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最高法明確：給予安置補(bǔ)償是應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，不適用起訴期限的規(guī)定！

發(fā)布時(shí)間：
2024-06-24 10:10:34
作者：
圣運(yùn)律師
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有些朋友在征收拆遷過(guò)程中簽訂了安置補(bǔ)償協(xié)議，但很多年過(guò)去了，房?jī)r(jià)都上漲了很多，安置補(bǔ)償款卻仍然沒(méi)得到，回遷房也沒(méi)落實(shí)。此時(shí)，當(dāng)初征收時(shí)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)換了很多任，拆遷辦也都不見(jiàn)了。面對(duì)行政機(jī)關(guān)對(duì)補(bǔ)償安置協(xié)議的怠于履行，老百姓就只能消極等待下去嗎？等到被拆遷人反應(yīng)過(guò)來(lái)要起訴的時(shí)候，往往已經(jīng)多了數(shù)年之久，此時(shí)過(guò)了訴訟時(shí)效嗎？還能提起訴訟

最高法明確：給予安置補(bǔ)償是應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，不適用起訴期限的規(guī)定！

陳先生在南昌市的市場(chǎng)內(nèi)擁有店面，幾年前該項(xiàng)目由于市場(chǎng)改造項(xiàng)目遭遇強(qiáng)制拆除，征收部門(mén)承諾“原址還遷，拆一還一”并簽訂了《產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書(shū)》。多年過(guò)去后，征收部門(mén)依舊未履行安置補(bǔ)償職責(zé)。本來(lái)以為自己的合法權(quán)益在征收中可以得到保障，沒(méi)想到即便是給予了承諾，行政部門(mén)依舊未維護(hù)其合法權(quán)益。無(wú)奈之下，陳先生決定來(lái)到北京圣運(yùn)律師事務(wù)所尋求法律幫助。

圣運(yùn)律師介入后，搜集了相應(yīng)的證據(jù)后，圣運(yùn)律師協(xié)助陳先生提起了訴訟程序并提出幾點(diǎn)明確法律意見(jiàn)：一、案涉《產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書(shū)》內(nèi)容明確具體，應(yīng)當(dāng)被法律程序予以確認(rèn)。二、《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》明確了，對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行行政協(xié)議提起訴訟的，訴訟時(shí)效參照民事法律規(guī)范。委托人針對(duì)此提起訴訟程序并未超過(guò)起訴期限。三、依據(jù)《征補(bǔ)條例》規(guī)定，征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)補(bǔ)償原則，案涉的《產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書(shū)》未明確安置還建房的具體信息，征收部門(mén)顯然未履行建房安置義務(wù)，應(yīng)當(dāng)盡快解決。

在訴訟過(guò)程中，區(qū)住建局認(rèn)為即便自己在履行協(xié)議的過(guò)程中存在瑕疵，但從該協(xié)議書(shū)的簽訂時(shí)間到陳先生提起訴訟程序的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去幾年，超過(guò)了法律規(guī)定的起訴期限。圣運(yùn)律師認(rèn)為，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定，房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。從中可知，征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。由于案涉的《產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書(shū)》未確定安置還建房的具體戶(hù)型和房號(hào)，被告尚未履行還建房安置的義務(wù)。被告應(yīng)當(dāng)繼續(xù)與陳先生協(xié)商，盡快解決還建房安置的爭(zhēng)議。

最高法案例【（2018）最高法行申9030號(hào)】明確，給予被征收人予以安置補(bǔ)償系征收人應(yīng)當(dāng)依職權(quán)履行的職責(zé)，不適用起訴期限的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條的規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，故給予被征收人予以安置補(bǔ)償系征收人應(yīng)當(dāng)依職權(quán)履行的法定職責(zé)。一般情況下，只要行政機(jī)關(guān)存在依職權(quán)應(yīng)履行的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)即持續(xù)負(fù)擔(dān)作為義務(wù)，該作為義務(wù)不因行政機(jī)關(guān)怠于履行而消滅。特別是在行政相對(duì)人已向行政機(jī)關(guān)提出履行申請(qǐng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)更應(yīng)及時(shí)有效履行。此外，行政機(jī)關(guān)對(duì)其依職權(quán)應(yīng)履行的法定職責(zé)，亦不因行政相對(duì)人的履行申請(qǐng)而轉(zhuǎn)變?yōu)橐郎暾?qǐng)應(yīng)履行的法定職責(zé)，即此種情形并不適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十七條所規(guī)定的起訴期限。

在前述案件中，值得肯定的是，陳先生與行政機(jī)關(guān)簽署了安置協(xié)議，權(quán)益從行政訴訟方面進(jìn)行救濟(jì)，有利于補(bǔ)償?shù)穆鋵?shí)。

其次，協(xié)議簽訂過(guò)程中，明確涉及咱們自身重要利益的條款，例如安置房交付時(shí)間、安置房能否辦證、安置房質(zhì)量是否合格等一定要約定違約責(zé)任，并具體約定損失賠償額的計(jì)算方法。本案的陳先生并未約定交房時(shí)間和違約責(zé)任，其實(shí)是非常不利的，在與征收部門(mén)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的過(guò)程中，違約責(zé)任是拆遷戶(hù)日后可以獲得足額補(bǔ)償?shù)闹匾ＷC，補(bǔ)償協(xié)議當(dāng)中約定違約金可以制約拆遷方不敢違約，也可以在拆遷方違約后使拆遷戶(hù)獲得較合理的補(bǔ)償。

律師提示大家，協(xié)議的簽訂意味著補(bǔ)償安置條件的認(rèn)定，簽完再后悔則非常被動(dòng)。拆遷戶(hù)若想在不承擔(dān)違約責(zé)任的情況下，避免因簽訂的補(bǔ)償協(xié)議而承受財(cái)產(chǎn)損失，需要找到能夠判定該協(xié)議無(wú)效或可撤銷(xiāo)的法定理由。

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