一、怎么處理征地拆遷還建房合同糾紛？

怎么處理征地拆遷還建房合同糾紛?

在遭遇拆遷還建房合同糾紛的處理方法有協(xié)商溝通、行政復(fù)議、行政訴訟三種，如果是遭到強(qiáng)拆或者是政府違約等等征地拆遷糾紛時(shí)候可以收集證據(jù)然后向行政機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，也可以向法院提起訴訟，需要先準(zhǔn)備好相關(guān)的證據(jù)和起訴狀，然后到法院起訴，需要起訴的話要盡快起訴

(一)、征地糾紛行政復(fù)議

公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。是公民，法人或其他組織通過(guò)行政救濟(jì)途徑解決行政爭(zhēng)議的一種方法。

行政復(fù)議的最大特點(diǎn)是可以跳出某個(gè)區(qū)域，如對(duì)某省國(guó)土資源廳的行為不服則可以向國(guó)土資源部申請(qǐng)復(fù)議，如果在承辦案件過(guò)程中擔(dān)心某地方存在地方保護(hù)，則應(yīng)該選擇這樣的救濟(jì)途徑。

申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)先行的對(duì)案情進(jìn)行調(diào)查和了解，在充分的了解案情、準(zhǔn)確的把握案件的脈絡(luò)之后，應(yīng)認(rèn)真研究案卷，查閱法律法規(guī)政策，將掌握的情況形成書面的文件，之后向復(fù)議機(jī)關(guān)的法制科處申請(qǐng)。

(二)、征地糾紛行政訴訟

公民法人對(duì)具體行政行為不服而向人民法院起訴，有人民法院進(jìn)行審理并作出判決、裁定的司法程序。這是解決行政爭(zhēng)議的重要制度。行政訴訟的受案范圍為對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的;對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;

認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;

認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;

認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。

(三)、征地糾紛中的民事訴訟

在征地糾紛中，大多數(shù)進(jìn)行的訴訟屬于行政訴訟，民事訴訟時(shí)為數(shù)不多的，但是并不是所有的程序都要走行政訴訟，有時(shí)候也可以走民事訴訟的程序，如對(duì)于非法占地的行為，從民事角度考慮我們可以起訴民事侵權(quán)，要求停止侵害、賠償損失、恢復(fù)原狀。對(duì)于已經(jīng)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，如果該協(xié)議簽訂過(guò)程中存在脅迫等手段，則從民事訴訟的角度起訴撤銷該協(xié)議。總而言之辦案子要開動(dòng)腦筋不能死盯住行政訴訟，如果民事訴訟對(duì)我們更有利的話，則就應(yīng)該設(shè)法走民事訴訟的程序。在征地糾紛中常發(fā)生的民事糾紛有：征地補(bǔ)償協(xié)議糾紛;土地侵權(quán)糾紛;土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。

政府如果不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除征收補(bǔ)償協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向法院提起行政訴訟。

在可以協(xié)商溝通解決的情況，建議優(yōu)先選擇協(xié)商解決征地拆遷合同糾紛，當(dāng)然如果這樣無(wú)法解決雙方的合同糾紛的話，建議盡快到管轄地的法院起訴來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，可以要求對(duì)方按照合同的約定賠償、履行合同等等請(qǐng)求。

二、農(nóng)村征地拆遷糾紛應(yīng)該怎么處理

1、對(duì)于征地的行為不服的可以采用行政訴訟手段。

對(duì)于政府和用地單位的土地征用的行為，認(rèn)為其存在違法性或者不符合程序規(guī)定的，可以到法院提起行政訴訟，法院確實(shí)認(rèn)為不合理的，對(duì)該政府部門判決撤銷該具體行政行為并處罰金。

2、對(duì)征地的決定不滿的可以采用行政訴訟的手段。

政府是征地行為的主導(dǎo)者和執(zhí)行者，對(duì)于政府、用地單位甚至是村組織的拆遷征地方案和行為都不滿的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求上級(jí)政府部分對(duì)該征地的行為進(jìn)行審查。如果該行為不符合法律規(guī)定和程序的，可以撤銷該行為。

3、沒有按照補(bǔ)償協(xié)議補(bǔ)償?shù)目梢圆捎妹袷略V訟的方式。

政府征地時(shí)沒有按照法定的程序進(jìn)行征收或者是采用強(qiáng)制征地的手段征用的，造成村民財(cái)產(chǎn)損失的，可以就侵權(quán)之訴向法院提起訴訟。法院根據(jù)案情進(jìn)行民事判決，可以要求該部門賠償損失、停止侵害或者是回復(fù)原狀等方式解決。

4、沒有按照補(bǔ)償協(xié)議補(bǔ)償?shù)囊部刹捎脜f(xié)商或者是調(diào)解的方式來(lái)解決。

在征地補(bǔ)償協(xié)議中約定可補(bǔ)償費(fèi)用的具體數(shù)額，征地部門在賠償時(shí)沒有按照協(xié)議約定的方式補(bǔ)償?shù)模梢韵扰c對(duì)方進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取有恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方式。也可在法院的主持下，雙方進(jìn)行調(diào)解，簽訂民事調(diào)解書，節(jié)省訴訟資源。

5、征地部門在征地前可以組織聽證會(huì)和座談會(huì)。

征地部門在下發(fā)征地方案前，可以就該征地的范圍、征地的補(bǔ)償項(xiàng)目和補(bǔ)償款項(xiàng)等問題召開座談會(huì)和聽證會(huì)，聽取專家和村民的意見和建議，科學(xué)民主決策，減少爭(zhēng)議。

一、引發(fā)農(nóng)村征地拆遷糾紛的主要原因

1、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的性質(zhì)和歸屬法律規(guī)定不明確。承包地之外的農(nóng)村集體土地被征用，征收方向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付地上附著物和青苗費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，其歸屬法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定。由于農(nóng)村土地權(quán)屬的立法界定不清，大量的補(bǔ)償費(fèi)無(wú)法為農(nóng)民所掌握，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。依照現(xiàn)行法律規(guī)定，青苗補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)分配給該物的所有者，通常為農(nóng)民個(gè)人所享有；安置補(bǔ)助費(fèi)國(guó)家規(guī)定應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織所享有，若農(nóng)民自謀職業(yè)，應(yīng)發(fā)給農(nóng)民個(gè)人。但現(xiàn)行的立法模式并沒有為集體作出嚴(yán)格界定，現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村集體土地一般存在三種模式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有，村民委員會(huì)集體所有，村民小組集體所有。對(duì)所有權(quán)主體多級(jí)性和不確定性的規(guī)定，反而造成了集體土地所有權(quán)主體的虛位，導(dǎo)致了集體土地人人所有，卻人人無(wú)權(quán)。因?yàn)檗r(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織大多解散，原來(lái)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地已經(jīng)分給各村內(nèi)小組的農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)，而且當(dāng)初分地的時(shí)候土地權(quán)屬登記手續(xù)大多不健全，在土地未被征收時(shí)這種潛在的權(quán)屬不清問題一般不太引人注意，但是當(dāng)面臨補(bǔ)償金的時(shí)候，三個(gè)主體都爭(zhēng)搶土地補(bǔ)償金，即使屬于村內(nèi)小組所有的土地被征收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村克扣、截留補(bǔ)償金的不正常現(xiàn)象大量存在，補(bǔ)償金落實(shí)到真正土地權(quán)利人手中的所剩無(wú)幾。

2、國(guó)家農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理。我國(guó)《土地管理法》規(guī)定的征收土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)都是按照被征收土地前三年的平均年產(chǎn)值計(jì)算的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的基準(zhǔn)是農(nóng)地的年產(chǎn)值，而土地補(bǔ)償費(fèi)的確定很大程度上與被征地所處的區(qū)位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件等緊密相關(guān)，而與土地年產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)性并不明顯，法定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較土地實(shí)際產(chǎn)出價(jià)值而言往往失真。由于政府作為利益參與方分享土地征收的利益，被征收方又極少參與征收過(guò)程，導(dǎo)致很多地方政府常常按照法定最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償甚至連法定的最低標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到，在自由裁決的權(quán)限內(nèi)，出現(xiàn)顯失公平的不合理現(xiàn)象更是常見。實(shí)踐中政府往往以支付較低的補(bǔ)償費(fèi)為對(duì)價(jià)獲得土地，再以很高的土地使用權(quán)出讓金轉(zhuǎn)入市場(chǎng)，但失地的集體組織和農(nóng)民卻不能從增值中獲利。

3、補(bǔ)償程序不完善，司法救濟(jì)難到位。補(bǔ)償過(guò)程中雖有公告和聽證的規(guī)定，但缺乏農(nóng)民實(shí)際參與聽證的保障渠道。法律規(guī)定征地補(bǔ)償方案由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，補(bǔ)償方案制定后才公告告知農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民提出的意見只在確需修改的情況下才改動(dòng)補(bǔ)償方案，極大地限制了農(nóng)民的參與權(quán)。另外，發(fā)生糾紛后，法院往往以征地補(bǔ)償案件不屬于民事案件為由不予受理，司法保護(hù)不能實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)有的土地征收補(bǔ)償法律法規(guī)沒有規(guī)定對(duì)裁決不服的救濟(jì)途徑，《土地管理法》第十六條的規(guī)定主要是土地所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬糾紛的救濟(jì)途徑，而不包括土地征收補(bǔ)償糾紛的處理。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定，征收各方不能對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致意見的，由征收部門裁定，而且該裁定為終局裁定，相對(duì)人不能向人民法院起訴。這種制度安排，給征收方以過(guò)大的權(quán)力，而被征收方連起碼的司法救濟(jì)權(quán)都沒有。雙方的攻防武器嚴(yán)重失衡，極易造成對(duì)被征收人利益的損害。

三、發(fā)生農(nóng)村征地拆遷糾紛怎么解決

1、對(duì)于征地的行為不服的可以采用行政訴訟手段。

對(duì)于政府和用地單位的土地征用的行為，認(rèn)為其存在違法性或者不符合程序規(guī)定的，可以到法院提起行政訴訟，法院確實(shí)認(rèn)為不合理的，對(duì)該政府部門判決撤銷該具體行政行為并處罰金。

2、對(duì)征地的決定不滿的可以采用行政訴訟的手段。

政府是征地行為的主導(dǎo)者和執(zhí)行者，對(duì)于政府、用地單位甚至是村組織的拆遷征地方案和行為都不滿的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求上級(jí)政府部分對(duì)該征地的行為進(jìn)行審查。如果該行為不符合法律規(guī)定和程序的，可以撤銷該行為。

3、沒有按照補(bǔ)償協(xié)議補(bǔ)償?shù)目梢圆捎妹袷略V訟的方式。

政府征地時(shí)沒有按照法定的程序進(jìn)行征收或者是采用強(qiáng)制征地的手段征用的，造成村民財(cái)產(chǎn)損失的，可以就侵權(quán)之訴向法院提起訴訟。法院根據(jù)案情進(jìn)行民事判決，可以要求該部門賠償損失、停止侵害或者是回復(fù)原狀等方式解決。

4、沒有按照補(bǔ)償協(xié)議補(bǔ)償?shù)囊部刹捎脜f(xié)商或者是調(diào)解的方式來(lái)解決。

在征地補(bǔ)償協(xié)議中約定可補(bǔ)償費(fèi)用的具體數(shù)額，征地部門在賠償時(shí)沒有按照協(xié)議約定的方式補(bǔ)償?shù)模梢韵扰c對(duì)方進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取有恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方式。也可在法院的主持下，雙方進(jìn)行調(diào)解，簽訂民事調(diào)解書，節(jié)省訴訟資源。

5、征地部門在征地前可以組織聽證會(huì)和座談會(huì)。

征地部門在下發(fā)征地方案前，可以就該征地的范圍、征地的補(bǔ)償項(xiàng)目和補(bǔ)償款項(xiàng)等問題召開座談會(huì)和聽證會(huì)，聽取專家和村民的意見和建議，科學(xué)民主決策，減少爭(zhēng)議。

一、劃在拆遷紅線內(nèi)的房子能不能賣

不能。

依據(jù)我國(guó)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，房屋在征收范圍內(nèi)的，房屋的交易是會(huì)被凍結(jié)的，被拆遷的房屋在拆遷期間是不能買賣的。

相關(guān)法律規(guī)定

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十五條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十六條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

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內(nèi)容審核：馮立影律師

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