國有土地上房屋拆遷的拆遷程序是怎樣的?,程序:1、政府在征收決定公告之前所需要做的工作政府在作出征收決定公告前需要做一系列的工作,法律對這一系列的工作做了詳細的規(guī)定。2、征收決定公告在做完一系列準備工作后,政府會作出征收決定,并發(fā)布征收決定
程序:
1、政府在征收決定公告之前所需要做的工作
政府在作出征收決定公告前需要做一系列的工作,法律對這一系列的工作做了詳細的規(guī)定。
2、征收決定公告
在做完一系列準備工作后,政府會作出征收決定,并發(fā)布征收決定公告,告知被征收人征收事宜。
3、房屋評估
政府進行公告程序后,會對被征收人的房屋及財產進行評估。
4、征收補償決定
在征收方對征收項目進行評估后,會與被征收人溝通補償事宜,如果雙方達成一致意見會簽訂征收補償協(xié)議,完成征收流程。如果雙方達不成一致意見,征收部門會報請作出征收決定的市、縣人民政府,按照征收補償方案作出征收補償決定。被征收人不服征收補償決定的。
5、強制拆遷
在政府作出征收補償決定后,如果被征收人在法定期限內不復議或者訴訟,也不搬遷的。政府可以申請法院予以強制執(zhí)行即司法強拆。
一、征收公告發(fā)布之前需要準備什么?
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》主要有以下幾個重要的內容:
(一)項目是否因國防、外交、能源、交通、水利等基礎設施建設、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)、保障性安居工程建設、危房集中、基礎設施落后等地段舊城區(qū)改造的需要及其他公共利益的需要征收;
(二)是否符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項規(guī)劃,保障性安居工程、舊城區(qū)改建是否已納入國民經濟和社會發(fā)展年度計劃;
(三)政府公布擬征收補償方案后,是否公開征求意見,征求意見是否不少于30日,征求意見的情況和根據(jù)征求意見修改的情況是否公布;
(四)舊城區(qū)改建項目,多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合法律規(guī)定的,政府是否組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會,是否根據(jù)聽證會的情況修改方案;
(五)政府是否進行了社會穩(wěn)定風險評估;
(六)政府是否建立了專款賬戶,存儲征收補償費;
政府擬定拆遷補償政策時需要確定,相應的賠償標準,必須要賠償被拆遷戶的拆遷補助費、安置補助費、搬遷補助費、誤工費等等,其中安置補助費是一般先補助三個月,如果是在搬遷之后的三個月還未有穩(wěn)定的居住地的,政府機構需要對其進行再次補助。
根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定,拆遷有國有土地上的也有集體土地上的,法律適用有所區(qū)別。
第一,國有土地上拆遷的流程可以概述為如下幾步:
⑴進行項目征收立項,并做好項目前期調查摸底;
⑵房屋征收部門擬定征收補償方案并報縣區(qū)政府;
⑶對擬征收房屋進行調查登記并公布調查情況;
⑷有關部門對未經登記的建筑進行調查、認定和處理;
⑸政府部門組織補償方案論證并公布征求公眾意見,征求意見期限不得少于30日;
⑹縣區(qū)政府公布征求意見情況、聽證會情況和根據(jù)公眾意見、聽證會情況修改情況,并對征收補償方案重新修訂公布,同時做好社會穩(wěn)定風險評估;
⑺縣區(qū)政府作出房屋征收決定,涉及被征收人數(shù)量較多的,經縣區(qū)政府常務會議討論決定;
⑻公布房屋征收決定,做好房屋征收決定宣傳解釋工作;
⑼由被征收人選擇征收評估機構;
⑽房屋征收部門與被征收人簽訂補償協(xié)議,在規(guī)定期限內達不成協(xié)議的,由房屋征收部門報請作出征收決定的人民政府作出補償決定,并依法送達被征收人并在房屋征收范圍內公告;
⑾被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟;
⑿對于在法定期限內不執(zhí)行補償決定也不申請行政復議或不提起行政訴訟的,有房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二,集體土地征收法定程序主要按照下述流程進行:
1. 征地前程序
(1) 發(fā)布擬征地通告。
(2) 征詢村集體經濟組織和農民的意見。
(3) 地籍調查和地上附著物登記
(4) 第四步,擬訂“一書四方案”組卷上報審批。即由市、縣級國土部門根據(jù)征詢、聽證、調查、登記情況,按照審批機關對報批材料的要求擬訂建設用地說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供應土地方案,并組卷向有批準權的機關報批。
2. 征地實施程序
(1) 征收土地公告
(2) 征地補償?shù)怯?
(3) 征地補償安置方案制訂、公告、聽取意見(聽證)并修改
(4) 征地補償安置方案報批
(5) 征地補償安置方案批準
(6) 補償安置方案的具體實施
從上述內容可以看出,拆遷的流程是非常復雜的,同時法律對此流程的規(guī)定是硬性的,缺一不可的。并且此流程中很多具體的環(huán)節(jié)也是有相關的法律規(guī)定的。比如評估的程序,是需要參照《國有土地上房屋征收評估辦法》,在實踐中,政府往往會缺失上述流程中的部分環(huán)節(jié),或者在一些環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法的情況。企業(yè)在遇到拆遷時,要熟知拆遷的流程,尋求專業(yè)人士的幫助,對拆遷流程的合法性進行調查。在發(fā)現(xiàn)有違法的情況時通過相應的法律手段維護自身的合法權益,與政府溝通談判最后達成補償目的。
1、房屋拆遷首先相關拆遷文件要齊全(包括建設項目批準文件,建設用地規(guī)劃許可證,國有土地使用權批準文件,拆遷計劃和拆遷方案,辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明等)。
2、房屋拆遷需要有《拆遷許可證》,現(xiàn)公布的拆遷公告(30日內進行審查,頒發(fā)拆遷許可證)。
3、房屋拆遷的拆遷人委托評估(5日內發(fā)送評估報告及通知,評估委員會由三名以上國家注冊的房地產估價師組成)。
4、根據(jù)當?shù)厥》菸募挠嘘P規(guī)定結合市場確定附屬物價格。
5、房屋拆遷需要制定拆遷補償細則(貨幣補償和回遷安置兩種)。
6、房屋拆遷要做好宣傳/講解政策。
7、房屋拆遷要與被拆遷人反復協(xié)商,做工作。
8、房屋拆遷需簽訂拆遷補償協(xié)議。
9、房屋拆遷對未達成協(xié)議的,由當事人一方申請行政裁決(自收到申請之日起30日內作出,需提交裁決申請書、法定代表人身份證明、被拆遷房屋權屬證明材料及土地使用證的復印件、被拆遷房屋估價報告、對被申請人的補償安置方案、申請人與被申請人的協(xié)商記錄、未達成協(xié)議的被拆遷人比例及原因)。
10、受理裁決先期工作(行政裁決書副本及答辯通知書,是否同意聽證會通知,7日內下發(fā)聽證會通知書)。
11、15天內下達房屋拆遷裁決書(當事人對裁決不服的,可依法申請復議或向人民法院起訴,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行,裁決到期之日起7日內下達聽證會通知書)。
12、申請強制拆遷(行政強制拆遷申請書、裁決調解記錄和裁決書、拆遷人的安置意見、被拆遷人不同意拆遷的理由、被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書、給被拆遷人提供的臨時安置周轉用房權屬證明和補償資金提存證明、關于對被拆遷人實施強制拆遷的請示)。
13、縣政府下達限期遷出決定書(15天)。
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內容審核:張小華律師
來源:臨律-國有土地上房屋拆遷的拆遷程序是怎樣的?,
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