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因征收征用集體所有土地拆遷農(nóng)民房屋引起的有關(guān)補(bǔ)償安置問(wèn)題,集體土地上的房屋如何進(jìn)行征收補(bǔ)償:今日在線(xiàn)拆遷法、征收法律咨詢(xún)

發(fā)布時(shí)間：
2024-08-02 13:27:32
作者：
圣運(yùn)律師
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因征收征用集體所有土地拆遷農(nóng)民房屋引起的有關(guān)補(bǔ)償安置問(wèn)題，(一)目前，因征收征用集體所有土地拆遷農(nóng)民房屋而引起的有關(guān)補(bǔ)償安置的矛盾較為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：1、相關(guān)法律法規(guī)的缺失。土地管理法對(duì)土地使用權(quán)的征用補(bǔ)償規(guī)定得比較明確，有具體的

因征收征用集體所有土地拆遷農(nóng)民房屋引起的有關(guān)補(bǔ)償安置問(wèn)題,集體土地上的房屋如何進(jìn)行征收補(bǔ)償:今日在線(xiàn)拆遷法、征收法律咨詢(xún)

一、因征收征用集體所有土地拆遷農(nóng)民房屋引起的有關(guān)補(bǔ)償安置問(wèn)題

(一)目前，因征收征用集體所有土地拆遷農(nóng)民房屋而引起的有關(guān)補(bǔ)償安置的矛盾較為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、相關(guān)法律法規(guī)的缺失。土地管理法對(duì)土地使用權(quán)的征用補(bǔ)償規(guī)定得比較明確，有具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)農(nóng)民房屋等私有財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有具體的規(guī)定，造成或者征用方克扣、壓低征用補(bǔ)償費(fèi)用，損害農(nóng)民利益，或者被征方漫天要價(jià)、謊報(bào)和擴(kuò)大面積，非法獲利，加重國(guó)家用地負(fù)擔(dān)。

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沿用城市房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槟壳八?jiàn)的有關(guān)拆遷的行政法規(guī)、規(guī)章的適用范圍均為國(guó)有土地上的城市房屋的拆遷補(bǔ)償，而對(duì)集體土地上房屋的拆遷補(bǔ)償無(wú)規(guī)定。長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)踐中一直參照城市房屋拆遷補(bǔ)償辦理。眾所周知，國(guó)有土地和集體土地在所有權(quán)主體、性質(zhì)及管理方法等存在著諸多差異，長(zhǎng)期沿用城市房屋拆遷的規(guī)定，無(wú)法很好地解決農(nóng)村集體所有土地上農(nóng)民房屋拆遷中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

(二)對(duì)農(nóng)村集體所有土地上拆遷農(nóng)民房屋補(bǔ)償問(wèn)題的法律建議：

征用補(bǔ)償雖發(fā)生在全國(guó)城鄉(xiāng)各地，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不一樣，但作為農(nóng)村被征用者有充分理由享受同樣的法律環(huán)境，從憲法和法理上說(shuō)，對(duì)公民基本權(quán)利的限制與剝奪的立法權(quán)，只能由全國(guó)人大行使，而不能由其他機(jī)關(guān)行使。因此，建議由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定有關(guān)征用集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置法，在這部法律中應(yīng)明確如下問(wèn)題：

1、必須遵循一定的原則：即

(1)政府行為必須受到法律嚴(yán)格限制的原則。征用是一種行政法律關(guān)系。就政府而言，對(duì)農(nóng)民私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征用(或因征用進(jìn)行房屋拆遷)，性質(zhì)上是公權(quán)對(duì)私權(quán)的干預(yù)限制，最基本的原則是政府行為必須受到嚴(yán)格的法律限制，非法律明文規(guī)定的授權(quán)事項(xiàng)不可為，包括權(quán)力的范圍和行使權(quán)力的方式。就農(nóng)民而言，其私有財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)接受法定的公共利益的限制。

(2)公平合理的補(bǔ)償原則。征用后的補(bǔ)償關(guān)系是民事法律關(guān)系。政府負(fù)有公平合理補(bǔ)償農(nóng)民財(cái)產(chǎn)損失的職責(zé)和義務(wù);農(nóng)民有權(quán)要求政府給予公平合理的補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額的確定應(yīng)遵循平等合理、彌補(bǔ)實(shí)際損害的基本原則，不能以行政手段限制和剝奪農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)主體地位及求償權(quán)。

2、制定統(tǒng)一的補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及安置原則。土地管理法第四十七條對(duì)土地使用權(quán)的征用補(bǔ)償規(guī)定得比較明確，有具體的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村集體土地上農(nóng)民的房屋等私產(chǎn)的征用補(bǔ)償也應(yīng)確定計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，由各地按照規(guī)定的計(jì)算方法確定具體的補(bǔ)償金額，以確保征用方和被征用方的合法權(quán)益都得到保護(hù)。

3、規(guī)定嚴(yán)格的法律程序。政府對(duì)農(nóng)民私有財(cái)產(chǎn)的征收必須借助嚴(yán)格的法律程序完成。具體包括：第一，征用程序。如：財(cái)產(chǎn)評(píng)估程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公示程序、聽(tīng)證程序、強(qiáng)制拆遷程序。第二，救濟(jì)程序。如：行政裁決程序、仲裁程序、訴訟程序。這些程序都必須明確而完善，特別要避免地方政府同時(shí)充當(dāng)決策者、規(guī)則制定者、征用方及糾紛的最后裁決者的多種角色。

二、集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償方案有幾種

法律分析：如果選擇的以貨幣安置形式賠償?shù)模诤炌曦泿虐仓脜f(xié)議后，房屋動(dòng)遷以前就會(huì)發(fā)放補(bǔ)償款；如果選擇的以房屋置換(賠償安置房)形式賠償?shù)模诤炌攴课莅仓脜f(xié)議后，房屋動(dòng)遷以前會(huì)一次性補(bǔ)償1-2年的過(guò)渡費(fèi)用，如果1-2年到期后安置房仍未交付的，會(huì)按協(xié)議再次補(bǔ)償過(guò)渡費(fèi)用。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)拆遷裝修賠償》第二十五條

拆遷人應(yīng)當(dāng)按本章規(guī)定對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償可以采用貨幣補(bǔ)償方式,也可以采用房屋補(bǔ)償方式。

《中華人民共和國(guó)拆遷裝修賠償》第二十九條

拆遷住宅房屋,實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù)?拆遷人應(yīng)當(dāng)按照貨幣補(bǔ)償方式結(jié)算的拆遷補(bǔ)償金和住房改善費(fèi)總額提供價(jià)款相當(dāng)?shù)姆课萁o被拆遷人。房屋價(jià)款與拆遷補(bǔ)償金和住房改善費(fèi)總額存在差價(jià)的,應(yīng)當(dāng)結(jié)算差價(jià)款。被拆遷人對(duì)補(bǔ)償?shù)姆课菹碛型耆a(chǎn)權(quán)。住宅房屋拆遷屬下列情況之一,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋補(bǔ)償:(一)公有住宅房屋的被拆遷使用人要求實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù)?(二)私有住宅房屋的被拆遷所有人要求實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù)摹?/p>

三、集體土地上的房屋如何進(jìn)行征收補(bǔ)償

法律分析：集體土地上的房屋進(jìn)行征收補(bǔ)償：可以根據(jù)被征收房屋的建筑面積和使用用途以及地理位置等因素，對(duì)被征收房屋做一個(gè)價(jià)格評(píng)估，來(lái)確定征收集體土地上房屋的具體補(bǔ)償金額。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。