一、遇到違法拆遷，這么多法院，我該向哪家起訴？,遇到違法拆遷，這么多法院，我該向哪家起訴

許多被拆遷人在權(quán)利受到侵害、想要通過訴訟程序維護(hù)自身合法權(quán)利時，總是會對行政訴訟相關(guān)的程序規(guī)定產(chǎn)生很多疑問。首當(dāng)其沖的幾個問題就是，向誰告？何時告？怎么告？

我們今天就來解決這其中的第一個問題。因城市拆遷問題導(dǎo)致的行政訴訟應(yīng)當(dāng)向哪個法院起訴呢？其實(shí)也就是行政訴訟的管轄問題。

想要弄清行政訴訟的管轄問題，首先要搞清楚我們想要起訴的究竟是哪個行政機(jī)關(guān)。下面我們來了解一下具體行政行為這一概念。

《中華人民共和國行政訴訟法》第二條第一款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。”

此條文中所提到的行政行為指的便是具體行政行為。所謂具體行政行為，簡而言之，指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，對特定的公民、法人和其他組織做出的有關(guān)其權(quán)利義務(wù)的單方行為。

我們之所以想要提起行政訴訟，一般都是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的行為侵犯了我們的合法權(quán)益。我要明確好究竟是哪個行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為侵犯了我們權(quán)力，此行政機(jī)關(guān)便是我們起訴的對象。找到了起訴對象，便可以據(jù)此進(jìn)一步確定管轄的法院。

《行政訴訟法》中對于行政訴訟的管轄問題有很多的規(guī)定，這里選擇了一些與拆遷行政訴訟有關(guān)的條文，為大家解讀一下。

首先來看級別管轄，級別管轄解決的是被拆遷人面對拆遷行政訴訟時由哪一級別的法院管轄。對于第一審行政案件，由于高級人民法院和最高院一般僅管轄轄區(qū)內(nèi)的重大、復(fù)雜案件，因此實(shí)務(wù)中此問題一般是指該向基層法院還是向中級法院起訴。

對此，《中華人民共和國行政訴訟法》有如下的規(guī)定：

“第十四條基層人民法院管轄第一審行政案件。

第十五條中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

(一)對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；

(二)海關(guān)處理的案件；

(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；

(四)其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。”

由此可知，我國的第一審行政訴訟案件大多數(shù)是由基層人民法院管轄的，滿足法律規(guī)定的條件下的案件才由中級人民法院管轄。具體到拆遷行政訴訟來說，如果侵犯到被拆遷人合法權(quán)益的是縣級以上人民政府做出的具體行政行為，那么應(yīng)當(dāng)向中級人民法院起訴；如果是其他行政機(jī)關(guān)做出的行政行為，比如城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、國土資源部門、城鄉(xiāng)房屋登記機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)，則應(yīng)當(dāng)向基層法院起訴。

確定了級別管轄以后，我們再來看拆遷行政訴訟的地域管轄問題。所謂地域管轄，就是指應(yīng)當(dāng)向哪個地方的法院起訴的問題。

《中華人民共和國行政訴訟法》第十八條第一款規(guī)定：“行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。”

第二十條：“因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。”

由上述法律可知，大部分情況之下行政訴訟由做出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地管轄，經(jīng)過行政復(fù)議的案件也可由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地進(jìn)行管轄。而對于不動產(chǎn)提起的訴訟，就拆遷案件來說例如房屋強(qiáng)拆、房屋征收決定等行政行為，則由不動產(chǎn)所在地的法院管轄。

二、拆遷法院怎么起訴

法律分析：1、房屋拆遷糾紛解決方式一：向人民法院提起民事訴訟

《最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等案件問題的批復(fù)》規(guī)定：拆遷人與被拆遷人達(dá)成協(xié)議后，一方或者雙方當(dāng)事人反悔的，未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決，僅就房屋補(bǔ)償、安置等問題，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是約定拆遷當(dāng)事人之間民事權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的合同，依法成立的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，對當(dāng)事人具有約束力。當(dāng)事人一方不履行協(xié)議或者履行協(xié)議不符合約定的，按照民法通則和合同法的規(guī)定，一方當(dāng)事人可以向法院提起民事訴訟，要求對方當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟有以下兩種情形。其一，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，搬遷期限屆滿后拆遷人可以依法向人民法院起訴。其二，拆遷人與被拆遷人達(dá)成協(xié)議后，且拆遷當(dāng)事人之間沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的，一方或者雙方當(dāng)事人反悔的，另一方當(dāng)事人可以向法院提起民事訴訟。2、房屋拆遷糾紛解決方式二：向人民法院提起行政訴訟

一旦拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人申請，先由同級拆遷管理部門裁決。只有經(jīng)行政裁決后，當(dāng)事人仍不滿意的，方可提起行政訴訟。行政裁決是行政訴訟的前置程序。實(shí)施裁決的房屋拆遷管理部門是縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門，房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。裁決的內(nèi)容是條例第13條規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容。任何一方當(dāng)事人或者與行政裁決有法律上利害關(guān)系的公民、法人或其他組織對裁決不服的，都可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。人民法院根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，對行政裁決的事實(shí)認(rèn)定、行政程序、法律適用、有無超越職權(quán)和濫用職權(quán)等進(jìn)行全面合法性審查。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、司法強(qiáng)拆可以起訴嗎

司法強(qiáng)拆可以起訴。屬于行政訴訟的受案范圍，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的，行政相對人可以提起行政訴訟。強(qiáng)拆后向法院起訴的，可以提交訴訟狀和有關(guān)證據(jù)，由法院在審查后立案處理，具體情況下要根據(jù)該強(qiáng)拆的行為是否違法來進(jìn)行認(rèn)定，如果強(qiáng)拆屬于違法的情況，那么就是需要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任的。強(qiáng)遷有哪幾種方式1、司法強(qiáng)遷，由區(qū)、縣房地局向人民法院申請，由人民法院實(shí)施的強(qiáng)遷；2、行政強(qiáng)遷，經(jīng)區(qū)、縣房地局申請，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成區(qū)、縣房地局和公安機(jī)關(guān)等有關(guān)機(jī)關(guān)部門實(shí)施的強(qiáng)遷；根據(jù)條例第十七條規(guī)定，實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。【法律依據(jù)】：《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條【行政訴訟受案范圍】人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；（二）對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；（三）申請行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；（六）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；（十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

四、拆遷可以訴訟嗎

法律分析：可以，強(qiáng)拆后起訴時效依據(jù)不同的起訴而定，如果是行政訴訟的，應(yīng)該知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出，最長不超過20年，如果是民事賠償訴訟的，起訴時效為3年。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

《中華人民共和國民法典》第一百八十八條 向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

訴訟時效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計(jì)算。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。但是，自權(quán)利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護(hù)，有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請決定延長。

五、拆遷如何起訴村委會

起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀。在進(jìn)行村民起訴村委會步驟前，應(yīng)準(zhǔn)備以下材料：起訴狀，弄清楚對方的基本登記信息（對方的名稱、地址、法定代表人、電話等）；并按對方當(dāng)事人人數(shù)復(fù)印副本；準(zhǔn)備證據(jù)，身份證原件及復(fù)印件一份、和對方發(fā)生糾紛的有利證據(jù)及復(fù)印件、及其他證據(jù)及證人名單等。訴訟費(fèi)；到法院立案庭立案。何人都有權(quán)為回自己的合法權(quán)益，要是村委會有為法行為，可以起訴的，起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀。在進(jìn)行村民起訴村委會步驟前，應(yīng)準(zhǔn)備以下材料：1，起訴狀，弄清楚對方的基本登記信息（對方的名稱、地址、法定代表人、電話等），可以自己寫也可以找律師代寫；并按對方當(dāng)事人人數(shù)復(fù)印副本；2，準(zhǔn)備證據(jù)，你的身份證原件及復(fù)印件一份、和對方發(fā)生糾紛的所有對你有利證據(jù)及復(fù)印件、及其他可能對你有幫助的證據(jù)及證人名單等3，帶上訴訟費(fèi)；到法院立案庭立案。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，并告知對方當(dāng)事人。起訴有哪些流程起訴流程如下：第一，原告到法院起訴，要向有管轄權(quán)的法院遞交起訴狀；第二，法院立案審查，審查只是形式上的審查，只要符合立案的標(biāo)準(zhǔn)即可，即有明確的被告，有具體的事實(shí)請求和理由等；第三，法院排期開庭；第四，法院通知當(dāng)事人到案，開庭進(jìn)行審理；第五，作出判決并且宣判民事訴訟的判決結(jié)果。法律依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十條 起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，并告知對方當(dāng)事人。第五十條 起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對方當(dāng)事人。

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文章來源參考：【頭條】，違法拆遷找誰

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投稿：衛(wèi)彤嵐

內(nèi)容審核：王蘭律師