土地征收補償分配方案不一，村、組是農村集體組織，由村民小組對土地補償費用進行分配是村民自治的具體表現，鄉政府是不宜插手干預的，但因為實際操作時每個家庭、每個村民的情況各異，出現矛盾與糾紛也在所難免。而村民之間為此發生了糾紛，又得村、鄉出面做
村、組是農村集體組織，由村民小組對土地補償費用進行分配是村民自治的具體表現，鄉政府是不宜插手干預的，但因為實際操作時每個家庭、每個村民的情況各異，出現矛盾與糾紛也在所難免。而村民之間為此發生了糾紛，又得村、鄉出面做工作，這種不穩定因素的存在，影響到鄉、村的正常工作和生活。據筆者在某鄉所做的調查，2004年該鄉各類調解組織共排查調處各類糾紛62件，此類糾紛就有10件，占各種糾紛的16?1％，目前該鄉就補償有兩種分配方案，這兩種分配補償的方案都有法可依。但具體操作過程中總出現這樣那樣的問題。如某鄉某村是以組為單位，按人頭進行征收費用補償的分配，這種分配方式產生的糾紛主要是對于已婚婦女的補償問題。已婚婦女有以下幾種情況：一是戶口在本組，沒有土地且長期居住的；二是戶口在本組，長期在男方家居住，沒有耕種土地的；三是既有耕種土地，戶口又在本組的。在農村有這樣的傳統觀念，“嫁出去的女，潑出去的水”，只要婦女出嫁了，村組就不管她的所有的問題，不分責任田，各種該村村民享有的待遇都沒有。如該村去年發生這樣一起糾紛，一婦女其戶口落在本組，其父母在本組是享受了五保待遇，在其父母死后，該婦女要求繼承其父母原有的土地補償，村委會認為，這種待遇是村里給其父母的待遇，其子女沒份，就不同意給付補償費，后該婦女將村委會告上法院，法院作出了判決，該婦女享受了其父母的部分待遇。又如該村有一婦女結婚后，其戶口遷到了男方家，根據政策規定，土地承包30年不變，村委會不能收回，原來所分的田就歸其兄長。而當這一婦女得知征收有補償時，又回來找其兄要補償款，其兄不肯，兄妹之間就發生了矛盾，鬧到鄉政府，最后村鄉多次作調解工作，將補償款給了其兄。此外，以戶口為分配方式也導致了一些人投機取巧，如某縣的女青年(已到法定婚齡)與某村的男青年劉某(未到法定婚齡)戀愛，當其得知某工業園要征用土地，如果落戶到該村后，可獲取3萬元的補償，就通過不正當手段私改年齡，偽造身份證，騙取了某區民政局的結婚登記后要求分得征地補償費，組里發現這一男青年年齡有問題就不予分配，該情況反映到鄉政府后，主管政法工作的領導發現辦證有詐騙嫌疑即到派出所報了案。最近，筆者接待的幾起申訴案件中也涉及到已婚婦女的補償問題。如某鄉某村某組農婦黃某、許某，祖居該組，結婚后戶口均在該組，屬該組正常常住戶口，且有責任田。今年5月，湘潭市某區工業園為修建道路征收了該組耕地30余畝，分到該組的征地補償費等約70萬元，人均3000元，但該組在進行補償費分配時，以黃、許屬已婚婦女為由，沒有考慮對其進行土地補償，黃、許兩人向法院提起訴訟，法院以其與村委會、村民小組不是平等民事主體關系為由，沒有受理黃、許的起訴。而另一鄉某村在補償費到位后，是以戶為單位，即按照承包土地進行分配，這種分配方式比前一種分配帶來的矛盾糾紛更多。因為這種分配方案涉及到戶與戶之間土地界限問題，沒有補償前，誰也沒有在意相鄰之間的界限，一旦涉及到補償利益了，寸土寸金、寸土必爭的局面就形成了。所以，幾乎每戶之間都有矛盾，相互扯皮打架的現象時有發生，每戶都要丈量，征地拆遷工作進展緩慢。
法律分析：1、民主議定原則和合法性原則。村民自治必須是真正的大多數村民的集體意志，而不是某個人或某些少數人的意志，且該意志不能違反法律的強制性規定2、平等原則。在進行征地補償款分配中，要充分保障每個集體經濟組織成員或村民享有平等的待遇，正確地處理利益關系3、權利、義務相一致原則。集體成員在享有分配利益的同時要考慮其對集體所盡義務的大小，做到權利與義務相一致，公平合理地分配征地款
法律依據：《中華人民共和國村民委員會組織法》 第二十七 村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議討論決定的事項不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容
法律分析：1、土地補償費歸村集體所有。
2、地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
3、對于安置補償費的歸屬，是歸具有勞動能力而失去勞動對象的農民所有。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第二十六條 土地補償費歸農村集體經濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
征收土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
市、縣和鄉(鎮)人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。
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內容審核：李娜娜律師
來源：臨律-土地征收補償分配方案不一，
