評估報告作為我們主張損失的重要證據(jù),若遇房屋已被強制拆除時,在此前也未對房屋進(jìn)行評估,該如何主張損失?今天圣運律師為大家?guī)硪粍t最高法案例,從中我們來分析在此種情形下,如何證明我們遭受的損失。
劉先生是廣西百色市人,幾年前其房屋被納入征收范圍,但未能與房屋征收部門在簽約期限內(nèi)達(dá)成房屋征收補償協(xié)議。征收部門后直接對劉先生作出《房屋征收補償決定書》,并將房屋強制拆除。劉先生于是將征收部門訴至法院。一審法院認(rèn)定:征收部門沒有依照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對被征收房屋進(jìn)行評估,也沒有在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。即將涉案房屋拆除,確認(rèn)了強制拆除行為違法,并賠償損失。
但在證明損失時,劉先生遇到了難題,根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第二款規(guī)定,行政賠償、補償?shù)陌讣校鎽?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)。劉先生的房屋因已損毀,便委托評估機構(gòu)對鄰居王先生的房屋進(jìn)行評估,從而得出自己主張的損失。征收部門對劉先生主張的賠償數(shù)額提出異議,認(rèn)為其將他人房屋的價格評估報告作為其房屋損失的參考,自行計算房屋及占用土地面積的價格,其自行計算出的價格沒有法律依據(jù)。
雙方陷入了僵局,且無法協(xié)商,最終由最高人民法院認(rèn)定:一、王先生房屋的評估報告非針對劉先生房屋,不符合上述法律規(guī)定,不能作為涉案房屋價值補償依據(jù)。二、關(guān)于劉先生物品損失的賠償問題,依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第二款規(guī)定,在行政賠償、補償?shù)陌讣校鎽?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù);因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的,由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第四十七條第三款規(guī)定,當(dāng)事人的損失因客觀原因無法鑒定的,人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù),遵循法官職業(yè)道德,運用邏輯推理和生活經(jīng)驗、生活常識等,酌情確定賠償數(shù)額。由于被違法拆除的房屋價值的補償或者說賠償,已經(jīng)有事先作出的補償決定方式得以解決,故本案的賠償程序僅需解決強制拆除造成的房屋內(nèi)動產(chǎn)等損失,拆遷實施主體確認(rèn)的清單上載明的物品損失,征收部門應(yīng)予在調(diào)查核實相關(guān)參數(shù)后,通過評估或者根據(jù)日常生活經(jīng)驗、生活常識公平確定價格,作出賠償決定。
關(guān)于遭遇強拆,對于自身損失的證明,圣運律師團隊整理出以下幾點供大家參考:
一、房屋被拆除前是否存在合法有效的評估報告。
依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定,就被征收的房屋依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進(jìn)行評估,依照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。大家可以優(yōu)先考慮是否在房屋被強制拆除前存在合法有效的評估報告,便于我們主張損失。
二、作為征收人,要有風(fēng)險防范意識,對家中物品留存好記錄,當(dāng)因客觀原因致使無法鑒定時,法院可綜合考慮酌情確定賠償數(shù)額。
依據(jù)《中華人民共和國強制執(zhí)行法》的規(guī)定,在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的,作出征收決定的政府才能依法申請人民法院強制執(zhí)行。以及《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第二款規(guī)定,行政賠償、補償?shù)陌讣校鎽?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的,由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。以及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第四十七條第三款規(guī)定,當(dāng)事人的損失因客觀原因無法鑒定的,人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù),遵循法官職業(yè)道德,運用邏輯推理和生活經(jīng)驗、生活常識等,酌情確定賠償數(shù)額。
由此可見,當(dāng)我們的房屋面臨強制拆除時,要及時提起復(fù)議或行政訴訟,據(jù)此,日后強制拆除行為被確認(rèn)違法后,我們可以主張因為拆遷方的違法行為導(dǎo)致我們無法證明損失,從而降低自身對損失的證明難度,讓法院來綜合考量確認(rèn)賠償數(shù)額。在此過程中,我們可以提交屋內(nèi)物品損失清單,這就需要我們在面臨被征收時,具有風(fēng)險防范的意識,如提前對家中的貴重物品做好記錄,最簡單的就是存有屋內(nèi)照片、錄像,據(jù)此,若真被強拆,也可借助照片和錄像羅列屋內(nèi)物品損失清單。即便降低了我們對損失舉證的難度,但仍需要提供證據(jù)且損失清單符合市場價值及生活常理。
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