勢(shì)在必行

在我國(guó)，農(nóng)田歸屬于集體所有，如果將其分成各種類別去對(duì)待，對(duì)于相關(guān)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，由于涉及公平，不能保障分類管理工作的順利開展。但目前由于我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是各地都在嘗試的一種土地經(jīng)營(yíng)管理的大趨勢(shì)。

流轉(zhuǎn)的土地大多被集中到農(nóng)業(yè)企業(yè)中進(jìn)行規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)，企業(yè)則要根據(jù)市場(chǎng)的需求，依據(jù)土壤狀況和耕地質(zhì)量等因素進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)和管理，這正好和‘土十條’里提出的分類管理理念相一致。而且對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，18億畝耕地這個(gè)龐大的數(shù)字給分類管理提供了必要的支持，分類管理勢(shì)在必行。換句話說(shuō)，即便是目前受到污染的部分土地暫時(shí)不去生產(chǎn)糧食，也不會(huì)在很大程度上影響糧食安全。

土地治理

土壤治理花費(fèi)大，從我們現(xiàn)階段的發(fā)展條件來(lái)看，污染很重的土壤并非需要我們把那些污染物徹徹底底地從土壤中去除，只需要我們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，安全利用，或暫時(shí)封存，或種植一些非食用的經(jīng)濟(jì)作物。同時(shí)，要把有限的資源用在治理那些輕度和中度污染的土地，利用我們現(xiàn)有的技術(shù)讓那些好的耕地產(chǎn)出更多的作物，發(fā)揮更大的作用。這可以叫‘能者多勞’，比如東北的耕地，我們還能繼續(xù)提高它的質(zhì)量，生產(chǎn)更多的大米。

農(nóng)田分類管理一方面體現(xiàn)了從以前重視數(shù)量到現(xiàn)在向重視質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，另一方面也體現(xiàn)了從土壤污染治理到土地生態(tài)功能管理的轉(zhuǎn)變。

土地管理

當(dāng)前，我國(guó)正處于城市化快速發(fā)展時(shí)期，對(duì)土地分類管理，首先要做好土壤狀況的摸底，就要繼續(xù)加密布點(diǎn)，以地方為主來(lái)進(jìn)行土壤污染的普查，畢竟沒(méi)有摸底就沒(méi)有分類的前提。

土地是一個(gè)復(fù)雜的綜合生態(tài)系統(tǒng)，土地的功能也有很多，包括提供養(yǎng)分、分解還原等。因此，農(nóng)田土壤分類不能只從污染的角度進(jìn)行，要綜合的分類，通盤考慮土地的生產(chǎn)和生態(tài)功能。換句話說(shuō)，核算土地生態(tài)功能的時(shí)候，不只是量的概念，還包括質(zhì)的概念。

解讀人：中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員黃*樓

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內(nèi)容審核：鄧海鳳律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-“土十條”（《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》）分析，