胡先生在本地合法擁有一處承包地，因修建高速公路所需，縣人民政府印發(fā)《預征收土地的公告》，市政府批準《某高速公路建設項目征收安置補償方案》。補償方案中明確對連片經(jīng)濟林移除給予0-20%的獎勵，胡先生就位于案涉集體土地在征收范圍內(nèi)。

在補償款未足額到位的情況下，縣人民政府強制使用了案涉土地。某高速公路建設工作指揮部與胡先生簽訂了《征地補償協(xié)議》，指揮部將協(xié)議約定的征地補償款打在胡先生的銀行卡上。但對部分土地上的初產(chǎn)期櫻桃樹未予補償。胡先生認為，縣人民政府未補償其地上附著物便強制使用其土地的行為違法，故提起行政訴訟，訴請確認縣人民政府強制使用案涉土地的行為違法；并要求賠償各項損失。

本案經(jīng)過一審、二審，最終貴州省高級人民法院判決確認縣人民政府強制使用案涉土地行為違法，并賠償剩余經(jīng)濟損失。

針對本案，圣運律師團隊就相關問題提供如下法律關鍵點供大家參考。

本案的爭議焦點主要在于：在補償尚未足額到位時，能否強制使用被征收土地，以及在行政賠償中，征收補償方案確定的獎勵應否支持。

根據(jù)《土地管理法》第四十八條第二款規(guī)定：“征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。”《土地管理實施條例》第六十二條規(guī)定：“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征收土地的，由縣級以上地方人民政府責令交出土地；拒不交出土地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。”即征收集體土地，首先要依法足額給予補償，其次應由縣級以上的人民政府責令其交出土地；再次拒不交出土地申請人民法院強制執(zhí)行。

本案中，由縣人民政府成立的案涉高速公路建設工作指揮部在未足額支付胡先生地上附著物補償款的情況下，強制使用其土地，違反上述法定程序，故應當確認指揮部強制使用土地的行為屬違法。

另外，根據(jù)《國國家賠償法》第二條、第三十六條第(八)項及《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十一條的規(guī)定，對指揮部強制使用胡先生土地造成的直接損失應予賠償，并計付利息。

本案系征收集體土地引發(fā)的行政賠償案件，其直接損失為合法征收應得的補償，補償方案經(jīng)市人民政府批準，現(xiàn)無相反證據(jù)否認補償方案的合法性，故應當參照該方案確定本案賠償數(shù)額。經(jīng)審理查明，案涉土地上的部分地上附著物未給予補償。根據(jù)補償方案，應當按高標準對所涉土地地上附著物予以賠償。《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第二十九條規(guī)定通過行政補償程序依法應當獲得的獎勵等屬直接損失。本案中，沒有證據(jù)證實指揮部在強制使用案涉土地時就地上附著物的補償進行協(xié)商，案涉土地被強制使用，當事人無任何過錯，為充分保護被征收人的合法權益，根據(jù)補償方案對其所提獎勵應予以支持。

征收集體土地，應當依法足額給予補償。行政機關對于擬征收的集體土地未足額給予補償便強制使用，人民法院應當確認前述行為違法，依法判令賠償。應當堅持賠償不低于補償?shù)脑瓌t，將符合方案條件應當獲得的獎勵、利息等直接損失依法納入賠償范圍。如若大家遇到這種情況，希望大家要及時咨詢專業(yè)的律師，拿起法律的武器維護我們自身的合法權益。