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強(qiáng)制拆除屬于代履行嗎,強(qiáng)制拆除執(zhí)行權(quán)歸誰:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

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    2024-08-07 03:39:04
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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強(qiáng)制拆除屬于代履行嗎,強(qiáng)制拆除不屬于代履行。行政強(qiáng)制法當(dāng)中的拆遷不屬于強(qiáng)制法中代履行。即便是第三人提供專業(yè)挖掘機(jī)械配合行政機(jī)關(guān)拆除違章建筑,也是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行,不屬于代履行。也就是說,屬于強(qiáng)制執(zhí)行中的“排除妨礙、恢復(fù)原狀”范疇。根

強(qiáng)制拆除屬于代履行嗎,強(qiáng)制拆除執(zhí)行權(quán)歸誰:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、強(qiáng)制拆除屬于代履行嗎

強(qiáng)制拆除不屬于代履行。行政強(qiáng)制法當(dāng)中的拆遷不屬于強(qiáng)制法中代履行。即便是第三人提供專業(yè)挖掘機(jī)械配合行政機(jī)關(guān)拆除違章建筑,也是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行,不屬于代履行。也就是說,屬于強(qiáng)制執(zhí)行中的“排除妨礙、恢復(fù)原狀”范疇。根據(jù)行政強(qiáng)制法第四十四條“依法”強(qiáng)制拆除之規(guī)定,行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除違法建筑應(yīng)當(dāng)按照行政強(qiáng)制法規(guī)定的行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序操作,也就是說要遵循催告、作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定、實(shí)施強(qiáng)制拆除的步驟。

法律依據(jù)

《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十四條,對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

二、強(qiáng)制拆除屬于代履行嘛?

強(qiáng)制拆除不屬于代履行。行政強(qiáng)制法當(dāng)中的拆遷不屬于強(qiáng)制法中代履行。即便是第三人提供專業(yè)挖掘機(jī)械配合行政機(jī)關(guān)拆除違章建筑,也是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行,不屬于代履行。也就是說,屬于強(qiáng)制執(zhí)行中的“排除妨礙、恢復(fù)原狀”范疇。根據(jù)行政強(qiáng)制法第四十四條“依法”強(qiáng)制拆除之規(guī)章,行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除違法建筑應(yīng)當(dāng)按照行政強(qiáng)制法規(guī)章的行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序操作,也就是說要遵循催告、作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定、實(shí)施強(qiáng)制拆除的步驟。,法律依據(jù),《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十四條 對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

三、強(qiáng)制拆除執(zhí)行權(quán)歸誰

最高人民法院在對(duì)北京市高級(jí)人民法院的專項(xiàng)請(qǐng)示作出《關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強(qiáng)制拆除問題的批復(fù)》中指出,根據(jù)《行政強(qiáng)制法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定精神,對(duì)涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等的強(qiáng)制拆除,法律已經(jīng)授予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),人民法院不受理行政機(jī)關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)。

最高人民法院認(rèn)為,法律既然規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施,就意味著強(qiáng)制拆除要按照行政程序執(zhí)行,縣級(jí)以上地方人民政府已經(jīng)獲得了法定授權(quán),再訴至法院申請(qǐng)非訴執(zhí)行的理由不足。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中有關(guān)強(qiáng)制拆除的授權(quán)性規(guī)定集中體現(xiàn)于兩條。該法第六十五條規(guī)定:在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。按照最高人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府既是作出責(zé)令停止建設(shè)、限期改正等行政決定的主體,也是直接實(shí)施強(qiáng)制拆除活動(dòng)的主體。

該法第六十八條規(guī)定:城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。該條規(guī)定旨在明確城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門只是作出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除等行政決定的主體,而對(duì)于直接實(shí)施強(qiáng)制拆除活動(dòng)的主體,須由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門組織實(shí)施。

此處的有關(guān)部門實(shí)踐中有各種情形,如城市管理局、綜合執(zhí)法局、城建部門所屬執(zhí)法大隊(duì)乃至少數(shù)地方公安部門參與共同組織實(shí)施;此處的責(zé)成程序?qū)嵺`中也各有不同,有的以規(guī)范性文件加以明確,有的就個(gè)案作出責(zé)成決定,有的表現(xiàn)為內(nèi)部行政程序,有的同時(shí)產(chǎn)生外化效果,有的直接以政府名義催告當(dāng)事人或者作出帶有責(zé)成內(nèi)容的強(qiáng)制執(zhí)行決定,等等。目前,對(duì)上述問題的各種規(guī)范欠缺,操作不統(tǒng)一,情況較為復(fù)雜,影響到人民法院針對(duì)當(dāng)事人就相關(guān)行政行為提起訴訟的受理和審查。但可以肯定的是,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的強(qiáng)制拆除在行為性質(zhì)上屬于典型的行政強(qiáng)制執(zhí)行,受《行政強(qiáng)制法》調(diào)整。

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