一、歷史遺留農(nóng)村開荒地糾紛怎么解決？

法律分析：

1、對于開荒地，開荒人并沒有必然的使用權(quán)，也不可能有永久的使用權(quán)。開荒者應(yīng)該與土地所有人(如村民組集體、村集體)簽訂合同以確定土地使用權(quán)。

2、如果對開荒地的使用權(quán)有爭議，應(yīng)當(dāng)由村民(代表)會(huì)議決定如何處理，如果要收回開荒者的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)對開荒者作出適當(dāng)補(bǔ)償。

3、可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向法院起訴。

4、可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。

二、歷史遺留的土地糾紛怎么解決

對于歷史遺留土地糾紛問題，村民委員會(huì)應(yīng)該充分發(fā)揮作用進(jìn)行調(diào)解。

一、農(nóng)村土地糾紛的現(xiàn)狀

1、征地補(bǔ)償糾紛。農(nóng)戶土地被征收過程中因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、被征用土地的實(shí)有面積、土地上種植物的價(jià)值評(píng)估、補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不一致，或兌現(xiàn)補(bǔ)償不及時(shí)等引發(fā)的爭議。從已發(fā)生糾紛的情況來看，此類糾紛是當(dāng)前土地糾紛中涉及農(nóng)戶多、政策性強(qiáng)、調(diào)解難度大的糾紛。

2、土地承包糾紛。主要是關(guān)于集體所有的耕地承包問題，在承包合同的簽訂、履行過程中可能發(fā)生糾紛，對集體成員以外的人發(fā)包和關(guān)于承包的條件因人而異等問題也可能發(fā)生糾紛。

3、土地邊界糾紛。當(dāng)事雙方因?yàn)樗褂猛恋氐倪吔绨l(fā)生的爭議，多發(fā)生在直接相鄰的兩方或者多方土地之間，也可能是發(fā)生在不直接相鄰的雙方或者多方之間，或者由于邊界模糊，使得雙方難以分辨引發(fā)爭議。此類糾紛最多最普遍，多發(fā)生在收種季節(jié)。除了一些多年無法確權(quán)的糾紛，一般處置難度不大。

4、宅基地糾紛。因農(nóng)村宅基地管理比較混亂，違規(guī)建房、私搭亂建情況比較突出，容易引發(fā)矛盾，再有相鄰宅基地之間的邊界問題也是宅基地糾紛的發(fā)生的重要原因。

5、家庭土地糾紛。隨著時(shí)間的推移，農(nóng)村家庭因死亡、搬遷、子女升學(xué)、嫁娶、生子等人口變動(dòng)原因出現(xiàn)變化，或是由來已久的農(nóng)村“分家”習(xí)慣，導(dǎo)致分地不公等情況，致使當(dāng)前不少家庭內(nèi)部成員之間產(chǎn)生糾紛。

二、農(nóng)村土地糾紛多發(fā)的原因

1、基層干部法律觀念淡薄。一些村委會(huì)等基層干部法律意識(shí)差，對土地的管理沒有嚴(yán)格按照法律法規(guī)操作，有的擅自作主買賣集體所有的土地;有的未經(jīng)多數(shù)農(nóng)民同意就擅自組織土地流轉(zhuǎn)，損害農(nóng)民利益;有的在村民申請宅基地時(shí)，以口頭的方式就將集體所有的土地許可給一些人使用，致使一些人本該合法擁有一份宅基地，卻沒有辦理合法的使用手續(xù)，一直處于非法占用土地狀態(tài)。

2、農(nóng)民契約意識(shí)不強(qiáng)。

3、立法方面存在不足。

4、土地征用透明度不高。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要占用大量的土地，但土地是不可再生的資源，農(nóng)村的土地日漸減少，農(nóng)民人均占有耕地量逐漸減少，對于多年來一直靠耕種土地的農(nóng)民來說，土地就是生活保障，是取得收入的重要來源，對土地十分珍惜。但在征用土地時(shí)，有關(guān)部門沒有向農(nóng)民宣傳好相關(guān)的法律法規(guī)，沒有將各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、全面地向被征用土地的農(nóng)民公開，甚至沒有將土地的各項(xiàng)補(bǔ)償及時(shí)、足額的發(fā)放到農(nóng)民的手中。從而引起占地糾紛、補(bǔ)償糾紛，增加了農(nóng)村的不安定因素。

三、農(nóng)村土地糾紛處置對策

1、處理土地糾紛過程中，要及時(shí)冷靜。在農(nóng)村發(fā)生的土地糾紛，大部分是一些雞毛蒜皮的小事，在接到關(guān)于土地糾紛的報(bào)警后，我們應(yīng)盡快趕往現(xiàn)場處置。到達(dá)糾紛現(xiàn)場后，民警盡量讓土地糾紛雙方當(dāng)事人保持克制，防止事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)認(rèn)真聽取當(dāng)事人發(fā)表意見，并注意用詞用語，勿將矛盾引到自己身上。在詳細(xì)了解糾紛的內(nèi)在原因和當(dāng)事人糾紛以外的原因后，可以積極調(diào)動(dòng)村干部、當(dāng)?shù)赜型娜嘶蚺c矛盾雙方關(guān)系好的人等各種因素，以合情合理、大致均衡、顧及雙方面子為目標(biāo)才解決糾紛，平息矛盾。遇到可能發(fā)生惡性、群體性的土地糾紛事件，要第一時(shí)間上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)請求支援。

2、處理土地糾紛過程中，要部門聯(lián)動(dòng)。遇到派出所一個(gè)部門難以解決的土地糾紛時(shí)，就需要我們在穩(wěn)控局面的前提下，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)，在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織綜治辦、派出所、土管所、司法所、村委會(huì)等相關(guān)人員，各部門互相配合依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、村規(guī)民約進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，使雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見，化解土地糾紛。

3、處理土地糾紛過程中，要慎用處罰。在農(nóng)村地區(qū)發(fā)生土地矛盾糾紛雙方多數(shù)是親戚或是鄰居，如果只是簡單依照相關(guān)法律條文，對雙方做出處罰，并不利于將雙方的根本矛盾解決，因此在處理因土地矛盾糾紛導(dǎo)致的治安案件，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，建議雙方在公安機(jī)關(guān)和村委會(huì)的主持下以調(diào)解來做出處理，將會(huì)對整個(gè)事件和村民和諧相處有著積極的作用。對不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議或不愿調(diào)解的，依法采用處罰措施，并告知當(dāng)事人依法解決土地糾紛。

4、處理土地糾紛過程中，要超前預(yù)防。根據(jù)現(xiàn)有警情分析，現(xiàn)在處理的矛盾往往是前期矛盾的后遺癥。有的是由于國家政策的變化造成的;有的是歷史遺留問題未徹底解決而導(dǎo)致矛盾后移;有的甚至完全是人為因素造成。對于現(xiàn)在面對這些土地矛盾糾紛，在處理時(shí)需要有不給后人留下后遺癥的責(zé)任意識(shí)。在處理過程中，要注意：強(qiáng)化流轉(zhuǎn)手續(xù)辦理的主體規(guī)范、程序規(guī)范，實(shí)體規(guī)范，強(qiáng)化土地使用的日常監(jiān)管只有這樣，才能從根本上改變土地糾紛的高發(fā)的現(xiàn)狀。

法律依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》 第二條 中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

三、歷史遺留農(nóng)村開荒地糾紛如何解決？

1、對于開荒地，開荒人并沒有必然的使用權(quán)，也不可能有永久的使用權(quán)。開荒者應(yīng)該與土地所有人(如村民組集體、村集體)簽訂合同以確定土地使用權(quán)。

2、如果對開荒地的使用權(quán)有爭議，應(yīng)當(dāng)由村民(代表)會(huì)議決定如何處理，如果要收回開荒者的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)對開荒者作出適當(dāng)補(bǔ)償。

3、可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向法院起訴。

4、可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。

h3>四、歷史遺留的土地糾紛怎么解決

對于歷史遺留土地糾紛問題，村民委員會(huì)應(yīng)該充分發(fā)揮作用進(jìn)行調(diào)解。

一、農(nóng)村土地糾紛的現(xiàn)狀

1、征地補(bǔ)償糾紛。農(nóng)戶土地被征收過程中因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、被征用土地的實(shí)有面積、土地上種植物的價(jià)值評(píng)估、補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不一致，或兌現(xiàn)補(bǔ)償不及時(shí)等引發(fā)的爭議。從已發(fā)生糾紛的情況來看，此類糾紛是當(dāng)前土地糾紛中涉及農(nóng)戶多、政策性強(qiáng)、調(diào)解難度大的糾紛。

2、土地承包糾紛。主要是關(guān)于集體所有的耕地承包問題，在承包合同的簽訂、履行過程中可能發(fā)生糾紛，對集體成員以外的人發(fā)包和關(guān)于承包的條件因人而異等問題也可能發(fā)生糾紛。

3、土地邊界糾紛。當(dāng)事雙方因?yàn)樗褂猛恋氐倪吔绨l(fā)生的爭議，多發(fā)生在直接相鄰的兩方或者多方土地之間，也可能是發(fā)生在不直接相鄰的雙方或者多方之間，或者由于邊界模糊，使得雙方難以分辨引發(fā)爭議。此類糾紛最多最普遍，多發(fā)生在收種季節(jié)。除了一些多年無法確權(quán)的糾紛，一般處置難度不大。

4、宅基地糾紛。因農(nóng)村宅基地管理比較混亂，違規(guī)建房、私搭亂建情況比較突出，容易引發(fā)矛盾，再有相鄰宅基地之間的邊界問題也是宅基地糾紛的發(fā)生的重要原因。

5、家庭土地糾紛。隨著時(shí)間的推移，農(nóng)村家庭因死亡、搬遷、子女升學(xué)、嫁娶、生子等人口變動(dòng)原因出現(xiàn)變化，或是由來已久的農(nóng)村“分家”習(xí)慣，導(dǎo)致分地不公等情況，致使當(dāng)前不少家庭內(nèi)部成員之間產(chǎn)生糾紛。

二、農(nóng)村土地糾紛多發(fā)的原因

1、基層干部法律觀念淡薄。一些村委會(huì)等基層干部法律意識(shí)差，對土地的管理沒有嚴(yán)格按照法律法規(guī)操作，有的擅自作主買賣集體所有的土地;有的未經(jīng)多數(shù)農(nóng)民同意就擅自組織土地流轉(zhuǎn)，損害農(nóng)民利益;有的在村民申請宅基地時(shí)，以口頭的方式就將集體所有的土地許可給一些人使用，致使一些人本該合法擁有一份宅基地，卻沒有辦理合法的使用手續(xù)，一直處于非法占用土地狀態(tài)。

2、農(nóng)民契約意識(shí)不強(qiáng)。

3、立法方面存在不足。

4、土地征用透明度不高。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要占用大量的土地，但土地是不可再生的資源，農(nóng)村的土地日漸減少，農(nóng)民人均占有耕地量逐漸減少，對于多年來一直靠耕種土地的農(nóng)民來說，土地就是生活保障，是取得收入的重要來源，對土地十分珍惜。但在征用土地時(shí)，有關(guān)部門沒有向農(nóng)民宣傳好相關(guān)的法律法規(guī)，沒有將各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、全面地向被征用土地的農(nóng)民公開，甚至沒有將土地的各項(xiàng)補(bǔ)償及時(shí)、足額的發(fā)放到農(nóng)民的手中。從而引起占地糾紛、補(bǔ)償糾紛，增加了農(nóng)村的不安定因素。

三、農(nóng)村土地糾紛處置對策

1、處理土地糾紛過程中，要及時(shí)冷靜。在農(nóng)村發(fā)生的土地糾紛，大部分是一些雞毛蒜皮的小事，在接到關(guān)于土地糾紛的報(bào)警后，我們應(yīng)盡快趕往現(xiàn)場處置。到達(dá)糾紛現(xiàn)場后，民警盡量讓土地糾紛雙方當(dāng)事人保持克制，防止事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)認(rèn)真聽取當(dāng)事人發(fā)表意見，并注意用詞用語，勿將矛盾引到自己身上。在詳細(xì)了解糾紛的內(nèi)在原因和當(dāng)事人糾紛以外的原因后，可以積極調(diào)動(dòng)村干部、當(dāng)?shù)赜型娜嘶蚺c矛盾雙方關(guān)系好的人等各種因素，以合情合理、大致均衡、顧及雙方面子為目標(biāo)才解決糾紛，平息矛盾。遇到可能發(fā)生惡性、群體性的土地糾紛事件，要第一時(shí)間上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)請求支援。

2、處理土地糾紛過程中，要部門聯(lián)動(dòng)。遇到派出所一個(gè)部門難以解決的土地糾紛時(shí)，就需要我們在穩(wěn)控局面的前提下，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)，在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織綜治辦、派出所、土管所、司法所、村委會(huì)等相關(guān)人員，各部門互相配合依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、村規(guī)民約進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，使雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見，化解土地糾紛。

3、處理土地糾紛過程中，要慎用處罰。在農(nóng)村地區(qū)發(fā)生土地矛盾糾紛雙方多數(shù)是親戚或是鄰居，如果只是簡單依照相關(guān)法律條文，對雙方做出處罰，并不利于將雙方的根本矛盾解決，因此在處理因土地矛盾糾紛導(dǎo)致的治安案件，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，建議雙方在公安機(jī)關(guān)和村委會(huì)的主持下以調(diào)解來做出處理，將會(huì)對整個(gè)事件和村民和諧相處有著積極的作用。對不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議或不愿調(diào)解的，依法采用處罰措施，并告知當(dāng)事人依法解決土地糾紛。

4、處理土地糾紛過程中，要超前預(yù)防。根據(jù)現(xiàn)有警情分析，現(xiàn)在處理的矛盾往往是前期矛盾的后遺癥。有的是由于國家政策的變化造成的;有的是歷史遺留問題未徹底解決而導(dǎo)致矛盾后移;有的甚至完全是人為因素造成。對于現(xiàn)在面對這些土地矛盾糾紛，在處理時(shí)需要有不給后人留下后遺癥的責(zé)任意識(shí)。在處理過程中，要注意：強(qiáng)化流轉(zhuǎn)手續(xù)辦理的主體規(guī)范、程序規(guī)范，實(shí)體規(guī)范，強(qiáng)化土地使用的日常監(jiān)管只有這樣，才能從根本上改變土地糾紛的高發(fā)的現(xiàn)狀。

法律依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》 第二條 中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

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內(nèi)容審核：劉鵬飛律師

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