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最高法判例:被征收人產(chǎn)權(quán)調(diào)換的權(quán)利應(yīng)被充分保護(hù)

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    2024-10-21 14:21:46
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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“任何人不得從自己的錯(cuò)誤行為中獲益”,征收部門更是如此。如此樸實(shí)的理念卻多次被征收方忽視,違法強(qiáng)拆帶來(lái)的結(jié)果,通常只有快速得以推進(jìn)進(jìn)程的征收項(xiàng)目以及持續(xù)拿不到安置補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖恕_@樣不公平的結(jié)果不應(yīng)當(dāng)由被征收人承受,在最高法(2014)行監(jiān)字第148號(hào)行政裁定中,被征收人的權(quán)益得到充分的保護(hù),現(xiàn)在就讓我們一起來(lái)看一下這個(gè)案例。

最高法判例:被征收人產(chǎn)權(quán)調(diào)換的權(quán)利應(yīng)被充分保護(hù)

 
“任何人不得從自己的錯(cuò)誤行為中獲益”,征收部門更是如此。如此樸實(shí)的理念卻多次被征收方忽視,違法強(qiáng)拆帶來(lái)的結(jié)果,通常只有快速得以推進(jìn)進(jìn)程的征收項(xiàng)目以及持續(xù)拿不到安置補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖恕_@樣不公平的結(jié)果不應(yīng)當(dāng)由被征收人承受,在最高法(2014)行監(jiān)字第148號(hào)行政裁定中,被征收人的權(quán)益得到充分的保護(hù),現(xiàn)在就讓我們一起來(lái)看一下這個(gè)案例。
 
案情介紹:房屋遭違法強(qiáng)拆,只獲得9萬(wàn)賠償!?
 
 
河南省洛陽(yáng)市的陳先生在本地?fù)碛幸惶幒戏ǚ课荩徽魇蘸螅愊壬罁?jù)指揮部的安排,將房屋及附屬物交給了指揮部。之后,陳先生先后兩次共領(lǐng)取了兩萬(wàn)元的補(bǔ)償款,此后,征收部門對(duì)陳先生的安置補(bǔ)償事宜再無(wú)回應(yīng),但此時(shí),陳先生的房子及附屬物已被強(qiáng)拆完畢。
 
為維護(hù)自己的合法權(quán)益,陳先生通過(guò)訴訟程序確認(rèn)指揮部未完成補(bǔ)償職責(zé),而對(duì)自己的房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除的行為違法,確定了應(yīng)由市政府承擔(dān)賠償責(zé)任。隨后,便啟動(dòng)了國(guó)家賠償程序。一審法院判決,因陳先生的房屋已經(jīng)被拆除,評(píng)估已經(jīng)失去了客觀條件,其賠償標(biāo)準(zhǔn)可參照《拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》。最后,一審法院僅判決市政府支付給陳先生拆遷補(bǔ)償款九萬(wàn)余元。
 
上訴后,二審法院指出,雖然《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定:“拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換”。但本案是國(guó)家賠償案件,陳山河以洛陽(yáng)市人民政府違法損壞了其房產(chǎn)為理由請(qǐng)求國(guó)家賠償,只能適用國(guó)家賠償制度,在賠償方式上也只能適用法定的國(guó)家賠償方式。《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二十五條第一款規(guī)定“國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式”。本案的賠償方式應(yīng)適用賠償金的方式。產(chǎn)權(quán)調(diào)換是拆遷程序中的補(bǔ)償方式問(wèn)題,與本案國(guó)家賠償程序中的賠償方式無(wú)本質(zhì)關(guān)系,本案不能以產(chǎn)權(quán)調(diào)換為賠償方式。最終,二審法院駁回上訴,維持原判。
 
 
 
最高法裁判
 
受理陳先生的再審申請(qǐng)后,明確指出,原審判決認(rèn)為陳山河的房屋已被拆除,評(píng)估已失去客觀條件,故參照《1997年拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》確定陳山河房屋價(jià)值,顯屬不當(dāng)。
 
陳先生配合拆遷工作,服從相關(guān)政府部門的要求,在未依法獲得補(bǔ)償安置的情況下,將房屋及附屬物交由相關(guān)部門拆除,其自身并無(wú)過(guò)錯(cuò),不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損失。拆遷人中房公司和洛陽(yáng)市人民政府及其職能部門有義務(wù)保證陳山河得到公平合理的補(bǔ)償安置。陳山河有權(quán)要求根據(jù)拆遷當(dāng)時(shí)有效的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十三條和第二十四條的規(guī)定,主張實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者要求根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估來(lái)確定貨幣補(bǔ)償金額。如拆遷人和洛陽(yáng)市人民政府無(wú)適當(dāng)房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,則應(yīng)向陳山河支付生效判決作出時(shí)以同類房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償款,以保證陳山河選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的權(quán)利。
 
最終,最高法判決,指令二審法院另行組成合議庭再審,再審期間中止原判決的執(zhí)行。
 


 
圣運(yùn)提示
 
圣運(yùn)律師借本案提醒大家,先補(bǔ)償再征收是我國(guó)征收工作的基本原則之一,在安置補(bǔ)償真正落實(shí)之前,我們都要警惕搬遷、騰退等不合理的要求。
 
我國(guó)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條明確規(guī)定,實(shí)施房屋征收應(yīng)先補(bǔ)償、后搬遷。由此可見(jiàn),“先補(bǔ)償、后征收”是土地或者房屋征收過(guò)程中的鐵律,征收部門必須依照法定程序推進(jìn)征收程序。但在實(shí)際操作中,部分征收部門急于完成拆遷工作,先違法強(qiáng)拆,之后再通過(guò)國(guó)家賠償?shù)瘸绦蛲瓿裳a(bǔ)償或者賠償工作。這是典型違法征收模式。在本案中,市政府及指揮部為加快征收進(jìn)程,便是先要求陳先生搬離交出房屋及附屬房屋,企圖之后再履行安置補(bǔ)償職責(zé),甚至不履行安置補(bǔ)償職責(zé)。在強(qiáng)制拆除陳先生的房屋后,因?qū)φ魇枕?xiàng)目的推進(jìn)不會(huì)再產(chǎn)生影響,便遲遲不對(duì)陳先生進(jìn)行安置補(bǔ)償,甚至想要拒絕提供安置房,明顯違反我國(guó)對(duì)征收的法律規(guī)定,更是置老百姓的合法權(quán)益于不顧。
 
因此,這種明顯違法的行為絕不能成為他們逃脫責(zé)任的借口,最高院更是明確要求其若不能提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換,便應(yīng)支付相應(yīng)市價(jià)的補(bǔ)償款,從而保障當(dāng)事人的權(quán)利。
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