)遷,直到達(dá)到目的為止。
一、拆遷補(bǔ)償
房屋征收實(shí)施單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償。
拆遷住宅房屋補(bǔ)償
拆遷集體土地住宅房屋的拆遷補(bǔ)償方式分為貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換和農(nóng)民自建三種方式。
拆遷國(guó)有土地住宅房屋的拆遷補(bǔ)償方式分為貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換和面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換三種方式。
拆遷集體土地或國(guó)有土地住宅房屋,拆遷人還應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人搬遷補(bǔ)助費(fèi)、過(guò)渡期內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
拆遷非住宅房屋補(bǔ)償
拆遷已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的房屋由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償,該補(bǔ)償包括房屋補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償以及設(shè)備安裝調(diào)試等其他補(bǔ)償。
1、暴力強(qiáng)拆
暴力拆遷顧名思義,不管拆遷戶是否同意,仗著自己人多勢(shì)眾,使用暴力手段,先將被拆戶從房中拉出并控制,隨后直接將房屋強(qiáng)制拆除。暴力強(qiáng)拆為了顧及影響,經(jīng)常發(fā)生在被拆遷戶家中無(wú)人或深更半夜熟睡之際,動(dòng)用大型機(jī)械設(shè)備在短短幾分鐘內(nèi)將被拆遷人的房屋夷為平地,很多時(shí)候被拆戶都是在房屋被拆后才接到消息,等回到家中房子已化為烏有。
2、高音轟炸
為了逼迫拆遷,征收方整日用大喇叭宣傳拆遷政策以及通過(guò)向被拆戶家中丟放煙花爆竹,從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是擾民,因?yàn)檫@種逼遷方式一般不會(huì)有人傷亡,所以很少能夠引起重視。但是在整個(gè)過(guò)程中,政府經(jīng)常是不分場(chǎng)合、不分時(shí)間、不管音量大小而嚴(yán)重?cái)_亂人們?nèi)粘I睿o被拆遷人制造精神上的痛苦,從而達(dá)到逼遷的目的。
3、斷水?dāng)嚯?/p>
逼遷手段多種多樣,一種貌似溫和的“逼遷”方式創(chuàng)新了——斷你的水,斷你的電!這一招夠陰損。斷水?dāng)嚯娺@些舉措是法律明文規(guī)定的違法措施,但拆遷方對(duì)此卻樂(lè)此不疲,用這些看似簡(jiǎn)單的手段卻可以從生活上擊潰被拆遷戶,讓他們自行搬離。被拆遷戶面對(duì)這樣的情況,因?yàn)閯?shì)單力薄,也經(jīng)常對(duì)此無(wú)可奈何。
4、認(rèn)定違建
以“拆違代拆遷”是征收方的又一逼遷手段,為了加快征收進(jìn)程,省去和被征收人周旋的時(shí)間和精力,甚至由征收方利用自己手中的權(quán)力,將被征收人的合法房屋定性為“違法建筑”,并以法律規(guī)定違法建筑不予補(bǔ)償為由,逼迫被征收人接收極低的補(bǔ)償?shù)那闆r,而很多被征收人并不了解房屋政策,也不了解違法建筑的相關(guān)規(guī)定,一看到是政府文件就慌了神,糊里糊涂地就簽了字。
5、不斷騷擾
采取一些小動(dòng)作,不斷騷擾被拆戶,讓老百姓每天都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地過(guò)日子:雇傭社會(huì)閑雜人員對(duì)被拆遷人家里砸玻璃、砸車;在被拆戶門前堆積建筑垃圾;雇傭社會(huì)閑散人員以談判為名長(zhǎng)時(shí)間待在被征收拆遷人家里;甚至拆遷人員將被拆遷戶“請(qǐng)到”賓館或招待所多人輪流與其協(xié)商拆遷協(xié)議等。
6、停薪停職
該種現(xiàn)象主要出現(xiàn)在有親屬是公職人員的被拆遷戶當(dāng)中。被拆遷戶一旦自己或有親戚在政府部門任職的,政府就會(huì)以該公職人員的“飯碗”相要挾,不僅要求他們簽訂一些明顯不合理的拆遷協(xié)議,而且要求他們動(dòng)員自己的親屬簽訂拆遷協(xié)議,否則就會(huì)予以停薪、停職、調(diào)離等,此舉通常會(huì)引起親人背離、兄弟反目的現(xiàn)象。
也有地方政府動(dòng)用公、檢、法、城管等權(quán)力機(jī)關(guān)人員進(jìn)行逼遷,或利用權(quán)力逼迫那些在單位工作拿國(guó)家薪水的拆遷戶乖乖就范,或者威逼拆遷戶社會(huì)關(guān)系人做說(shuō)客,典型做法是讓拆遷利害人停職動(dòng)遷,直到達(dá)到目的為止。
種類一:未批先用、越權(quán)批地、擅自下放土地審批權(quán)
現(xiàn)行99年的《土地管理法》與86年的《土地管理法》相比,最突出的變化之一就是上收了土地征收的審批權(quán),取消省級(jí)以下(不含省級(jí))人民政府的土地征收審批權(quán)。現(xiàn)行《土地管理法》的45條規(guī)定,對(duì)基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃,其他土地超過(guò)70公頃的土地進(jìn)行征收的,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),征收其他土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。但許多地方政府經(jīng)常對(duì)耕地化整為
零、未批先用、邊報(bào)邊用、越權(quán)批地以及出臺(tái)地方法規(guī)違反土地管理法的規(guī)定下放土地審批權(quán)等。
種類二:規(guī)避審批權(quán),以租代征
以租代征也是地方政府想出的繞開(kāi)征地審批和計(jì)劃控制障礙的“高招”。所謂的“以租代征”就是地方政府直接或者默許企業(yè)和村集體組織簽訂土地租賃合同,以租賃的形式占用、使用集體土地。這種租賃合同的特點(diǎn)就是租賃期限往往約定為“永久使用”“永久租賃”等,且租賃費(fèi)用一次性交付。被租賃的土地往往被用來(lái)作為建設(shè)用地使用,建造商品房、工業(yè)園區(qū)、工廠等等。表面上看,租賃只是土地使用權(quán)的暫時(shí)流轉(zhuǎn),不發(fā)生土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,所以無(wú)需辦理土地征收審批手續(xù),但因?yàn)樽赓U合同是長(zhǎng)期的,所以實(shí)質(zhì)就是一種征收行為,是以合法手段掩蓋非法目的的典型違法代表。
種類三:土地供用方式違法
建設(shè)用地的供應(yīng)方式主要有兩種,劃撥和出讓。一般對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)、公益事業(yè)、軍隊(duì)用地等采用劃撥方式。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性用地法律規(guī)定要采用公開(kāi)的招牌掛方式出讓。根據(jù)2004年國(guó)土資源部與監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》的規(guī)定,從2004年8月31日起,經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)禁止采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓必須采用招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式。但實(shí)際中,許多地方政府繼續(xù)采用協(xié)議方式出讓土地或者弄虛作假、倒簽時(shí)間等規(guī)避這一規(guī)定。
種類四:擅自改變土地用途
在項(xiàng)目建設(shè)中,擅自改變土地用途也是常見(jiàn)的違法行為。根據(jù)《土地管理法》第十二條規(guī)定,依法改變土地權(quán)屬和用途的,應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。但在實(shí)際案件中,擅自改變土地性質(zhì)現(xiàn)象比較常見(jiàn)。
種類五:非法圈地,違規(guī)設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)、大學(xué)城等
近幾年,開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成為圈地運(yùn)動(dòng)的代名詞,各地地方政府圈地建設(shè)什么所謂的工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)城,名目繁多,只叫人眼花繚亂。這些開(kāi)發(fā)區(qū)大都是建設(shè)在集體土地上,所以征收價(jià)格非常低。這些違法、違規(guī)建立的開(kāi)發(fā)區(qū)成為地方政府招商引資、建設(shè)政績(jī)工程、增加財(cái)政收入甚至是權(quán)錢交易的工具。這些違規(guī)違法行為的背后就是被征地農(nóng)民失去家園、流移失所、成為無(wú)家、無(wú)工作、無(wú)社保的“三無(wú)”人員。
種類六:集體土地非法入市
根據(jù)土地管理法的規(guī)定,集體土地是不能直接進(jìn)入土地交易市場(chǎng)的。雖然,根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以在農(nóng)戶之間進(jìn)行流轉(zhuǎn),但這樣的流轉(zhuǎn)是有條件的,必須是不改變土地用途及性質(zhì)的情況下,具備農(nóng)村生產(chǎn)能力的農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn),萬(wàn)萬(wàn)不允許將集體土地直接入市進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的。但實(shí)際中,地方政府往往打著“舊城改造”“撤村建居”“新農(nóng)村建設(shè)”等旗號(hào)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以聯(lián)建、參建等方式變相的進(jìn)行土地使用權(quán)的非法交易。所開(kāi)發(fā)的房屋一小部分用于安置村民,絕大部門上市交易,造就了全國(guó)大規(guī)模的所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”。這樣的行為不僅違反了土地用途管制制度,規(guī)避了土地征用程序。
法律分析:如果政府強(qiáng)拆行為是合法的,那么拒絕行為就是違法的。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
法律分析:(一)有上級(jí)主管部門同意組建的批準(zhǔn)文件;
(二)有明確的名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的辦公場(chǎng)所;
(三)有與承擔(dān)拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有資金和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理人員。
設(shè)立拆遷公司還要經(jīng)過(guò)拆遷主管部門的審查批準(zhǔn),此外如果設(shè)立有限責(zé)任公司或股份有限責(zé)任公司,還要符合公司法公司設(shè)立的相關(guān)規(guī)定。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
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投稿:滕一
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