旅游區(qū)開發(fā)以租代征的方式合法嗎?違法。

根據(jù)《土地管理法》第四十三條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。”任何形式占有農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)均為非法行為，因而租賃農(nóng)民集體土地的行為也因違反法律強(qiáng)制性的規(guī)定而無效。《農(nóng)村土地承包法》第十七條也明確規(guī)定“承包方要維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，也就是說任何改變土地用途的行為都是違法行為，得不到法律的保護(hù)。

而所謂的“以租代征”實(shí)質(zhì)就是規(guī)避土地用途管制制度，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的總量控制制度，規(guī)避農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土地收益分配制度，直接進(jìn)入市場的一種行為。違反土地利用規(guī)劃和土地利用計(jì)劃管制，規(guī)避農(nóng)地轉(zhuǎn)用和征地依法審批、規(guī)避依法繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、規(guī)避依法繳納征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，以出租(承租)、承包等方式，用農(nóng)民集體土地搞項(xiàng)目建設(shè)的行為。

為什么明知“以租代征”是違法行為，可是卻屢禁不止呢?因?yàn)椋?/p>

實(shí)行“以租代征”對政府來說不用操心征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民安置、長遠(yuǎn)生計(jì)等問題，還可以突破建設(shè)用地指標(biāo)的限制。

實(shí)行“以租代征”對用地企業(yè)來說沒有征地成本高、報(bào)批程序繁瑣、周期長等問題，簽個(gè)租地協(xié)議就一切OK了，既省時(shí)省事又省錢。

實(shí)行“以租代征”對農(nóng)民來說租地既不失地，又不用種地，每年還能領(lǐng)取租金和國家的糧食直補(bǔ)。

“以租代征”表面滿足了部分地方政府、企業(yè)和農(nóng)民一時(shí)的利益，實(shí)際上從長遠(yuǎn)而言嚴(yán)重影響國家宏觀調(diào)控、威脅國家法治和社會(huì)長治久安、農(nóng)民的合法權(quán)益也有可能因?yàn)槟承┳獾仨?xiàng)目的違法而受到牽連。

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內(nèi)容審核：馮立影律師

來源：中國法院網(wǎng)-旅游區(qū)開發(fā)以租代征的方式合法嗎，