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最高法典型案例解讀:被補(bǔ)償人有選擇補(bǔ)償方式的權(quán)利

發(fā)布時(shí)間：
2023-12-18 10:37:30
作者：
圣運(yùn)律師
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由于征收部門(mén)在公布征收安置補(bǔ)償方案時(shí)會(huì)明確貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的標(biāo)準(zhǔn)，所以我們很多被征收人認(rèn)為，我們能夠得到補(bǔ)償?shù)姆绞綗o(wú)外乎安置補(bǔ)償方案中所規(guī)定的方式，要是征收部門(mén)只規(guī)定了一種補(bǔ)償方式，那我們就選擇這種補(bǔ)償方式好了，也沒(méi)什么可糾結(jié)的。這樣想是非常錯(cuò)誤的，會(huì)讓大家損失很多合法利益，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，被征收人有選擇補(bǔ)償方式的權(quán)利，圣運(yùn)

最高法典型案例解讀:被補(bǔ)償人有選擇補(bǔ)償方式的權(quán)利

PART.1

案情介紹：明確表達(dá)希望產(chǎn)權(quán)調(diào)換作為補(bǔ)償方式，卻被征收部門(mén)直接忽略。

江蘇省黎先生的住宅因當(dāng)?shù)嘏f城改造項(xiàng)目被劃入紅線范圍，征收部門(mén)決定對(duì)黎先生的住宅實(shí)施征收，并發(fā)布了《房屋征收補(bǔ)償方案》。在征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的商談過(guò)程中，黎先生多次明確表示希望通過(guò)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式對(duì)自己進(jìn)行補(bǔ)償，不過(guò)由于雙方?jīng)]有就產(chǎn)權(quán)調(diào)換的地點(diǎn)、面積達(dá)成書(shū)面協(xié)議。公告期過(guò)后，征收部門(mén)作出了《房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)》，決定對(duì)黎先生的被征收房屋以貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行補(bǔ)償。黎先生看到補(bǔ)償決定書(shū)之后有點(diǎn)懵，既然征收部門(mén)決定要適用貨幣補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償方式，干嘛還和自己商量呢？深感收到欺騙的黎先生向市政府申請(qǐng)了行政復(fù)議，沒(méi)想到復(fù)議結(jié)果支持了征收部門(mén)，黎先生不服氣，遂向法院提起行政訴訟，要求撤銷征收部門(mén)作出的征收補(bǔ)償決定。

法院在審理的過(guò)程中指出，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于被訴房屋征收補(bǔ)償決定是否侵害了何某的補(bǔ)償方式選擇權(quán)。法院指出，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，而在本案中，黎先生明確選擇了產(chǎn)權(quán)調(diào)換作為補(bǔ)償方式，而征收補(bǔ)償決定卻選擇貨幣補(bǔ)償方式，明顯侵害了黎先生的補(bǔ)償選擇權(quán)。因此，法院最終作出了撤銷被訴征收補(bǔ)償決定的判決。

PART.2

最高法院選取該案例作為典型案例的意義

最高法院指出，在該案件中，法院旗幟鮮明地維護(hù)了被征收人的補(bǔ)償方式選擇權(quán)。實(shí)踐中很多被征收人與征收部門(mén)因征收補(bǔ)償產(chǎn)生無(wú)法化解的矛盾，并不單純是因?yàn)檎魇詹块T(mén)沒(méi)有把錢(qián)給到位，最重要的是，在征收補(bǔ)償方式的選擇以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定中，征收部門(mén)沒(méi)有聽(tīng)取被征人的意見(jiàn)和想法，也沒(méi)有與被征收人達(dá)成書(shū)面的征收補(bǔ)償協(xié)議，在公告期滿后，就徑行作出了征收補(bǔ)償決定，被征收人的選擇權(quán)沒(méi)有得到保護(hù)，其自然覺(jué)得自己沒(méi)有受到尊重，權(quán)益受到了侵害。而在本案中，法院作出撤銷判決，從根本上糾正了行政機(jī)關(guān)的這一典型情形，為當(dāng)事人提供了司法救濟(jì)的典型范圍，讓被征收人看到了維權(quán)的希望。

PART.3

圣運(yùn)法律解讀：征收補(bǔ)償方式的選擇權(quán)是被征收人的合法權(quán)利，征收部門(mén)不可隨意剝奪！

在房屋征收的過(guò)程中，被征收人當(dāng)然可以選擇到底是通過(guò)貨幣補(bǔ)償還是產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式。圣運(yùn)律師指出，我國(guó)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條規(guī)定，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。不僅如此，在上述案件中，黎先生表示自己希望進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，征收部門(mén)并沒(méi)有說(shuō)明產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)以及面積。但根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人可以選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。盡管黎先生并沒(méi)有明確提出要求調(diào)換改造地段的房屋，但征收地區(qū)的市、縣級(jí)人民政府也應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)算被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

另外，補(bǔ)償方式的選擇權(quán)不局限于國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中，農(nóng)村集體土地征收中，被征收人同樣有權(quán)選擇征收補(bǔ)償?shù)姆绞健８鶕?jù)我國(guó)《土地管理法》的明確規(guī)定，征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民的意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。對(duì)此，征收部門(mén)在作出的《征收安置公告》中應(yīng)當(dāng)提及上述補(bǔ)償方式，由被征收的村民進(jìn)行選擇，絕不能作出只能貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換這樣一刀切的補(bǔ)償決定。

PART.4

圣運(yùn)提示

圣運(yùn)律師提醒大家，大家選擇補(bǔ)償方式一定要在《房屋征收補(bǔ)償決定》做出前，積極與征收部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)商，并盡量與征收部門(mén)達(dá)成書(shū)面的征收補(bǔ)償協(xié)議，或者實(shí)時(shí)進(jìn)行錄音，做好證據(jù)留存。若征收部門(mén)較為強(qiáng)硬，始終不愿意與大家好好溝通，那么建議大家盡快尋找律師介入，畢竟律師不僅具備專業(yè)的法律知識(shí)，而且長(zhǎng)期的辦案經(jīng)驗(yàn)使我們具備更全面的談判技巧。

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