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新土地管理法征收土地的規(guī)定,土地管理法關(guān)于征收的規(guī)定:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-08-03 12:14:23
作者：
圣運(yùn)律師
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新土地管理法征收土地的規(guī)定，法律主觀：土地是很重要的資源，2004年實(shí)施的《土地管理法》還在有效中，但是心的土地管理法將于2020年實(shí)施。一、新土地管理法調(diào)整的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)怎樣？新《土地管理法》將“征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征

新土地管理法征收土地的規(guī)定,土地管理法關(guān)于征收的規(guī)定:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、新土地管理法征收土地的規(guī)定

法律主觀：

土地是很重要的資源，2004年實(shí)施的《土地管理法》還在有效中，但是心的土地管理法將于2020年實(shí)施。

一、新土地管理法調(diào)整的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)怎樣？

新《土地管理法》將“征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”作為征地補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t。土地既是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民的生活資料，征收土地除了給土地本身的補(bǔ)償外，還必須從保障被征地農(nóng)民生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)角度提供多種補(bǔ)償安置途徑，這也是征地補(bǔ)償中必須做好的工作。2004年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）明確，要確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低。近年來，各地在征地改革實(shí)踐中積極探索，落實(shí)中央要求。此次修訂《土地管理法》時(shí)，將這項(xiàng)要求在法律層面明確下來。

二、征地補(bǔ)償包括哪些費(fèi)用？

新《土地管理法》對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行重新梳理明確。征收土地需要支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。新法對(duì)征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用單獨(dú)做出了規(guī)定，并明確被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)交費(fèi)補(bǔ)貼。把被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系是重要的征地補(bǔ)償安置措施，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)共同做好這項(xiàng)工作。同時(shí)，新《土地管理法》對(duì)補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算方法進(jìn)行了調(diào)整，將原來的耕地年產(chǎn)值倍數(shù)法改為征收農(nóng)用地的區(qū)片綜合地價(jià)，綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素確定，并規(guī)定至少每3年調(diào)整或重新公布一次。此外，征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)由省級(jí)政府通過制定區(qū)片綜合地價(jià)確定，征收農(nóng)用地以外其他的土地以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)政府制定。

法律依據(jù)：

《土地管理法》第四十七條規(guī)定

1、征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

2、征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

3、征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

4、被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

5、征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

6、依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原7、有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

8、國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

法律客觀：

一、新土地管理法是否已經(jīng)開始實(shí)施征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每?jī)赡暾{(diào)整一次。上次是2011年12月31日調(diào)整，2012年1月1日施行。2012年11月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《中華人民共和國(guó)土地管理法修正案(草案)》，對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改。有望2013年執(zhí)行。二、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修改內(nèi)容20131、補(bǔ)償金不落實(shí)不得征地十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)土地管理法修正案草案進(jìn)行首次審議，草案刪除了現(xiàn)行法第47條中按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，以及土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍的內(nèi)容。草案明確規(guī)定，征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格的程序，給予公平補(bǔ)償。草案在補(bǔ)償內(nèi)容方面，除現(xiàn)行47條規(guī)定的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗和地上附著物補(bǔ)償三項(xiàng)補(bǔ)償之外，將住宅從地上附著物中單獨(dú)列出，并增加了社會(huì)保障補(bǔ)償在補(bǔ)償落實(shí)方面，草案規(guī)定，“補(bǔ)償資金不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。征地初步考慮按照修正案規(guī)定的原則和制度，細(xì)化并嚴(yán)格征地程序，加強(qiáng)對(duì)政府征地行為的約束，保證被征地農(nóng)民在征地批準(zhǔn)前和實(shí)施過程中的參與權(quán)、話語權(quán);明確被征地農(nóng)民申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，建立對(duì)市縣級(jí)政府違法違規(guī)征地行政問責(zé)制度，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。2、修正草案刪除征地補(bǔ)償30倍上限現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度是由土地管理法確定的，最關(guān)鍵的條款是第47條。草案刪除了現(xiàn)行第47條中按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，以及土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍的內(nèi)容，規(guī)定征收農(nóng)民集體所有的土地應(yīng)當(dāng)給予公平補(bǔ)償。3、草案增加了社會(huì)補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容草案在現(xiàn)行第47條規(guī)定的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗和地上附著物補(bǔ)償三項(xiàng)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，把住宅從地上附著物中單獨(dú)列出，增加了社會(huì)保障補(bǔ)償。草案著力保證公平補(bǔ)償原則的落實(shí)和補(bǔ)償制度的實(shí)施，增加了依照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格的程序的規(guī)定。草案授權(quán)國(guó)務(wù)院就征地補(bǔ)償安置制定具體辦法。4、征地范圍界定《中華人民共和國(guó)土地管理法修正案(草案)》(下稱“修正案草案”)重點(diǎn)修改了涉及征地補(bǔ)償?shù)牡谒氖邨l，明確了公平補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t，增加了社會(huì)保障補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容，并增加了依照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格征地程序的規(guī)定。不過，除此之外，公共利益范圍的界定、城鎮(zhèn)住宅70年使用權(quán)到期后如何續(xù)期、集體土地能否入市、存量建設(shè)用地、土地審評(píng)制度、農(nóng)村土地制度等重要內(nèi)容，在此次土地管理法修正案草案中均未涉及。專家認(rèn)為，征地補(bǔ)償固然重要，但若能明確征地范圍，對(duì)公共利益、非公共利益征地作出定義，那政府就可以不干預(yù)土地價(jià)格，農(nóng)民對(duì)土地的所有權(quán)、使用權(quán)才能夠真正在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)行的土地管理法中，對(duì)征地的范圍界定得太寬。也就是說，不論是出于公共利益，還是商業(yè)用地，一律都采用了政府征收的方式，把土地變成國(guó)有。這樣一來，必然在很大程度上侵犯農(nóng)民的土地權(quán)益。中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。憲法第十條又規(guī)定，城市的土地屬于國(guó)家所有。

二、新土地管理法下土地征收的規(guī)定與實(shí)施

法律分析：一、新土地管理法下土地征收的規(guī)定與實(shí)施

1、明確征收范圍，由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的。2、提高征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

二、土地管理法實(shí)施條例第四條新規(guī)是怎樣的？

農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、土地管理法關(guān)于征收的規(guī)定

法律分析：該法律法規(guī)出臺(tái)是為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定的法律。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實(shí)施征收：（一）軍事和外交需要用地的；（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的；（四）由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；（五）在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的；（六）法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。前款規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；第（五）項(xiàng)規(guī)定的成片開發(fā)并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。